安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)辦法

（2024年12月25日蕪湖市人民政府令第71號(hào)公布  自2025年3月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作，避免和減輕災(zāi)害性天氣造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》和《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結(jié)（積）冰和強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的應(yīng)對(duì)工作。

第三條 災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將災(zāi)害性天氣的應(yīng)對(duì)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照職責(zé)，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的要求，落實(shí)災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)措施，做好必要的應(yīng)急演練，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)向氣象災(zāi)害影響區(qū)域發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)與氣象主管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害影響期間，重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和洪水預(yù)報(bào)工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理、海事、消防救援等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作。

第六條 災(zāi)害發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開(kāi)展自救與互救等先期處置工作。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展自救和互救。

對(duì)在災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)的人力、物力、財(cái)力等保障工作。

本市實(shí)行氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，優(yōu)化布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力和社會(huì)效益。

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好災(zāi)情收集統(tǒng)計(jì)、險(xiǎn)情信息報(bào)送、災(zāi)情應(yīng)急救助等工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并根據(jù)需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)應(yīng)急力量有序發(fā)展，為各類應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的搶險(xiǎn)救援裝備和通信設(shè)備。鼓勵(lì)和支持志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作。

第九條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳普及，提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)多種形式開(kāi)展災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)科普宣傳，依法參加災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十條 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。預(yù)警信號(hào)內(nèi)容主要包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、災(zāi)害類別、預(yù)警信號(hào)級(jí)別、影響時(shí)間、影響范圍、防御指南等。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信號(hào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織教育、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化等部門會(huì)同本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，建立健全災(zāi)害性天氣信息共享機(jī)制和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)快速傳播渠道。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告和通報(bào)有關(guān)部門；根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或者解除預(yù)警信號(hào)，并按照規(guī)定發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)。

其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位接到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、顯示屏、應(yīng)急廣播等多種渠道及時(shí)向公眾傳播，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的發(fā)布和傳播方式。

廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、通信運(yùn)營(yíng)商等媒介應(yīng)當(dāng)通過(guò)滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口等形式及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾廣泛傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、城市軌道交通等人員密集公共場(chǎng)所的管理單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施，及時(shí)向公眾傳播。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別和實(shí)際情況，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)；具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。

超出縣（市）區(qū)人民政府處置能力的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門提出支援請(qǐng)求。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)支持，或者直接組織處置。超出市人民政府處置能力的，及時(shí)請(qǐng)求省人民政府支持。

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

藍(lán)色、黃色氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，應(yīng)急管理部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)研判氣象災(zāi)害影響，向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示，提出防范應(yīng)對(duì)建議。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)巡查排險(xiǎn)。

橙色及以上氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，部署和開(kāi)展下列工作：

（一）向受氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派出工作組、專家組或技術(shù)人員，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；

（二）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（三）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，受災(zāi)害影響區(qū)域準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（四）做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活；

（五）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（六）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（七）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（八）及時(shí)將預(yù)警信號(hào)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，視情況組織人員轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（九）關(guān)閉或者限制使用易受災(zāi)害性天氣危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（十）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的災(zāi)害信息，并加強(qiáng)相關(guān)信息報(bào)道的管理；

（十一）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的必要措施；

（十二）向上級(jí)政府和毗鄰地區(qū)請(qǐng)求支援；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

在臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪和強(qiáng)對(duì)流等紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度，依法采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等措施。情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

第十五條 氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，采取下列相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施：

（一）人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)接收到臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為因天氣原因滯留的人員提供臨時(shí)安全避險(xiǎn)場(chǎng)所，必要時(shí)采取停工停課停業(yè)等相應(yīng)的安全措施。

（二）在建工程施工單位接收到臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工設(shè)施設(shè)備和工作生活臨時(shí)設(shè)施等采取加固措施，地下工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支護(hù)體系變化，必要時(shí)停止高空和戶外作業(yè)；接收到高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防暑降溫措施，必要時(shí)停止戶外露天作業(yè)。

（三）易燃易爆類單位接收到臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險(xiǎn)電源等防御措施；接收到高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存設(shè)施和運(yùn)輸工具采取隔熱降溫措施，必要時(shí)停止戶外露天作業(yè)。

（四）旅游景區(qū)、主題公園、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等重點(diǎn)單位接收到臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向游客發(fā)出警示信息，適時(shí)采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止?fàn)I業(yè)、組織人員避險(xiǎn)等措施。

（五）在水域從事捕撈、運(yùn)輸、開(kāi)采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位接收到臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、強(qiáng)對(duì)流等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避險(xiǎn)等措施。

第十六條 負(fù)責(zé)災(zāi)害、事故處置的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位依據(jù)規(guī)定及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

第十七條 災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展核災(zāi)報(bào)災(zāi)、人員安置和救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，妥善解決災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)中產(chǎn)生的矛盾糾紛，組織災(zāi)害發(fā)生地盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。

第十八條 應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快修復(fù)受損的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等公共設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)單位和個(gè)人的指導(dǎo)服務(wù)，幫助受災(zāi)單位和個(gè)人盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

第十九條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，在災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)工作中未依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定下列用語(yǔ)含義：

（一）強(qiáng)對(duì)流，包括雷電、短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹、雷雨大風(fēng)和龍卷天氣。

（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，是指由市、縣（市）區(qū)氣象臺(tái)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣提前1小時(shí)至3天發(fā)布的警示類信息。

（三）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。

第二十一條 本辦法自2025年3月1日起施行。