新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第50號）


《新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)據(jù)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年3月26日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2025年3月28日

新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)據(jù)條例

（2025年3月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
目錄
第一章 總則

第二章 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

第三章 數(shù)據(jù)資源

第四章 數(shù)據(jù)流通

第五章 數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用

第六章 數(shù)據(jù)安全

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強數(shù)據(jù)資源管理，促進數(shù)據(jù)資源有序流通和應(yīng)用，保護數(shù)據(jù)權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)字新疆建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源管理、流通、開發(fā)應(yīng)用以及安全管理等活動，適用本條例。

第三條 數(shù)據(jù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、兵地融合、促進發(fā)展、共享共用、保障安全的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)發(fā)展和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展和建設(shè)，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)工作中的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負責(zé)推進本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)工作，組織落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，促進數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責(zé)。

網(wǎng)信部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

公安、國家安全機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府建立健全多元化投融資服務(wù)體系，支持和引導(dǎo)社會資本參與市場化運作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)要素開發(fā)、增值，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，提升投資質(zhì)量和效益。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的融資支持力度。

第七條 自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)主管部門加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理，制定完善并推廣數(shù)據(jù)收集、共享、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

支持企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、高等院校參與制定數(shù)據(jù)相關(guān)國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持依法制定數(shù)據(jù)相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 數(shù)據(jù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)者依法開展數(shù)據(jù)相關(guān)活動，主動接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點任務(wù)和關(guān)鍵能力建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)供給、流通、應(yīng)用、安全等，推動共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化產(chǎn)學(xué)研用互促，實現(xiàn)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字人才隊伍建設(shè)，完善人才引進、培育、評價、激勵機制。支持和引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校等培養(yǎng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才。

自治區(qū)人民政府建立數(shù)據(jù)工作專家咨詢機制，選聘高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)部門和單位等方面的專家，開展數(shù)據(jù)權(quán)益保護、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理等方面的研究、評估，為數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見和技術(shù)支持。

第十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門推行首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官由本地區(qū)、本部門相關(guān)負責(zé)人兼任，負責(zé)統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同管理。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，推動數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景開發(fā)等工作。

第十二條 自然人、法人和非法人組織依法享有數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)益。

自然人、法人和非法人組織處理數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)知識、法律知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，提高全社會數(shù)據(jù)認(rèn)知和應(yīng)用水平，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

第二章 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，促進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享和集約利用，推動構(gòu)建政府社會協(xié)同投資、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、經(jīng)濟社會融合發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十五條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)采集、存算、網(wǎng)絡(luò)、流通利用等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)流通應(yīng)用、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值效用，支撐各類數(shù)據(jù)資源高效配置。

第十六條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建設(shè)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施，制定物聯(lián)、數(shù)聯(lián)等數(shù)據(jù)采集設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范，促進物聯(lián)、數(shù)聯(lián)設(shè)備互聯(lián)互通。

第十七條 自治區(qū)數(shù)據(jù)、通信管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化算力布局，推進全區(qū)算力網(wǎng)建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)算力協(xié)同，推動算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用，促進算力與綠色電力融合，統(tǒng)籌推進算力發(fā)展與安全保障。

第十八條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進政務(wù)、視聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、算力、廣電等數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動骨干網(wǎng)絡(luò)擴容升級，發(fā)展新型移動通信、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、偏遠地區(qū)的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

第十九條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，運用區(qū)塊鏈、可信計算、隱私計算等前沿技術(shù)，推動數(shù)據(jù)可信流通、應(yīng)用，為數(shù)據(jù)共享、開放、交易提供安全可靠的環(huán)境。

第二十條 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護。任何組織和個人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，不得非法侵入、干擾、破壞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，不得危害數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第三章 數(shù)據(jù)資源

第二十一條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家規(guī)定建立健全全區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系，推進公共數(shù)據(jù)資源依法采集匯聚、加工處理，加強數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全公共數(shù)據(jù)共享協(xié)作機制，加快數(shù)據(jù)共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用。

