山西省晉中市人民政府

晉中市城市綠化辦法

（2024年12月9日晉中市人民政府令第11號公布　自2025年2月1日起施行）


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)充分挖掘晉中本土文化內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重、全民參與、共建共享的原則。

第四條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，把城市綠化經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第五條 市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市綠化相關(guān)審批工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水利等部門按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作�！�

第六條 市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城市綠化科學(xué)研究，培育鄉(xiāng)土樹種，增加優(yōu)質(zhì)品種，防治外來物種入侵，保護(hù)自然資源和生物多樣性。

市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣先進(jìn)技術(shù)和材料，使用節(jié)水耐旱植物，有序開展立體綠化，探索建立集雨型綠地，提高城市綠化品質(zhì)。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)樹木花草以及城市綠化設(shè)施的義務(wù)，對損害樹木花草以及城市綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布受理投訴、舉報(bào)的方式和途徑。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門編制城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃，并及時在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布，報(bào)上一級城市綠化行政主管部門備案。

城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循本級國土空間總體規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展需要，合理安排城市綠化用地面積，并將主要內(nèi)容納入本級詳細(xì)規(guī)劃。

城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循布局均衡、方便可達(dá)、功能完善、全齡友好的原則，與文化、商業(yè)、體育、休閑、娛樂等功能設(shè)施相融合，明確綠化目標(biāo)、控制原則、范圍、布局、功能、指標(biāo)、綠地面積、樹種規(guī)劃，建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃中確定的城市綠線應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布，不得隨意變更。

因特殊情況，確需調(diào)整的，需由規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，按照原審批程序報(bào)批。

第十條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物造景，以種植喬木為主，實(shí)行樹木與花草相結(jié)合。

城市綠化項(xiàng)目植物種植面積應(yīng)當(dāng)不低于綠地面積的百分之八十，采用鄉(xiāng)土植物數(shù)量的比例應(yīng)當(dāng)不低于綠地植物總數(shù)量的百分之七十。

第十一條 城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公路、河道、渠道、堤壩等廊道綠化，提高生態(tài)功能和景觀效果。

第十二條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃，加大城市公園綠地和綠道等的建設(shè)力度。充分利用邊角地、空閑地，因地制宜規(guī)劃建設(shè)口袋公園、小微綠地等。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目按照城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃安排綠化用地。綠化用地應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住區(qū)總用地面積比例不低于百分之三十；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比例不低于百分之二十，次干道綠帶面積所占比例不低于百分之十五，新建、改造城市道路時要綜合考慮綠道和街頭帶狀游園建設(shè)；

（三）單位附屬綠地面積所占單位總用地面積的比例：

1.交通樞紐、倉庫、商業(yè)中心等不低于百分之二十；

2.學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動場所、部隊(duì)等單位不低于百分之三十五；

（四）工業(yè)企業(yè)的附屬綠地面積和城市內(nèi)河湖、濕地等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；

（五）公共綠地中綠化用地所占比例，按照國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）服務(wù)于城市綠化的苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地總面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，可以按照前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低五個百分點(diǎn)。

老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)合理安排綠地面積，改造后綠地面積少于原有面積的應(yīng)當(dāng)征求本小區(qū)居民意見。

第十四條 管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）地下管線外緣與行道樹樹干外緣的水平距離不得小于0.95米；

（二）電桿、消防設(shè)備等與樹干外緣的水平距離不得小于1.5米；

（三）在既有樹木上方建設(shè)架空電力線路或者在既有架空電力線路下方進(jìn)行綠化，應(yīng)當(dāng)保持安全距離。其中，高壓輸電線路距離樹木的高度不得小于9米，種植植物其自然生長最終高度應(yīng)當(dāng)符合電力設(shè)施安全距離；

（四）其他架空線路以及地上地下設(shè)施未達(dá)到第三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取措施，統(tǒng)籌兼顧樹木、線路和設(shè)施安全。

第十五條 城市綠化按照下列規(guī)定建設(shè)：

（一）城市公共綠地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)；

（二）新建居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（三）單位附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（四）鐵路、公路防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地由管理或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地人民政府確定建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十六條 市、縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)同時審查附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，并征求城市綠化行政主管部門意見。

第十七條 城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門意見。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入綜合驗(yàn)收，與主體工程同時竣工驗(yàn)收，因季節(jié)等原因植物種植不能與主體工程同時完成的，應(yīng)當(dāng)于主體工程交付使用后的第一個綠化季節(jié)完成。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化工程竣工驗(yàn)收合格后十五個工作日內(nèi)，將綠化工程相關(guān)資料報(bào)送城市綠化行政主管部門。

第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立工程各方主體質(zhì)量責(zé)任信息檔案，并在顯著位置設(shè)立主體責(zé)任信息公示牌永久公示。

居住區(qū)附屬綠化工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地竣工平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)的顯著位置永久公示。

第十九條 鼓勵單位和個人通過投資、捐資，認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式，參與城市綠地建設(shè)和管護(hù)。

