河北省衡水市人民政府

衡水市消防安全責任制實施辦法

(2024年12月13日衡水市人民政府令〔2024〕第2號公布自2025年1月1日起施行)



　　第一條 為明確和落實消防安全責任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》和《河北省消防安全責任制實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任的明確、落實及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本市消防工作應(yīng)當按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制。

　　第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第五條 市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任制實行情況的監(jiān)督管理工作，市、縣級人民政府消防救援機構(gòu)負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。

　　市、縣級人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　第六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會及其他組織的法定代表人或者主要負責人對本單位或者本區(qū)域的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位或者本區(qū)域的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　個體工商戶的主要經(jīng)營管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

　　第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，落實上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任，研究部署本地消防工作重大事項；

　�。ǘ�）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；

　�。ㄈ�）將消防專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，負責組織實施；

　　（四）將消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展和消防救援機構(gòu)執(zhí)行重大臨時任務(wù)的支出；

　�。ㄎ澹�將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或者為民辦實事項目；

　�。�六）將消防安全責任納入基層治理體系，加強鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展；

　�。ㄆ撸┙�立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織對重大火災(zāi)隱患督辦、整改；

　　（八）及時明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)以及其他涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當健全消防工作委員會工作協(xié)調(diào)機制。

　　消防安全委員會應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬┟堪肽暾匍_一次消防安全委員會會議，分析研判消防安全形勢；

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防隊伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等重大問題；

　�。ㄈ�）建立行業(yè)系統(tǒng)消防工作信息共享、火災(zāi)情況與突出問題定期通報等工作機制；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他消防安全職責。

　　消防安全委員會辦公室設(shè)在本級人民政府消防救援機構(gòu)，承擔消防安全委員會日常工作。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　　（一）成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人和機構(gòu)負責消防工作；

　�。ǘ�）落實消防安全網(wǎng)格化管理服務(wù)要求和保障措施，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展群眾性消防安全工作，指導(dǎo)、督促未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)加強日常消防安全管理；

　�。ㄈ�）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，消防安全檢查應(yīng)當制作書面記錄，發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)當依法依職權(quán)向有關(guān)部門報告或者移交；

　�。ㄋ模�對九小場所、老舊小區(qū)、“多合一”場所等區(qū)域開展違規(guī)居住、電動自行車及電動摩托車違規(guī)停放或者充電、消防安全通道不暢通、擅自架設(shè)或者私接亂拉電線等消防安全隱患排查整治；

　�。ㄎ澹├�用廣播站、宣傳車、宣傳欄、新媒體平臺等多種形式開展消防安全常識的宣傳教育，提高轄區(qū)居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油、用氣，幫助居民掌握火災(zāi)撲救、安全疏散及逃生自救的知識、技能和方法；

　�。�六）按照規(guī)定安排必要資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)助消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第十條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ惺瓜�防安全監(jiān)督管理職能，推動落實消防安全責任制；

　�。ǘ�）擬訂消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、消防專項規(guī)劃；

　�。ㄈ�）組織、指導(dǎo)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作；

　�。ㄎ澹┏袚�城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作和重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作；

　　（六）負責消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)；

　�。ㄆ撸�對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第十一條 市、縣級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當加強經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，依法履行消防工作職責。

　　下列有關(guān)部門除應(yīng)履行前款規(guī)定職責外，還應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬┕�安機關(guān)負責查處職權(quán)范圍內(nèi)消防違法行為，協(xié)助維護消防救援現(xiàn)場秩序、保護火災(zāi)事故現(xiàn)場、控制火災(zāi)肇事嫌疑人，協(xié)助消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)調(diào)查處理等工作；

　�。ǘ�）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查，負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的消防檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照法律法規(guī)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全職責，指導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主依照規(guī)定使用專項維修資金對物業(yè)服務(wù)區(qū)域共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造等工作；

　�。ㄈ�）市場監(jiān)管部門負責對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理等工作。

　　第十二條 市、縣級人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，負責主管行業(yè)的消防安全管理工作，指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任，加強消防安全檢查治理，開展行業(yè)消防安全標準化管理。

　　下列有關(guān)部門除應(yīng)履行前款規(guī)定職責外，還應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬┙逃�部門負責學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)學(xué)校消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排，對職責范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全進行監(jiān)督管理；

　�。ǘ�）體育部門負責公共體育場館、公共體育設(shè)施的消防安全管理，負責所承辦體育賽事的消防安全管理，督促體育設(shè)施所有權(quán)單位或者管理使用單位依法履行消防安全主體責任；

　�。ㄈ�）工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，指導(dǎo)工業(yè)、軟件和信息化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理；

　　（四）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬等民政服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，負責養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，牽頭負責以養(yǎng)老機構(gòu)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所的消防安全管理；

　　（五）司法行政部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督強制隔離戒毒場所的消防安全管理，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法宣傳教育內(nèi)容；

　�。�六）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校的行業(yè)消防安全管理，將消防法律、法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；

　　（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭以及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度；

　�。ò耍┏鞘泄芾聿块T負責指導(dǎo)、督促城市供排水、供熱、污水處理、建筑垃圾處理等公用事業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)生活垃圾處理設(shè)施的消防安全管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等燃氣管理部門按照職責分工加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患；