本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、公共交通等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）在履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

第二十二條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺，依托政務(wù)云實現(xiàn)全區(qū)公共數(shù)據(jù)的歸集、治理、共享和開放，推進兵地公共數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源共享開放。

財政資金保障運行的公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得在自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺之外新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)平臺；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定整合歸并至自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺。

第二十三條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照一項數(shù)據(jù)有且只有一個法定數(shù)源部門的原則，依照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)。

收集數(shù)據(jù)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。公共管理和服務(wù)機構(gòu)可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)收集；共享數(shù)據(jù)無法滿足履行法定職責(zé)需求的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)可以向數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由數(shù)據(jù)主管部門與相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)協(xié)商解決；需要使用財政資金向社會采購數(shù)據(jù)的，由數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)采購工作。

第二十四條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)歸盡歸原則，向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)，按需共享；推進公共數(shù)據(jù)屬地返還，按需回流。

稅務(wù)、海關(guān)、金融管理等中央國家機關(guān)派駐自治區(qū)的機關(guān)或者派出機構(gòu)向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺匯聚、共享、回流公共數(shù)據(jù)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公共數(shù)據(jù)涉及國家秘密、工作秘密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 公共數(shù)據(jù)實行目錄化管理。自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，統(tǒng)籌組織編制、發(fā)布全區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄并動態(tài)更新。

州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，組織編制本級公共數(shù)據(jù)目錄，并報上一級數(shù)據(jù)主管部門審核。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，編制和更新本單位公共數(shù)據(jù)目錄，并報數(shù)據(jù)主管部門審核。涉密數(shù)據(jù)目錄另行編制，并按照保密要求嚴(yán)格管理。

第二十六條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門建立健全以下公共數(shù)據(jù)治理工作機制：

（一）建立公共數(shù)據(jù)資源調(diào)查制度，編制公共數(shù)據(jù)資源清單，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理；

（二）建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行實時監(jiān)測和定期評估；

（三）建立公共數(shù)據(jù)校核制度，自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整或者不同的公共管理和服務(wù)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)不一致的，可以向數(shù)據(jù)主管部門提出校核申請，由數(shù)據(jù)主管部門通知數(shù)據(jù)收集、提供單位限期校核；

（四）建立公共數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計反饋制度，統(tǒng)計并定期向數(shù)據(jù)來源部門反饋公共數(shù)據(jù)的歸集、使用、交易等情況。

第二十七條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程監(jiān)督檢查，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量管控及時、準(zhǔn)確、完整。

第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)治理機制，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、加工、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理責(zé)任，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量可信度，支持企業(yè)依法開展數(shù)據(jù)的采集匯聚、開發(fā)開放等工作，提升數(shù)據(jù)治理能力。

鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

第二十九條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)融合開發(fā)機制，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等將其依法收集、產(chǎn)生、持有的數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)進行整合，融合開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十條 鼓勵個人匯聚來源于多個途徑的其個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)，在保障安全的前提下，通過授權(quán)使用等方式，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)價值。

個人要求對其個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，或者要求對其個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)處理規(guī)則進行解釋說明的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法予以處理或者解釋說明。

第三十一條 因依法履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)或者義務(wù)，要求自然人、法人和非法人組織提供應(yīng)急處置與救援所需數(shù)據(jù)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序和方式進行，并明確告知數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式和期限。獲取的數(shù)據(jù)不得用于無關(guān)事項，對獲悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。相關(guān)工作結(jié)束后，獲取的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法采取封存或者銷毀等方式妥善處理。

第四章 數(shù)據(jù)流通

第三十二條 縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家規(guī)定深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，規(guī)范數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流通。

鼓勵與其他省、自治區(qū)、直轄市開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作，推動區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換，促進數(shù)據(jù)資源有序流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

支持經(jīng)營主體圍繞油氣、煤炭、電力、礦業(yè)、新能源新材料、農(nóng)業(yè)、文化和旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷等服務(wù)，推進培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。

