國家宗教事務(wù)局

藏傳佛教寺廟管理辦法

（2024年11月5日經(jīng)國家宗教局按規(guī)定程序?qū)徸h通過　2024年12月1日國家宗教局令第22號(hào)公布　自2025年1月1日起施行）



第一條　為保障公民的宗教信仰自由，規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于依照《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場所管理辦法》登記的藏傳佛教活動(dòng)場所（以下稱寺廟）。

第三條　寺廟、藏傳佛教教職人員（以下稱教職人員）的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條　寺廟、教職人員應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順與社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

第五條　寺廟不得恢復(fù)宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，寺廟之間不得形成隸屬關(guān)系。

寺廟事務(wù)不受境外任何組織或者個(gè)人的干涉和支配。

第六條　藏傳佛教與其他宗教之間、藏傳佛教內(nèi)部不同教派寺廟之間應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處。

第七條　任何組織或者個(gè)人不得利用藏傳佛教進(jìn)行危害國家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身心健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。

第八條　寺廟應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。管理組織的成員一般由本寺廟的教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。

寺廟管理組織成員實(shí)行任期制，每屆任期3至5年，可連選連任。

第九條　寺廟管理組織成員人選應(yīng)當(dāng)由寺廟管理組織征求寺廟所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和所在地佛教協(xié)會(huì)意見，同意后由寺廟管理組織報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

寺廟管理組織成員在任期內(nèi)如有變更，按前款規(guī)定的程序及時(shí)進(jìn)行變更備案。

第十條　寺廟管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

（三）遵守佛教協(xié)會(huì)和本寺廟各項(xiàng)規(guī)章制度；

（四）具備一定的佛教知識(shí)和組織管理能力；

（五）具有完全民事行為能力；

（六）作風(fēng)端正，為人正派，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)。

第十一條　寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）團(tuán)結(jié)和教育信教公民熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

（二）落實(shí)佛教協(xié)會(huì)制定的規(guī)章制度；

（三）建立健全本寺廟人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、食品安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實(shí)；

（四）組織開展宗教活動(dòng)，處理日常事務(wù)，維護(hù)本寺廟的正常秩序；

（五）管理本寺廟教職人員和其他人員，組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的民族、宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織開展對(duì)教職人員的教育培訓(xùn)；

（六）依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理、使用本寺廟的財(cái)產(chǎn)；

（七）協(xié)調(diào)本寺廟與社會(huì)其他方面的關(guān)系，維護(hù)本寺廟及其人員的合法權(quán)益；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條　凡涉及教職人員入寺或除名、舉行大型宗教活動(dòng)、成立法人組織、重大經(jīng)濟(jì)決策、大額支出、固定及無形資產(chǎn)處置、寺廟建設(shè)和對(duì)外交流等重大事項(xiàng)，寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議，集體討論決定并做好會(huì)議記錄。

第十三條　寺廟應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度，及時(shí)調(diào)整不稱職或未按規(guī)定履行職責(zé)的成員。

第十四條　寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本寺廟人員的宗教活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、對(duì)外交流等，加強(qiáng)本寺廟人員管理，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令改正并給予相應(yīng)懲處。

第十五條　寺廟根據(jù)容納能力及經(jīng)濟(jì)能力確定定員數(shù)額，由寺廟管理組織向所在地佛教協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，并提交本寺廟具備相應(yīng)能力的說明材料，佛教協(xié)會(huì)審核同意后，報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門，由縣級(jí)宗教事務(wù)部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

第十六條　寺廟教職人員人數(shù)不得超過本寺廟的定員數(shù)額。

寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)將教職人員登記造冊(cè)，定期報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

第十七條　寺廟接收新入寺人員，須經(jīng)寺廟管理組織集體研究同意后，由所在地佛教協(xié)會(huì)審核，報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

寺廟教職人員的戶籍一般實(shí)行集體管理。

第十八條　寺廟教職人員須符合《藏傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定。

寺廟應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，不得接收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入寺學(xué)經(jīng)。對(duì)經(jīng)政府批準(zhǔn)的未成年活佛，所在地宗教和教育部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式保障其接受義務(wù)教育。

第十九條　活佛一般應(yīng)當(dāng)住寺，并服從所在寺廟管理組織的管理。

第二十條　寺廟中的赤巴、堪布、經(jīng)師、翁則、格貴等主要教職人員，由寺廟管理組織提出人選，經(jīng)所在地佛教協(xié)會(huì)同意后，報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

第二十一條　寺廟組織、舉行的宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在本寺廟內(nèi)開展，由教職人員主持，按照藏傳佛教教義教規(guī)進(jìn)行。

