福建省廈門市人民政府

廈門市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定

　�。�1997年9月4日廈門市人民政府令第64號(hào)公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2015年12月30日廈門市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2024年12月23日廈門市人民政府令第190號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按規(guī)定列入工程造價(jià)的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。

　　第三條 建設(shè)工程造價(jià)管理工作，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的方法，遵循價(jià)值規(guī)律，在保障國(guó)家利益的前提下，保護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位等各方的合法權(quán)益。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)工作的監(jiān)督和管理。

　　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，委托廈門市建設(shè)工程造價(jià)站（以下簡(jiǎn)稱市工程造價(jià)站），具體組織實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

　　發(fā)改、財(cái)政、交通、水利等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管理。

　　第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）、概算定額、預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）單位估價(jià)表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）、勞動(dòng)定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格、工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)、材料價(jià)格指數(shù)和造價(jià)指數(shù)。

　　第六條 適用本市工程計(jì)價(jià)的估算（概算）指標(biāo)、綜合預(yù)算定額單位估價(jià)表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格及工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要及時(shí)組織編制、修訂，并由市建設(shè)行政主管部門頒布。

　　第七條 市工程造價(jià)站應(yīng)每月及時(shí)公布建筑材料市場(chǎng)價(jià)格信息，以及季度和半年的材料價(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù)及造價(jià)指數(shù)，實(shí)行工程計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條 市工程造價(jià)站應(yīng)及時(shí)做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項(xiàng)目補(bǔ)充、測(cè)算、發(fā)布工作。

　　市工程造價(jià)站對(duì)工程施工中采用的新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行定額測(cè)定，及時(shí)發(fā)布定額補(bǔ)充項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件。計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 造價(jià)的編制與審核

　　第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價(jià)表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）編制，并綜合編制期至竣工期的價(jià)格、利率、風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)因素，由建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　第十條 設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)根據(jù)市發(fā)展改革部門批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，依照綜合預(yù)算定額單位估價(jià)表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）及有關(guān)規(guī)定，并綜合市場(chǎng)材料差價(jià)、價(jià)格指數(shù)和必要風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等動(dòng)態(tài)因素編制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，控制造價(jià)。

　　施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)方案按前款規(guī)定的辦法進(jìn)行編制，作為建設(shè)單位撥付進(jìn)度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

　　第十一條 國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)包承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。

　　國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)不得上浮或者下調(diào)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件。

　　第十二條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)（合同有約定，從其約定），以合同造價(jià)為依據(jù)，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素，以及國(guó)家政策性調(diào)整等實(shí)際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工結(jié)算文件并提供完整的相關(guān)結(jié)算資料，報(bào)建設(shè)單位審核，建設(shè)單位應(yīng)在收到工程結(jié)算文件之日起，大中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算，其他建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算。

　　第十三條 市工程造價(jià)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財(cái)政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止任何單位和個(gè)人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

　　第十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢中介機(jī)構(gòu)等單位對(duì)執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法發(fā)生異議時(shí)，可報(bào)請(qǐng)市工程造價(jià)站對(duì)爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行解釋、調(diào)解、裁定。

　　第十五條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資格，并在資格范圍內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng)。

　　第四章 中介服務(wù)

　　第十六條 鼓勵(lì)依法成立建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十七條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，出具工程造價(jià)成果文件。

　　第十八條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算的編制；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

　　（三）工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍耍?br>
　�。ㄋ模┕こ陶袠�(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；

　　（五）接受有關(guān)部門委托的造價(jià)審核業(yè)務(wù)。

　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，委托方與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。

　　第五章 罰 則

　　第十九條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，不按規(guī)定期限辦理竣工決算的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以20000元以上50000元以下罰款。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假或隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的，責(zé)令其改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。

　　第二十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)工程造價(jià)站的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)站人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。

　　第二十三條 市建設(shè)行政主管部門及其委托實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，交通、水利等主管部門可以參照本規(guī)定對(duì)相應(yīng)專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管理。

　　第二十五條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。