山東省東營市人民政府

東營市危險化學(xué)品道路運輸安全管理辦法

(2024年11月11日東營市人民政府令第210號公布，自2025年1月1日起施行)



第一章 總則


第一條 為了加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸、裝卸及相關(guān)活動的安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱危險化學(xué)品，是指納入《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險貨物品名表》（GB12268）的各類危險化學(xué)物質(zhì)或者物品。

本辦法所稱專用車輛，是指符合特定技術(shù)條件和要求，用于危險化學(xué)品道路運輸?shù)妮d貨汽車。

法律、法規(guī)、規(guī)章對劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 危險化學(xué)品道路運輸安全管理，應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運輸?shù)脑瓌t。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善道路安全設(shè)施，建立安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全管理工作中的重大問題和應(yīng)急救援工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸安全管理有關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸管理工作。

工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，負責對危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。

第六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當會同公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門建立本市危險化學(xué)品裝卸、運輸以及專用車輛通行全過程信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

第七條 化工園區(qū)應(yīng)當實行封閉化管理，對進入園區(qū)的專用車輛行駛路徑實施全過程監(jiān)管，根據(jù)其安全生產(chǎn)狀況實施分級管理。

第八條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位是危險化學(xué)品道路運輸安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)或者單位的危險化學(xué)品道路運輸安全工作全面負責。

第九條 鼓勵危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)用先進技術(shù)和裝備對危險化學(xué)品探索實施電子押運，開展運輸遠程監(jiān)控。


第二章 運營主體管理


第十條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全生產(chǎn)。

第十一條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并依法取得危險貨物道路運輸許可。

危險化學(xué)品運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當規(guī)范從業(yè)人員教育培訓(xùn)、專用車輛檢查維護和動態(tài)監(jiān)控、派發(fā)運單等運營行為，專用車輛不得掛靠經(jīng)營。

第十二條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位聘用的從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員，應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格，并在從業(yè)資格證件許可的范圍內(nèi)從事道路運輸活動。

第十三條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，按照相關(guān)規(guī)定對本企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員進行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。

崗前安全教育培訓(xùn)時間應(yīng)當不少于二十四學(xué)時，未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)；定期安全教育時間每年應(yīng)當不少于二十四學(xué)時。

第十四條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為專用車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控報警等裝置。

專用車輛應(yīng)當安裝、懸掛符合要求的警示標志，隨車攜帶與所載運介質(zhì)相匹配的安全防護用品、應(yīng)急救援器材、安全卡。

第十五條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當確保衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置正常使用，不得關(guān)閉、破壞衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

衛(wèi)星定位裝置或者智能視頻監(jiān)控報警裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的專用車輛，危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位不得安排其從事運輸經(jīng)營活動。

第十六條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當定期到取得資質(zhì)認定證書、具備相應(yīng)檢驗檢測能力的機動車檢驗檢測機構(gòu)，對專用車輛進行檢驗檢測和技術(shù)等級評定。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當按照規(guī)定到檢驗機構(gòu)開展液體危險化學(xué)品常壓罐式車輛罐體檢驗。



第三章 裝卸作業(yè)管理


第十七條 危險化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位在充裝或者裝載危險化學(xué)品前應(yīng)當查驗以下事項，不符合要求的，不得充裝或者裝載：

（一）專用車輛是否具有有效行駛證和道路運輸證；

（二）駕駛?cè)藛T、押運人員是否具有有效資質(zhì)證件；

（三）專用車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內(nèi)；

（四）所充裝或者裝載的危險化學(xué)品是否與運單載明的事項相一致；

（五）所充裝的危險化學(xué)品是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿足可移動罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。

第十八條 危險化學(xué)品交付運輸時，危險化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位應(yīng)當確保專用車輛按照有關(guān)規(guī)定安裝、懸掛標志，確保包裝容器沒有損壞或者泄漏，罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

第十九條 充裝或者裝載危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)或者單位，應(yīng)當建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度。

第二十條 鼓勵危險化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位采取預(yù)約等方式，合理安排專用車輛分批次裝卸作業(yè)，減少裝卸等候時間。