第三章 保護(hù)和管理

第二十條 城市綠化管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定予以明確：

（一）城市公共綠地，城市綠化行政主管部門或者政府明確的單位為綠化管理責(zé)任人；

（二）單位附屬綠地，該單位為綠化管理責(zé)任人；

（三）城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地，經(jīng)營單位為綠化管理責(zé)任人；

（四）居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定為綠化管理責(zé)任人；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，業(yè)主為綠化管理責(zé)任人；居住區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處明確的單位為綠化管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

（六）臨街建筑退紅線區(qū)域的綠地，城市綠化行政主管部門明確的單位為綠化管理責(zé)任人；

（七）其他綠地，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人。

城市綠化工程保修養(yǎng)護(hù)期限屆滿前，建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人。

城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭議的，由城市綠化行政主管部門按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。

第二十一條 綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照城市綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施澆灌、施肥、修剪、病蟲害防治、綠化設(shè)施日常維護(hù)等，并做好綠化廢棄物的處置；

（二）植物死亡的，及時予以補(bǔ)植；

（三）建立安全檢查制度，避免樹木妨礙交通，危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全；

（四）加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的，及時勸阻、制止、報(bào)告城市綠化行政主管部門或者其他相關(guān)部門；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 城市綠地不得擅自占用、出租、出讓，不得抵押。

禁止擅自移植、砍伐城市樹木。

第二十三條 符合下列情形之一，確需移植城市樹木的，負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門意見：

（一）城市建設(shè)、綠地更新改造或者公共設(shè)施維護(hù)等需要；

（二）通過修剪無法消除對人身安全、居住安全隱患；

（三）通過修剪無法消除對管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全隱患；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

移植樹木應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

第二十四條 符合下列情形之一，確需砍伐城市樹木的，負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門意見：

（一）嚴(yán)重影響居住安全，且無移植價值的；

（二）嚴(yán)重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全，且無移植價值的；

（三）發(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死；

（四）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價值，主干腐朽隨時有傾倒危險(xiǎn)；

（五）因城市建設(shè)確需移植，但無移植價值的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

每砍伐一株樹木，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)栽不少于十五株胸徑八厘米以上的同種類或者同價值樹木。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自對城市樹木進(jìn)行截干式、去冠式修剪，損壞城市樹木。

確需截干式、去冠式修剪的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十六條 永久占用城市公共綠地，應(yīng)當(dāng)按照同價值、就近原則規(guī)劃不少于原有面積的綠化用地。

臨時占用城市公共綠地不得超過兩年，因特殊原因超過兩年的，應(yīng)當(dāng)依法申請延期，并在期限屆滿后第一個綠化季節(jié)按照原設(shè)計(jì)方案恢復(fù)綠地。

占用城市公共綠地的，占用人應(yīng)當(dāng)與市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位簽訂占用城市公共綠地協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確占用時間、賠償責(zé)任、恢復(fù)責(zé)任、恢復(fù)方式、違約責(zé)任等。

第二十七條 因突發(fā)事件確需移植、砍伐城市綠地內(nèi)樹木或者臨時占用城市綠地的，可以先行移植、砍伐或者臨時占用。但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后十個工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)，并及時告知城市綠化行政主管部門。

第二十八條 砍伐、移植行道樹二十株以上或者其他樹木五十株以上，臨時占用城市綠地五千平方米以上的，負(fù)責(zé)城市綠化審批工作的部門應(yīng)當(dāng)采取聽證、公示等形式，就砍伐、移植樹木和占用城市綠地的種類、數(shù)量聽取公眾意見，征求城市綠化行政主管部門意見，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位對城市古樹名木進(jìn)行鑒定、建立檔案、設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)識，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任人。

第三十條 城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠化植物病蟲害防治，加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防控。

第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損毀草坪、花壇、綠籬，攀折樹枝，采摘花果；

（二）在樹木上拴綁鐵絲繩索、刻畫釘釘、扯掛標(biāo)語，包裹樹木；

（三）在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，擺攤設(shè)點(diǎn)，挖坑取土，堆放物料，燃燒廢棄物；

（四）在景觀水體內(nèi)擅自放生魚類等活體動物；

（五）攀登建筑和雕塑、攀爬樹木；

（六）在河湖等景觀水面釣魚、網(wǎng)魚、電魚、游泳、滑冰等；

（七）在綠地內(nèi)傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質(zhì)；

（八）在綠地、水面排放污水、傾倒垃圾；

（九）在綠地內(nèi)擅自設(shè)立廣告牌和標(biāo)語牌；

（十）損壞綠化設(shè)施和水面救援設(shè)施；

（十一）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自進(jìn)行截干式、去冠式修剪，損壞城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第五章 附則

第三十四條 本辦法所稱城市綠地，包括公園綠地、廣場綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地等。

本辦法所稱城市公共綠地，是指向公眾開放的各類公益性公園綠地、廣場綠地、道路附屬綠地、防護(hù)綠地。

本辦法所稱城市綠化設(shè)施，包括綠地中的管理建筑和構(gòu)筑物、景觀建筑和構(gòu)筑物、景觀小品、硬質(zhì)鋪裝及座椅、燈具、指示牌等設(shè)施。

本辦法所稱綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

第三十五條 本辦法自2025年2月1日起施行。