寺廟開展宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，講經(jīng)說法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合我國國情特點(diǎn)和時(shí)代特征、融通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第二十二條　寺廟組織、舉行的宗教活動(dòng)，一般由本寺廟的教職人員參加。非本寺廟教職人員參加的，由舉行宗教活動(dòng)的寺廟征得所在地佛教協(xié)會(huì)同意后，報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

第二十三條　寺廟組織、舉行的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則，不得影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

寺廟舉辦大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

寺廟不得擅自到本場所外組織、舉行宗教活動(dòng)。

第二十四條　教職人員異地從事教務(wù)活動(dòng)，須經(jīng)本寺廟管理組織和所在地佛教協(xié)會(huì)同意，并征得目的地佛教協(xié)會(huì)和寺廟管理組織同意后，由本人所在地佛教協(xié)會(huì)和目的地佛教協(xié)會(huì)分別報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上宗教事務(wù)部門備案。

第二十五條　寺廟邀請(qǐng)境外人員來訪或者進(jìn)行宗教學(xué)術(shù)交流、講經(jīng)傳法，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)允許，境外人員不得在寺廟授戒、灌頂、講經(jīng)、傳法、主持宗教活動(dòng)。

第二十六條　寺廟舉辦學(xué)經(jīng)班須符合下列條件：

（一）有舉辦學(xué)經(jīng)班的傳統(tǒng)；

（二）有固定的學(xué)經(jīng)場所和其他基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）有具備資格的經(jīng)師；

（四）有完備的學(xué)經(jīng)管理制度及合法的經(jīng)費(fèi)來源。

第二十七條　寺廟舉辦學(xué)經(jīng)班的，由寺廟管理組織提出意見，經(jīng)所在地佛教協(xié)會(huì)審核同意后，報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門，縣級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

第二十八條　學(xué)經(jīng)班經(jīng)師必須持有經(jīng)師資格證，并由寺廟管理組織聘任。

經(jīng)師資格評(píng)定和聘任辦法由中國佛教協(xié)會(huì)制定，報(bào)國家宗教事務(wù)局備案。

第二十九條　寺廟學(xué)經(jīng)班招收的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）年齡一般應(yīng)當(dāng)在18周歲以上；

（二）愛國愛教，遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）身體健康，具有完全民事行為能力。

第三十條　教職人員申請(qǐng)到其他寺廟學(xué)經(jīng)班學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）申請(qǐng)人向所在寺廟管理組織提出書面申請(qǐng)；

（二）寺廟管理組織同意后，經(jīng)寺廟所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出意見后，報(bào)所在地佛教協(xié)會(huì)；

（三）佛教協(xié)會(huì)報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案，縣級(jí)宗教事務(wù)部門進(jìn)行審核，同意備案的出具書面證明；

（四）申請(qǐng)人持所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門出具的書面證明向舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟報(bào)名；

（五）舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，確定擬錄取人員名單；

（六）寺廟管理組織將擬錄取人員名單報(bào)所在地佛教協(xié)會(huì)審核同意，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案；

（七）申請(qǐng)人所在寺廟管理組織與舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織簽訂協(xié)議，明確相關(guān)事宜；

（八）學(xué)經(jīng)班學(xué)員學(xué)習(xí)期滿后，及時(shí)返回本人所在寺廟。

第三十一條　教職人員申請(qǐng)跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)經(jīng)，除符合本辦法第二十九條和第三十條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人寺廟所在地和學(xué)經(jīng)班所在地的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）佛教協(xié)會(huì)同意后，分別報(bào)兩地省級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

第三十二條　寺廟編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物和宗教用品，設(shè)立印經(jīng)院，應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條　寺廟從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條　寺廟的財(cái)務(wù)管理按照《宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

寺廟的建設(shè)管理、安全管理、監(jiān)督管理按照《宗教活動(dòng)場所管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　公職人員在寺廟管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

侵犯寺廟、教職人員合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　寺廟違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

擅自設(shè)立寺廟的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條　寺廟管理組織成員違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該寺廟予以撤換，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　寺廟教職人員違反本辦法規(guī)定的，依照《宗教事務(wù)條例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。

寺廟教職人員被佛教協(xié)會(huì)取消教職人員身份的，所在寺廟應(yīng)當(dāng)將其除名。

第三十九條　佛教協(xié)會(huì)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令該佛教協(xié)會(huì)撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第四十條　本辦法所稱的所在地佛教協(xié)會(huì)是指寺廟所在地的縣（市、區(qū)、旗）佛教協(xié)會(huì)�？h（市、區(qū)、旗）沒有佛教協(xié)會(huì)的，本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)由設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）佛教協(xié)會(huì)履行。

第四十一條　有關(guān)省、自治區(qū)宗教事務(wù)部門可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條　本辦法由國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　本辦法自2025年1月1日起施行。2010年9月30日國家宗教事務(wù)局公布的《藏傳佛教寺廟管理辦法》同時(shí)廢止。