浙江省麗水市人民政府

麗水市城市綠化管理辦法

(2025年1月21日麗水市人民政府令第85號(hào)公布 自2025年5月1日起施行)



第一章　總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居的山水詩(shī)畫(huà)花園城市，根據(jù)《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃中劃定的中心城區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。

法律、法規(guī)對(duì)森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木等保護(hù)管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)放共享、節(jié)約發(fā)展的理念，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、全民參與的原則，注重生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能的協(xié)調(diào)。

第四條 城市綠化是城市建設(shè)和國(guó)土綠化的重要組成部分，城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，年度城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于公共綠化的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、文廣旅體、綜合執(zhí)法等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。

供電、通信、供水、排水、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)當(dāng)配合做好城市綠化相關(guān)工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)和其他綠化義務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、勞務(wù)等形式認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)城市綠地、樹(shù)木，種植紀(jì)念林。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有一定期限的綠地、樹(shù)木冠名權(quán)。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）部門(mén)負(fù)責(zé)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)自然資源主管部門(mén)規(guī)劃一致性審查通過(guò)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施，并納入國(guó)土空間治理數(shù)字化平臺(tái)。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，確定城市綠化目標(biāo)和布局，合理配置公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等類(lèi)型，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等規(guī)劃指標(biāo)。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，發(fā)展與改革、自然資源等部門(mén)在相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)參加并對(duì)城市綠地工程設(shè)計(jì)內(nèi)容提出意見(jiàn)。

與工程建設(shè)項(xiàng)目相配套的城市綠地工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

第九條 城市綠地工程的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省的相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理安排綠地布局、植物配置等綠化內(nèi)容，注明尺寸單位、比例、圖例、施工要求等要素。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的城市綠地工程施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工。

第十條 城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率、豎向設(shè)計(jì)、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)綠地工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施監(jiān)督檢查。

政府投資或以政府投資為主的城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展設(shè)計(jì)方案的合理性評(píng)價(jià)，并監(jiān)督實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條 與工程建設(shè)項(xiàng)目相配套的城市綠地工程應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將與工程建設(shè)項(xiàng)目相配套的城市綠地工程竣工驗(yàn)收資料一并報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)備案。有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)依法納入城市建設(shè)檔案進(jìn)行管理。

第十二條 鼓勵(lì)對(duì)具備條件的建筑物、構(gòu)筑物、圍欄、墻體、邊坡等采取屋頂綠化、垂直綠化、護(hù)坡綠化等多種形式，進(jìn)行立體式綠化。

城市下列區(qū)域可以重點(diǎn)布局安排立體式綠化：

（一）建筑密度高、綠化覆蓋率低、熱島效應(yīng)嚴(yán)重的舊城區(qū)；

（二）城市新區(qū)的重點(diǎn)景觀區(qū)域；

（三）城區(qū)主要街道的人行天橋等；

（四）具備條件的教育科研、公共服務(wù)和行政辦公區(qū)等；

（五）具有大面積裸露邊坡和立面的山體、河道、道路和其他橋隧。

鼓勵(lì)公園沿街、城市道路兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，采用通透式圍欄等方式實(shí)施開(kāi)放式綠化。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市地理氣候特征，制定立體式綠化和開(kāi)放式綠化的技術(shù)規(guī)范，編制技術(shù)應(yīng)用手冊(cè)，對(duì)立體式綠化和開(kāi)放式綠化進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照城市道路綠化設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，種植行道樹(shù)，建設(shè)道路沿線綠地。

城市道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹(shù)木或者其他植物，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

城市道路改造的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保留原有行道樹(shù)，需要更換樹(shù)種的，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

具備綠化條件的室外公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，鼓勵(lì)采取種植庇蔭喬木、建設(shè)綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪等綠化措施。

