商務(wù)部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國家發(fā)展和改革委員會(huì)等

商務(wù)部 國家衛(wèi)生健康委等12部門關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知


為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展健康消費(fèi)的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)工作要求，培育和發(fā)展健康消費(fèi)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務(wù)供給質(zhì)量，更好滿足人民美好生活需要，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委等12部門研究制定《促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



商務(wù)部 國家衛(wèi)生健康委 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 民政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部 市場監(jiān)管總局 廣電總局

體育總局 國家醫(yī)保局 國家藥監(jiān)局

2025年4月7日




促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案



為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展健康消費(fèi)的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)工作要求，更好滿足人民美好生活需要，現(xiàn)制定促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮政府、企業(yè)等各方作用，結(jié)合新趨勢(shì)和新需求，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、典型區(qū)域、關(guān)鍵群體創(chuàng)新政策舉措，構(gòu)建商旅文體健等消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展格局，培育和發(fā)展健康消費(fèi)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務(wù)供給質(zhì)量，打造新業(yè)態(tài)新模式新場景，更好滿足人民健康消費(fèi)需求。

二、主要任務(wù)

（一）提升健康飲食消費(fèi)水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)批零企業(yè)設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，組織專場銷售活動(dòng)。打擊食品非法添加，開展有機(jī)食品認(rèn)證有效性抽查。實(shí)施促進(jìn)營養(yǎng)健康專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲營養(yǎng)健康工程建設(shè)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)推廣使用食養(yǎng)指南。指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為高血壓、2型糖尿病、高脂血癥、肥胖癥等患者提供合理膳食和科學(xué)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)要點(diǎn)。

（二）優(yōu)化特殊食品市場供給。深化特殊食品注冊(cè)備案制度改革，完善保健食品事前審評(píng)和事后評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通保健食品新功能及產(chǎn)品審查注冊(cè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工藝研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)管控，著力發(fā)展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全、價(jià)監(jiān)競爭守護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處虛假宣傳等違法犯罪行為，加大保健食品、“一老一小”等領(lǐng)域價(jià)格違法打擊力度。

（三）豐富健身運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場景。支持地方建設(shè)體育公園、健身步道、全民健身中心、社會(huì)足球場等場地設(shè)施，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全民健身場地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目。開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)，提供健康測(cè)評(píng)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)。推動(dòng)各類體育場館開放共享，鼓勵(lì)機(jī)場、公園、購物中心等引入微型健身房。積極培育冰雪、馬術(shù)、賽車等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（四）大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。舉辦中國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，深入實(shí)施“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”“戶外運(yùn)動(dòng) 活力山水”等行動(dòng)，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)體育消費(fèi)供給。加快運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化科技賦能和智能應(yīng)用，推出小體積、便攜式智能健身和戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)開展科技攻關(guān)，重點(diǎn)支持可穿戴運(yùn)動(dòng)電子產(chǎn)品與運(yùn)動(dòng)器械發(fā)展與迭代、數(shù)字體育平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

（五）增強(qiáng)銀發(fā)市場服務(wù)能力。支持面向老年人的健康管理、養(yǎng)生保健、健身休閑等業(yè)態(tài)深度融合，促進(jìn)慢性病管理、生活照護(hù)等智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、商場超市等開發(fā)老年人適用版面或設(shè)施，設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，便利線上線下消費(fèi)。支持老年人家庭適老化改造，研發(fā)適老化產(chǎn)品用品，提升居家養(yǎng)老安全性、便利性。推動(dòng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造，開通老年旅游專線，豐富銀發(fā)旅游產(chǎn)品供給。大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，探索建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心并面向老年人提供科普展示、評(píng)估配置、租賃銷售等服務(wù)，就近就便滿足老年人對(duì)康復(fù)輔助器具的需求。提升老年人精神文化生活品質(zhì)，積極開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”，通過有線電視、廣電5G等方式，開發(fā)場景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場景。

（六）壯大新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升差異化、智能化、定制化服務(wù)能力。鼓勵(lì)體檢機(jī)構(gòu)向?qū)２�專檢和檢前檢后延伸，倡導(dǎo)重大疾病早篩早檢，推廣健康體檢創(chuàng)新產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)手段。促進(jìn)健康體檢結(jié)果大數(shù)據(jù)應(yīng)用，適時(shí)發(fā)布健康提醒。積極落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。

（七）引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。加快建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港發(fā)展醫(yī)療旅游、生物醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)。深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，開展國際合作康養(yǎng)服務(wù)。開發(fā)和推介體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線和產(chǎn)品。加快智慧理療技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)。

（八）強(qiáng)化藥店健康促進(jìn)功能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)零售藥店拓展健康促進(jìn)、營養(yǎng)保健等功能。指導(dǎo)地方按程序?qū)⒎�合條件的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入本地區(qū)醫(yī)保支付范圍。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，深化醫(yī)保電子處方應(yīng)用，推動(dòng)電子處方在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)順暢流轉(zhuǎn)，滿足便捷醫(yī)藥服務(wù)需求。發(fā)揮零售藥店執(zhí)業(yè)藥師優(yōu)勢(shì)，開展合理用藥、慢性病管理等健康知識(shí)咨詢和宣傳，推廣健康消費(fèi)理念。

（九）組織健康消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。按照消費(fèi)促進(jìn)總體工作安排，統(tǒng)籌全國展覽展銷、交易大會(huì)、宣傳推廣等活動(dòng)，促進(jìn)健康產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)大。深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，分級(jí)打造中國消費(fèi)名品方陣，開展促進(jìn)食品工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)需活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康食品供給和消費(fèi)。加大中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)健康類品牌招展招商力度，加強(qiáng)展覽展示、供需銜接。

（十）宣傳推廣健康理念知識(shí)。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢(shì)，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健、營養(yǎng)指導(dǎo)、藥膳食療等活動(dòng)。落實(shí)“合理膳食健康生活”專題科普宣傳方案，制定實(shí)施年度宣傳計(jì)劃。以全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日為契機(jī)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)開展“體重管理”等主題宣傳，指導(dǎo)公眾健康膳食自律管理。開展食養(yǎng)知識(shí)進(jìn)社區(qū)公益活動(dòng)，普及一日三餐科學(xué)食養(yǎng)。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織專家開展面向公眾的健康科普活動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)工作。引導(dǎo)各級(jí)廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，鼓勵(lì)優(yōu)秀健康消費(fèi)類作品創(chuàng)作，普及健康生活知識(shí)。

三、保障措施

建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決工作中遇到的問題。各地要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)健康消費(fèi)的重要性，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌；建立健全健康消費(fèi)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)區(qū)域、人群、品類等數(shù)據(jù)分析，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判；及時(shí)報(bào)送工作開展情況，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，推廣有效措施和典型做法。（正文有刪減）