　　（九）商務(wù)部門負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理，配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）消防安全管理；

　�。ㄊ�）文化和旅游部門負責指導(dǎo)文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、旅行社等行業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)、督促密室逃脫、劇本殺等劇本娛樂經(jīng)營活動場所履行消防安全責任，指導(dǎo)、督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動主辦單位落實消防安全職責，指導(dǎo)A級景區(qū)、星級飯店、等級民宿加強消防安全管理；

　�。ㄊ�一）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，牽頭負責以醫(yī)療機構(gòu)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所的消防安全管理；

　�。ㄊ�二）發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督電力行業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)責任主體落實發(fā)電站、電網(wǎng)、儲能電站、電動汽車公共充電樁等電力設(shè)施的消防安全管理，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)消防安全主體責任；

　�。ㄊ�三）退役軍人事務(wù)部門負責烈士紀念、光榮院等退役軍人服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

　　第十三條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬╅_展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立微型消防站等志愿消防隊，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練；

　�。ǘ�）及時糾正或者制止消防違法行為，重點督促消除占用消防通道、電動自行車及電動摩托車違規(guī)停放或者充電、安裝防盜網(wǎng)或者廣告牌、違規(guī)居住、無證電焊、違規(guī)動用明火等消防安全隱患；

　�。ㄈ�）協(xié)助消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作；

　　（四）建立并落實對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、救助制度；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　�。ㄒ唬┙�立消防安全組織，明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作考核；

　　（二）嚴格落實單位內(nèi)部動火審批制度，對施工現(xiàn)場應(yīng)當采取相應(yīng)的消防安全措施；

　　（三）每月至少組織一次防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且規(guī)模達到一定標準的個體工商戶，參照前款規(guī)定履行消防安全職責。

　　第十五條 消防安全重點單位應(yīng)當及時做出消防安全公開承諾，除履行本辦法第十四條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┟鞔_消防安全管理機構(gòu)和消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

　�。ǘ�）建立消防安全檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；

　�。ㄈ�）實行每日防火巡查，建立巡查記錄，公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當每兩小時至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查；

　�。ㄋ模┓e極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控；

　　（五）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，對全體職工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少進行一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

　�。�六）按照規(guī)定建立微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任：

　�。ㄒ唬┲贫ㄏ�防安全管理制度、操作規(guī)程，明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作；

　�。ǘ�）組織開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，提示消防安全風(fēng)險；

　　（三）開展防火檢查巡查，對共用消防設(shè)施、器材、消防安全標志等進行維護管理；

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防車登高操作場地不被占用，在消防車通道出入路口和路面兩側(cè)劃設(shè)醒目標志標線、設(shè)置警示標識標牌；

　　（五）加強對電動自行車、電動摩托車等電動交通工具停放、充電行為以及充電設(shè)施的管理；

　�。�六）根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和業(yè)主參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全職責。

　　對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反消防法律、法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當及時采取合理措施予以勸阻和制止，勸阻和制止無效的，向相關(guān)部門報告并協(xié)助處理。

　　第十七條 絲網(wǎng)、工程橡膠、醫(yī)療器械、玻璃鋼、硬木雕刻家具等相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理，組建行業(yè)消防安全聯(lián)防聯(lián)勤組織，定期組織經(jīng)驗交流、安全互查、宣傳教育、聯(lián)合應(yīng)急演練等活動，推動本行業(yè)消防安全工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

　　第十八條 公民應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷叵�防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定；

　　（二）學(xué)習(xí)消防常識，掌握相應(yīng)的防火、報警、滅火和逃生救生方法；

　　（三）安全用火、用電、用油、用氣；

　�。ㄋ模�愛護公共消防設(shè)施；

　�。ㄎ澹┎粊y堆、亂放可燃物，不堵塞消防車通道、疏散通道等公共通道；

　　（六）按照有關(guān)規(guī)定停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電；

　�。ㄆ撸┭b修住宅符合防火要求；

　�。ò耍�對未成年人進行消防安全教育；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

　　鼓勵個人住宅配備獨立式火災(zāi)探測報警器、滅火器、避難逃生器材等消防產(chǎn)品。

　　第十九條 上級人民政府與下一級人民政府，本級人民政府與其所屬有關(guān)部門、單位，有關(guān)部門與所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與居民委員會、村民委員會，應(yīng)當按照落實消防安全責任制的要求，按年度簽訂消防安全工作責任書。

　　消防安全工作責任書應(yīng)當載明消防安全工作的主管負責人、消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織、專職或者兼職消防安全管理機構(gòu)和管理人員，以及責任范圍、責任期限、目標任務(wù)、工作措施和考核、獎懲辦法等事項。

　　第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行消防工作職責嚴重影響消防工作或者未及時組織整改消除重大火災(zāi)隱患的，由上級或者所屬人民政府按照管理權(quán)限予以通報，并責令限期改正。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬�“多合一”場所，是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所；

　�。ǘ�）微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備及時組織人員疏散、撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標準由消防救援機構(gòu)確定；

　�。ㄈ�）九小場所，是指小型學(xué)�；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等小型人員密集場所。

　　第二十三條 本辦法關(guān)于縣級人民政府的規(guī)定，適用于衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和濱湖新區(qū)管委會。

　　第二十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。