第三十三條 公共數(shù)據(jù)共享分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定對收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行評估，科學(xué)合理地確定公共數(shù)據(jù)共享類型，并定期更新。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)對列入有條件共享的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明理由并明確共享條件；對列入不予共享的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以共享為原則，不共享為例外。

第三十四條 對無條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取，使用時不得超出履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)必要范圍，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。超出法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)范圍使用公共數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)主管部門和數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后立即終止其繼續(xù)獲取公共數(shù)據(jù)。

對有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺提出共享申請，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)答復(fù)；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十五條 自治區(qū)以需求導(dǎo)向、分類分級、公平公開、便捷高效、安全可控為原則，推動公共數(shù)據(jù)面向社會開放，并持續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。

公共數(shù)據(jù)開放分為無條件開放、有條件開放、不予開放三種類型。

法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放以及開放后可能危及國家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入不予開放類；需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行評估，科學(xué)合理確定開放類型，并定期更新。

第三十六條 自然人、法人和非法人組織申請有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書，明確公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、安全保障措施等內(nèi)容。

不得將申請獲取的公共數(shù)據(jù)用于規(guī)定使用范圍之外的其他用途，不得篡改、破壞、泄露所獲取的公共數(shù)據(jù)，不得利用獲取的公共數(shù)據(jù)危害國家安全、侵害商業(yè)秘密或者個人隱私。

第三十七條 自治區(qū)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，明確授權(quán)條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責(zé)任。

數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作進行監(jiān)督管理，并會同網(wǎng)信、公安、國家安全等部門評估公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的安全性。

第三十八條 鼓勵和引導(dǎo)油氣、煤炭、電力、礦業(yè)、新能源新材料、農(nóng)業(yè)、文化和旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強數(shù)據(jù)協(xié)作，打造安全可信的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，建立互利共贏的數(shù)據(jù)流通體系。

支持企業(yè)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)匯聚和融合應(yīng)用，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，開展數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

第三十九條 鼓勵探索建立個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)的授權(quán)使用機制，推動數(shù)據(jù)處理者規(guī)范處理個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照個人授權(quán)范圍依法依規(guī)收集、持有、托管和使用個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)，不得過度收集個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十條 自治區(qū)加強與共建“一帶一路”國家、地區(qū)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的交流合作，促進人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等市場要素相互融通、有序流動、高效配置。鼓勵中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第四十一條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，建立資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議解決等數(shù)據(jù)要素市場運營體系。

第四十二條 自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體在數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易活動。

數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)制定交易服務(wù)流程、內(nèi)部管理制度以及機構(gòu)自律規(guī)則等，采取有效措施保護個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)，建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境。

數(shù)據(jù)交易場所在提供交易服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源；

（二）審核數(shù)據(jù)交易雙方的身份；

（三）留存相關(guān)審核、交易記錄；

（四）監(jiān)督數(shù)據(jù)交易、結(jié)算和交付；

（五）采取必要技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)交易安全；

（六）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠實守信的原則，依法履行數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的義務(wù)。

有下列情形之一的，不得開展數(shù)據(jù)交易：

（一）危害國家安全、公共利益，侵害個人隱私的；

（二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得交易的其他情形。

第四十四條 數(shù)據(jù)交易可以通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進行，也可以依法自行交易。

第四十五條 鼓勵探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式。用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)實行政府指導(dǎo)定價，企業(yè)數(shù)據(jù)和個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)實行市場自主定價。

第五章 數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、方案和政策措施，培育發(fā)展數(shù)據(jù)匯聚處理、流通交易、安全治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

第四十七條 自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)進步和成果轉(zhuǎn)化，推動人工智能、量子科技等先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

鼓勵支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動建設(shè)國家和自治區(qū)級實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、風(fēng)險評估、人才培訓(xùn)、爭議仲裁等服務(wù)。

鼓勵企業(yè)、個人發(fā)起設(shè)立或者參與組建數(shù)據(jù)企業(yè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式，提供多元數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十九條 自治區(qū)支持并引導(dǎo)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，推進數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明發(fā)展。

鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)在推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)和社會治理數(shù)字化方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第五十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)揮自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺支撐作用，推動數(shù)據(jù)賦能治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

第五十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

鼓勵各類企業(yè)開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加快推進工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)、能源、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商貿(mào)物流和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)據(jù)賦能。

第五十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、商業(yè)、體育、旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化水平，加強公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全等場景數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動社會治理一網(wǎng)統(tǒng)管，驅(qū)動治理模式創(chuàng)新。

第五十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字文化服務(wù)，促進數(shù)字技術(shù)在鑄牢中華民族共同體意識、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)賦能促進發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。

第五十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣、水、土壤、自然生態(tài)、氣象等數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、預(yù)測預(yù)警、污染防治、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)字化、系統(tǒng)化水平。

第五十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立健全鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯糾錯機制，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。

第六章 數(shù)據(jù)安全

第五十六條 自治區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，完善落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等機制，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。

自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定重要數(shù)據(jù)目錄，建立健全重要數(shù)據(jù)處理活動的風(fēng)險評估和報送機制，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

第五十七條 數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制，履行以下數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)：

（一）建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度；

（二）實行管理崗位責(zé)任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（三）組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)；

（四）加強數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對復(fù)制、導(dǎo)出、脫敏、銷毀數(shù)據(jù)等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為，以及可能影響個人信息保護的行為進行監(jiān)督；

（五）制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；

（六）發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，立即采取處置措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告；

（七）加強風(fēng)險監(jiān)測，防范數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，立即采取補救措施；

（八）采取安全保護技術(shù)措施，對數(shù)據(jù)進行分類分級管理，識別、申報重要數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失、篡改、破壞和泄露，依法申報重要數(shù)據(jù)出境安全評估，保障數(shù)據(jù)安全；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全保護義務(wù)。

第五十八條 數(shù)據(jù)處理者委托他人代為處理數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂安全協(xié)議，明確數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。受托方不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

第五十九條 自治區(qū)網(wǎng)信部門按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動安全管理工作，健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，會同數(shù)據(jù)主管部門、國家安全機關(guān)等開展數(shù)據(jù)出境安全評估和相關(guān)監(jiān)督管理，對數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)出境活動開展指導(dǎo)監(jiān)督。

數(shù)據(jù)處理者從事跨境數(shù)據(jù)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管要求，采取相關(guān)技術(shù)和管理措施，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險。

第六十條 數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)創(chuàng)新研究工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。支持企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、高等院校開展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強從數(shù)據(jù)采集到銷毀的全生命周期安全可靠技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。

第七章 法律責(zé)任

第六十一條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對公職人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)平臺，或者未按規(guī)定整合歸并的；

（二）未按照規(guī)定收集、匯聚、回流、治理、共享、開放、交易公共數(shù)據(jù)的；

（三）未按照統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄編制和更新公共數(shù)據(jù)目錄的；

（四）未依法履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的；

（五）有違反本條例規(guī)定的其他行為。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第六十三條 本條例下列用語的含義：

（一）數(shù)據(jù)資源，是指具有使用價值的數(shù)據(jù)，可供人類利用的新型資源。

（二）數(shù)據(jù)要素，是指能直接投入到生產(chǎn)和服務(wù)過程中的數(shù)據(jù)，用于創(chuàng)造經(jīng)濟或者社會價值的新型生產(chǎn)要素。

（三）數(shù)據(jù)流通，是指數(shù)據(jù)在不同主體之間流動的過程，包括數(shù)據(jù)開放、共享、交易、交換等。

（四）數(shù)據(jù)交易，是指數(shù)據(jù)供方和需方之間進行的，以數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)各類形態(tài)為標(biāo)的的交易行為。

（五）數(shù)據(jù)治理，是指提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全、合規(guī)性，推動數(shù)據(jù)有效利用的過程。

第六十四條 本條例自2025年5月1日起施行。