國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第803號(hào)



《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法〉的規(guī)定》已經(jīng)2025年3月21日國(guó)務(wù)院第55次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理　　李強(qiáng)　　　　　　　　

2025年3月23日　　　　　





實(shí)施《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》的規(guī)定



第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》、《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反外國(guó)制裁法）等法律，制定本規(guī)定。

第二條　反外國(guó)制裁工作貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)我國(guó)公民、組織的合法權(quán)益。

第三條　外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國(guó)法律對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制、打壓，對(duì)我國(guó)公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國(guó)內(nèi)政的，或者外國(guó)國(guó)家、組織、個(gè)人實(shí)施、協(xié)助、支持危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)反外國(guó)制裁法和本規(guī)定，有權(quán)決定將有關(guān)組織、個(gè)人及與其相關(guān)的組織、個(gè)人列入反制清單、采取反制措施。

第四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在實(shí)施反外國(guó)制裁法和本規(guī)定過(guò)程中，有權(quán)開(kāi)展相應(yīng)調(diào)查和對(duì)外磋商。

第五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作出采取反制措施的決定，應(yīng)當(dāng)明確反制措施的適用對(duì)象、具體反制措施、施行日期等。

第六條　反外國(guó)制裁法第六條第一項(xiàng)中的不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷(xiāo)簽證或者驅(qū)逐出境，由國(guó)務(wù)院外交、國(guó)家移民管理等有關(guān)部門(mén)，依照職責(zé)權(quán)限實(shí)施。

第七條　反外國(guó)制裁法第六條第二項(xiàng)中的查封、扣押、凍結(jié)，由國(guó)務(wù)院公安、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門(mén)，依照職責(zé)權(quán)限實(shí)施。

反外國(guó)制裁法第六條第二項(xiàng)中的其他各類(lèi)財(cái)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、票據(jù)、銀行存款、有價(jià)證券、基金份額、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第八條　反外國(guó)制裁法第六條第三項(xiàng)中的禁止或者限制我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)，包括但不限于教育、科技、法律服務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域的活動(dòng)，由國(guó)務(wù)院教育、科技、司法行政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育行政等有關(guān)部門(mén)，依照職責(zé)權(quán)限實(shí)施。

第九條　反外國(guó)制裁法第六條第四項(xiàng)中的其他必要措施，包括但不限于禁止或者限制從事與我國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，禁止或者限制在我國(guó)境內(nèi)投資，禁止向其出口相關(guān)物項(xiàng)，禁止或者限制向其提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，取消或者限制其相關(guān)人員在我國(guó)境內(nèi)工作許可、停留或者居留資格，處以罰款。

第十條　國(guó)務(wù)院外交、商務(wù)、發(fā)展改革、司法行政等部門(mén)按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，負(fù)責(zé)承擔(dān)反外國(guó)制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)反制措施確定和實(shí)施的協(xié)同配合和信息共享。

第十一條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作出采取、暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施決定的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其官方網(wǎng)站等途徑發(fā)布并及時(shí)更新。

第十二條　反制措施需要國(guó)務(wù)院其他部門(mén)實(shí)施的，作出采取、暫停、變更或者取消反制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序，將反制措施的決定通報(bào)負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

收到反制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工實(shí)施。

第十三條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)不依法執(zhí)行反制措施的，有權(quán)責(zé)令改正，禁止或者限制其從事政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口或者國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，禁止或者限制其出境、在我國(guó)境內(nèi)停留居留等。

第十四條　采取反制措施的決定公布后，被采取反制措施的組織、個(gè)人可以向作出采取反制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供其改正行為、采取措施消除行為后果等方面的事實(shí)和理由。

第十五條　作出采取反制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估反制措施的執(zhí)行情況和效果。

作出采取反制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果或者根據(jù)對(duì)被采取反制措施的組織、個(gè)人申請(qǐng)事實(shí)和理由的審查情況，可以暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施。

第十六條　采取反制措施的決定公布后，有關(guān)組織、個(gè)人在特殊情況下確需與被采取反制措施的組織、個(gè)人進(jìn)行被禁止或者限制的相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向作出采取反制措施決定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供相應(yīng)的事實(shí)和理由，經(jīng)同意可以與被采取反制措施的組織、個(gè)人進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。

第十七條　對(duì)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)國(guó)家對(duì)我國(guó)公民、組織采取的歧視性限制措施的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權(quán)進(jìn)行約談，責(zé)令改正，采取相應(yīng)處理措施。

第十八條　任何組織和個(gè)人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)國(guó)家對(duì)我國(guó)公民、組織采取的歧視性限制措施，侵害我國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，我國(guó)公民、組織有權(quán)依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

第十九條　外國(guó)國(guó)家、組織或者個(gè)人通過(guò)推動(dòng)、實(shí)施訴訟等手段危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權(quán)決定將參與訴訟和判決執(zhí)行等活動(dòng)的上述主體及與其相關(guān)的組織、個(gè)人列入反制清單，采取限制入境，查封、扣押、凍結(jié)在我國(guó)境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，禁止或者限制與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等反制措施，并保留采取強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)以及其他更嚴(yán)厲反制措施的權(quán)利。

任何組織和個(gè)人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行前款外國(guó)國(guó)家、組織或者個(gè)人推動(dòng)、實(shí)施的訴訟所作出的判決。

第二十條　鼓勵(lì)支持律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為反外國(guó)制裁提供法律服務(wù)，包括協(xié)助相關(guān)組織、個(gè)人為執(zhí)行反制措施實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制管理，代理我國(guó)公民、組織就相關(guān)組織、個(gè)人因執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)國(guó)家歧視性限制措施侵害合法權(quán)益向人民法院提起訴訟，辦理相關(guān)公證業(yè)務(wù)等。

第二十一條　在實(shí)施反外國(guó)制裁法和本規(guī)定過(guò)程中，涉及司法協(xié)助相關(guān)工作的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)會(huì)同主管機(jī)關(guān)依照我國(guó)有關(guān)法律、締結(jié)或者參加的國(guó)際條約辦理。

第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。