青海省玉樹(shù)藏族自治州人大常委會(huì)

玉樹(shù)藏族自治州野生動(dòng)物保護(hù)條例

（2024年8月30日玉樹(shù)藏族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本州行政區(qū)域內(nèi)從事野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條　對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展野生動(dòng)物科學(xué)研究與應(yīng)用。

第四條 州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)工作，將野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，保障野生動(dòng)物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府做好野生動(dòng)物保護(hù)的有關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條　州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原、漁業(yè)主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、公安、司法行政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、科技、水行政、衛(wèi)生健康、工業(yè)商務(wù)和信息化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)工作。

第六條　承擔(dān)野生動(dòng)物保護(hù)職責(zé)的生態(tài)管護(hù)員應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地開(kāi)展日常巡護(hù)活動(dòng)。

州、縣（市）人民政府及其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)野生動(dòng)物保護(hù)的生態(tài)管護(hù)員配備必要的巡護(hù)工具、設(shè)施設(shè)備等，防止在巡護(hù)過(guò)程中受到野生動(dòng)物傷害。

第七條 任何組織和個(gè)人有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的行為。

州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立并公布野生動(dòng)物違法行為舉報(bào)方式；對(duì)接到的舉報(bào)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。

第八條　州、縣（市）人民政府及其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏語(yǔ)言文字，宣傳普及野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄制作成宣傳手冊(cè)，向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳。

人民團(tuán)體、社會(huì)組織等單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)以及抵制違法食用野生動(dòng)物的宣傳教育和引導(dǎo)。

鼓勵(lì)和支持組織和個(gè)人依法舉辦有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)攝影展、愛(ài)鳥(niǎo)周、短視頻制作播放等宣傳活動(dòng)。

第九條　州、縣（市）人民政府及其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)從業(yè)人員野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

第十條 州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域野生動(dòng)物及其棲息地進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)野生動(dòng)物的珍稀程度、瀕危狀況以及生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值，分級(jí)分類(lèi)繪制重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地分布圖，推進(jìn)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)數(shù)字化、信息化。

第十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物，依法實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。

第十二條　州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)、工程技術(shù)、監(jiān)視監(jiān)測(cè)等措施，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，防止污染、破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙洄游通道。

禁止在自然保護(hù)地建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、草原網(wǎng)圍欄等項(xiàng)目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓自然保護(hù)地以及其他野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道；確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過(guò)魚(yú)設(shè)施、遷地保護(hù)等措施，避免或者減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。

第十三條　國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時(shí)，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急救助措施。

州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范和指導(dǎo)社會(huì)組織依法開(kāi)展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作，防止在收容救護(hù)過(guò)程中傳染野生動(dòng)物源性傳染病。

州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動(dòng)物收容救護(hù)的實(shí)際需要，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)施和藥品等。鼓勵(lì)和支持建立與國(guó)內(nèi)外動(dòng)物保護(hù)組織、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)之間的合作聯(lián)系機(jī)制，分享資源、信息和經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)救護(hù)策略和預(yù)防措施，提高救護(hù)能力和水平。

禁止以野生動(dòng)物收容救護(hù)為名買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其制品。

第十四條　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傷病、饑餓、受困、迷途等需要救護(hù)的野生保護(hù)動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門(mén)或者野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十五條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物危害綜合防治工作，建立陸生野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實(shí)施。

在陸生野生動(dòng)物可能造成危害地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布預(yù)警信息、設(shè)置警示牌、修建防護(hù)設(shè)施、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)等措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

第十六條 州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)個(gè)別種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量并對(duì)生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重危害的物種，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展種群調(diào)控。

確需種群調(diào)控的，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物，國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定的前提下，按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十七條 州、縣（市）行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等，對(duì)依法沒(méi)收的野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)當(dāng)交由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定處置，或者經(jīng)州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)同意，交由相關(guān)科研機(jī)構(gòu)用于科學(xué)研究。

第十八條 因保護(hù)本條例規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第十九條 在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于正在危及或者可能繼續(xù)危及人身安全的野生動(dòng)物，有關(guān)部門(mén)(單位)、個(gè)人可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取應(yīng)急控制或者緊急避險(xiǎn)措施，并將處置情況及時(shí)上報(bào)州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物主管部門(mén)。

發(fā)生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失等情況，引發(fā)居民恐慌事件的，州、縣（市）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十條 在本州行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的干流、支流、湖泊、水庫(kù)等實(shí)施全面禁漁。禁止在本州行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

第二十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由林業(yè)和草原、漁業(yè)主管部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合的野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作。

本條例規(guī)定的野生動(dòng)物行政執(zhí)法，屬于依法批準(zhǔn)的綜合執(zhí)法范圍的，由州、縣（市）人民政府確定的綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十三條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，在履行相關(guān)職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2025年1月1日起施行。