青海省人大常委會

青海省實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法


（2002年12月3日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)2019年7月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青海省兒童計劃免疫條例〉等七部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理條例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈青海省郵政條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）



目 錄



　　第一章 總 則

　　第二章 行政管理

　　第三章 婚前保健

　　第四章 孕產(chǎn)期保健

　　第五章 嬰幼兒保健

　　第六章 醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則



第一章 總 則



　　第一條 為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事母嬰保健管理工作和相關(guān)技術(shù)服務(wù)等活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，將母嬰保健事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，逐步增加對母嬰保健事業(yè)的投入，建立健全母嬰保健技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取具體措施，支持并幫助少數(shù)民族地區(qū)和脫貧地區(qū)發(fā)展母嬰保健事業(yè)。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和需要，設(shè)立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于母嬰保健知識宣傳教育、科學(xué)研究和先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)推廣，扶持少數(shù)民族地區(qū)和脫貧地區(qū)的母嬰保健事業(yè)。

　　鼓勵社會力量采取捐資、投資等方式發(fā)展母嬰保健事業(yè)。

　　第五條 全社會都應(yīng)當(dāng)重視母嬰保健宣傳教育工作，普及母嬰保健知識。

　　新聞媒體對母嬰保健事業(yè)的公益性廣告，應(yīng)當(dāng)無償播放或者刊載。

　　第六條 從事母嬰保健工作的人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，為當(dāng)事人保守秘密。

　　第七條 對在母嬰保健工作中做出顯著成績的單位或者個人，由縣級以上人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門給予表彰或者獎勵。



第二章 行政管理



　　第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作；民政、人力資源社會保障等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康行政部門做好母嬰保健工作。

　　縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)扶助、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展母嬰保健工作。

　　第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、村民委員會、居民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好母嬰保健工作。

　　第十條 實(shí)行母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證制度。

　　從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行終止妊娠手術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員，必須按下列規(guī)定取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或者《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》后，方可從事相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)：

　�。ㄒ唬┦┬薪K止妊娠手術(shù)、結(jié)扎手術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；

　�。ǘ�）開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；

　�。ㄈ�）開展遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員，由省人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；但是，從事產(chǎn)前診斷中產(chǎn)前篩查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批。

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行終止妊娠手術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向社會公布。



第三章 婚前保健



　　第十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、生殖健康咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查�；榍搬t(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　第十三條 推行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地區(qū)，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

　　第十四條 經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見；準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚：

　　（一）患艾滋病、淋病、梅毒、麻風(fēng)病以及省級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他傳染病在傳染期內(nèi)的；

　�。ǘ�）精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在發(fā)病期內(nèi)的。

　　第十五條 經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，發(fā)現(xiàn)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出不宜生育的醫(yī)學(xué)意見。

　　第十六條 婚前醫(yī)學(xué)檢查可以收取必要的費(fèi)用。

　　享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村、牧區(qū)的易返貧致貧人口，可以減免婚前醫(yī)學(xué)檢查費(fèi)用。



第四章 孕產(chǎn)期保健



　　第十七條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)；應(yīng)當(dāng)把流動人口中的孕產(chǎn)婦納入服務(wù)范圍。

　　第十八條 孕婦有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行產(chǎn)前診斷：

　�。ㄒ唬┭蛩�過多或者過少的；

　�。ǘ�）胎兒發(fā)育異�；蛘呖赡苡谢�形的；

　�。ㄈ�）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天性缺陷的物質(zhì)的；

　�。ㄋ模┯羞z傳病家族史或者分娩過先天性嚴(yán)重缺陷嬰兒的；

　�。ㄎ澹┏醍a(chǎn)婦年齡超過35周歲的；

　�。�六）省人民政府衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他情形。

　　第十九條 經(jīng)產(chǎn)前診斷，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見：

　�。ㄒ唬┨�兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；

　�。ǘ�）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

　�。ㄈ�）因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。

　　第二十條 生育過嚴(yán)重缺陷患兒的婦女再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)檢查。

　　經(jīng)醫(yī)學(xué)檢查認(rèn)為不宜生育的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見。

