江蘇省泰州市人民政府

泰州市人民政府令

第 22 號(hào)

《泰州市城市管理綜合行政執(zhí)法辦法》已經(jīng)2024年12月27日市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

市長(zhǎng)：萬(wàn)聞華

2024年12月31日



泰州市城市管理綜合行政執(zhí)法辦法

第一條 為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法工作，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市管理綜合行政執(zhí)法，是指城市管理綜合行政執(zhí)法部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。

第三條 城市管理綜合行政執(zhí)法遵循以人為本、權(quán)責(zé)一致的原則，堅(jiān)持處罰與宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第四條 市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域城市管理綜合行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，依法合理配置執(zhí)法人員，按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車、調(diào)查取證設(shè)施、通訊設(shè)施等執(zhí)法裝備，并做好經(jīng)費(fèi)保障。

第五條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，跨市（區(qū)）以及重大復(fù)雜案件的查處。

市（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，按照各自職責(zé)，做好與城市管理綜合行政執(zhí)法相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第六條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)已綜合實(shí)施的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、園林綠化管理、市政管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、道路交通安全管理等行政處罰事項(xiàng)，同時(shí)實(shí)施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

城市管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門綜合實(shí)施原行政主管部門實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)權(quán)限，建立信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

依法確定由城市管理綜合行政執(zhí)法部門綜合實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)，原行政主管部門不再實(shí)施。

原行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，做好專業(yè)性強(qiáng)的行政處罰案件中違法事實(shí)的技術(shù)認(rèn)定工作。

第八條 原行政主管部門在日常監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件線索的，應(yīng)當(dāng)收集并固定相關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄以及現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件線索，原行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起七個(gè)工作日內(nèi)移送給有管轄權(quán)的城市管理綜合行政執(zhí)法部門處理，移送時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)材料。城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自接受案件線索之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面回應(yīng)，案情重大、復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至十五個(gè)工作日，并將案件線索的辦理結(jié)果及時(shí)反饋移送部門。

第九條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

第十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門對(duì)違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。確有應(yīng)受行政處罰行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替移送。

第十一條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，完善監(jiān)督制度、落實(shí)監(jiān)督職責(zé)、優(yōu)化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)全方面、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督。

第十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條 承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓�處罰。

第十四條 本辦法自2025年3月1日起施行。