第二十一條 收貨人應(yīng)當及時收貨，并按照安全操作規(guī)程進行卸貨作業(yè)，禁止專用車輛在卸貨后直接實施排空作業(yè)等活動。


第四章 運輸作業(yè)和專用車輛通行


第二十二條 危險化學(xué)品道路運輸駕駛?cè)藛T在運輸途中應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定行車和停車，并確保罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

本辦法所稱運輸途中，是指危險化學(xué)品交付運輸后、收貨前通過道路運輸?shù)娜�過程。

第二十三條 危險化學(xué)品道路運輸押運人員在運輸途中應(yīng)當對所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品進行監(jiān)控。運輸途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十四條 運輸途中因發(fā)生自然災(zāi)害、車輛故障以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致專用車輛處于危險狀態(tài)的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當及時向當?shù)毓�安機關(guān)、交通運輸主管部門和所屬運輸企業(yè)或者單位報告。公安機關(guān)、交通運輸主管部門應(yīng)當采取措施或者協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施，及時消除危險狀態(tài)。

第二十五條 在我市行政區(qū)域內(nèi)通行的專用車輛，應(yīng)當進行通行管理登記，按照公安機關(guān)指定的路線、時間、速度行駛和停放。

第二十六條 駕駛?cè)藛T駕駛專用車輛不得有超速駕駛、疲勞駕駛以及撥打接聽手持電話、觀看視頻等違法違規(guī)駕駛行為。

第二十七條 縣（區(qū)）人民政府在化工園區(qū)、港區(qū)、危險化學(xué)品倉儲區(qū)規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)當結(jié)合危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、道路運輸?shù)纫蛩�，建設(shè)專用車輛停車場。

第二十八條 專用車輛不得在學(xué)校、機關(guān)、集市、名勝古跡、風景游覽區(qū)等人口密集地點停放，不得占路停放。

等待裝卸的專用車輛應(yīng)當在專用車輛停車場或者裝卸等候區(qū)停放，不得隨意停放。


第五章 監(jiān)督管理


第二十九條 交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位的安全生產(chǎn)狀況進行安全生產(chǎn)信用評價，實施分級動態(tài)管理。

安全生產(chǎn)信用評價和分級動態(tài)管理的具體辦法，由市交通運輸部門會同公安、應(yīng)急管理等部門制定。

第三十條 交通運輸部門負責督促東營港港界范圍內(nèi)從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人建立健全充裝或者裝載管理制度規(guī)程。

應(yīng)急管理部門負責督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營企業(yè)或者單位建立健全充裝或者裝載管理制度規(guī)程。

第三十一條 市場監(jiān)督管理部門負責依法查處常壓罐式車輛罐體檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗合格證書的行為。

第三十二條 公安機關(guān)負責在本市行政區(qū)域內(nèi)通行的專用車輛通行秩序的管理，依法查處道路交通違法行為。

市、縣（區(qū)）公安機關(guān)應(yīng)當依法確定專用車輛限制通行的區(qū)域、路段和時間，設(shè)置明顯標志，并提前向社會公告。未經(jīng)公安機關(guān)批準，專用車輛不得進入限制通行的區(qū)域。

第三十三條 公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當按照省、市關(guān)于危險化學(xué)品道路運輸車輛停車場監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，加強對專用車輛停車場的監(jiān)督管理。

第三十四條 公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強執(zhí)法協(xié)作，共享執(zhí)法信息，實施證據(jù)互認，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。


第六章 應(yīng)急救援


第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保障應(yīng)急救援物資儲備，定期組織應(yīng)急救援演練。

第三十六條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當制定危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法進行備案和向社會公布。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每年定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，對演練過程中出現(xiàn)的問題進行整改，并對培訓(xùn)和演練情況進行記錄。

第三十七條 發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當立即組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)，按照危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援。

所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、建構(gòu)筑物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。



第七章 法律責任


第三十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十九條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)或者單位違反本辦法第十五條規(guī)定，關(guān)閉、破壞衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，由交通運輸主管部門責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)或者單位違反本辦法第十九條規(guī)定，未建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度的，由交通運輸主管部門、應(yīng)急管理部門按照職責責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，專用車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準進入限制通行區(qū)域的，由公安機關(guān)責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附 則


第四十二條 移動式壓力容器、氣瓶及瓶裝燃氣的道路運輸安全管理依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2025年1月1日起施行。