　　依法實(shí)行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，接受免費(fèi)服務(wù)。

　　第二十一條 嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定。

　　第二十二條 逐步推行孕產(chǎn)婦住院分娩制度，降低孕產(chǎn)婦和新生兒發(fā)病率、死亡率。對享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村、牧區(qū)的易返貧致貧人口住院分娩的，可以減免費(fèi)用。

　　不具備住院分娩條件地區(qū)的孕產(chǎn)婦，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員實(shí)行消毒接生。

　　高危孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩。

　　第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)女職工勞動保護(hù)的規(guī)定，不得損害女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的合法權(quán)益。



第五章 嬰幼兒保健



　　第二十四條 推行母嬰保健保償制度。開展母嬰保健保償?shù)尼t(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與投保人簽定保健保償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及保健服務(wù)內(nèi)容、保償范圍和賠償金額。

　　第二十五條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新生兒辦理兒童保健登記，建立兒童保健手冊，并提供下列保健服務(wù)：

　　（一）母乳喂養(yǎng)宣傳，母乳喂養(yǎng)、嬰兒營養(yǎng)和早期智力開發(fā)指導(dǎo)的咨詢；

　�。ǘ�）嬰兒健康檢查和生長發(fā)育監(jiān)測，體弱嬰兒保�。�

　�。ㄈ�）嬰幼兒預(yù)防接種；

　�。ㄋ模┬律鷥杭膊『Y查、診治；

　�。ㄎ澹�嬰兒口腔、眼、耳及心理保��；

　�。�六）防治常見病、多發(fā)病和傳染病。

　　享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村、牧區(qū)易返貧致貧人口的新生兒進(jìn)行疾病篩查，可以減免費(fèi)用。

　　第二十六條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將新生兒出生、孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡和新生兒出生缺陷的有關(guān)情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或者有關(guān)部門報告。

　　新生兒出生時，接生人員應(yīng)當(dāng)記錄新生兒出生情況。住院分娩的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具國家統(tǒng)一制發(fā)的新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》；家庭接生的，由所在鄉(xiāng)級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》。

　　第二十七條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，取得衛(wèi)生保健合格證，實(shí)行嬰幼兒保健管理制度。

　　托幼機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。健康檢查不合格的人員，不得從事托幼工作。嬰幼兒患有傳染性疾病的，傳染期內(nèi)不得進(jìn)入托幼場所。



第六章 醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定



　　第二十八條 縣級以上人民政府設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定工作。

　　醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會組成人員由衛(wèi)生健康行政部門提名，經(jīng)同級人民政府聘任并報上一級人民政府衛(wèi)生健康行政部門備案。

　　第二十九條 當(dāng)事人對婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的結(jié)果有異議的，可以在接到診斷結(jié)果之日起15日內(nèi)向所在地母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會提出書面鑒定申請。母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會自接到鑒定申請之日起，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論，如有特殊情況，最長不得超過90日。

　　第三十條 當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論有異議的，可以在接到鑒定結(jié)論通知書之日起15日內(nèi)向上一級母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會申請重新鑒定。

第三十一條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員與申請鑒定的當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。



第七章 法律責(zé)任



　　第三十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十三條 從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的，依法給予處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》或者《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）因延誤診治，造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）給當(dāng)事人身心健康造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告；對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。違法進(jìn)行胎兒性別鑒定兩次以上或者以營利為目的進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 衛(wèi)生健康行政部門的工作人員在母嬰保健工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 用人單位損害女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。



第八章 附 則



　　第三十七條 本辦法第十六條、第二十條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免辦法由省人民政府制定。

　　第三十八條 本辦法自2003年2月1日起施行。