第十四條 因地制宜利用山體、水系、城市綠地等資源，建設(shè)以林蔭路為主，連接公園、街旁綠地、風(fēng)景名勝地、歷史古跡的綠色廊道。

合理利用城市邊角地、空閑土地等規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，為公眾提供更多綠地開(kāi)放共享空間。

第十五條 鼓勵(lì)利用閑置土地、未利用地開(kāi)展臨時(shí)綠化，增加城市綠色空間。

適宜綠化的儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織臨時(shí)綠化，并設(shè)置臨時(shí)綠化地塊公示牌。

第十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城市綠化科學(xué)研究，推廣綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)先進(jìn)技術(shù)以及雨水收集、中水利用等節(jié)水、節(jié)能技術(shù)，組織培育、應(yīng)用本地適宜的植物品種。

第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)外銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求如實(shí)告知住宅項(xiàng)目配套綠地面積、綠地率和共有綠地范圍，不得將用地范圍外的其他綠地或臨時(shí)綠化地塊作為本項(xiàng)目配套綠地對(duì)外虛假宣傳。



第三章　保護(hù)和管理



第十八條 城市綠地的管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）公園綠地、廣場(chǎng)用地、城市道路附屬綠地等公共綠地，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)組織負(fù)責(zé)；

（四）區(qū)域綠地由建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（五）實(shí)施立體綠化的，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城市綠地管理與養(yǎng)護(hù)主體不明確的，由所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)確定。

第十九條 管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的綠地進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，勸阻、制止損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。

第二十條 城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工單位約定施工養(yǎng)護(hù)期。

城市綠地按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)或者其他管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人管理養(yǎng)護(hù)的，施工養(yǎng)護(hù)期滿(mǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。建設(shè)單位移交的綠地符合城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以接收。

第二十一條 符合開(kāi)放共享?xiàng)l件的城市綠地，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，增加社會(huì)公眾休閑娛樂(lè)的綠色空間。

居住區(qū)用地范圍內(nèi)封閉管理區(qū)域外的附屬綠地實(shí)行開(kāi)放共享且具備臨街綠化景觀功能的，可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)征得產(chǎn)權(quán)單位同意并辦理移交手續(xù)后，接收相應(yīng)附屬綠地的管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第二十二條 因城市建設(shè)需要等特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)同意，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀。

臨時(shí)占用期限一般不超過(guò)兩年，期限屆滿(mǎn)確需延續(xù)的，可以在期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)期限不得超過(guò)一年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

臨時(shí)占用造成政府投資建設(shè)的城市綠地?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市異地綠化補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用造成其他綠地?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹(shù)木。

城市樹(shù)木具有下列情形之一，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）嚴(yán)重影響居民通風(fēng)、采光或者居住安全的；

（三）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，可能危及其他植物的；

（五）因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要的；

（六）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無(wú)法保留的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹(shù)木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植不低于砍伐樹(shù)木規(guī)格、數(shù)量或者價(jià)值的樹(shù)木。

砍伐城市樹(shù)木造成所有者損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)城市綠地資源造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第二十四條 因不可抗力原因造成城市樹(shù)木危及城市交通、管線安全，必須砍伐城市樹(shù)木的，交通、管線等管理單位可以先行合理處置，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)和綠地管理單位，并在48小時(shí)內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 城市樹(shù)木不符合確需砍伐的條件，需要移植的，應(yīng)當(dāng)在適宜樹(shù)木生長(zhǎng)的季節(jié)按照移植技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

移植公共綠地上的城市樹(shù)木，可能影響城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌的，管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、園林綠化、文化保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页浞终撟C樹(shù)木移植的合理性，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木補(bǔ)植和移植的樹(shù)種、數(shù)量、規(guī)格、位置等進(jìn)行跟蹤管理，并監(jiān)督指導(dǎo)補(bǔ)植、移植樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)和管理。

樹(shù)木補(bǔ)植或移植后一年內(nèi)未成活的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促申請(qǐng)人補(bǔ)植相應(yīng)的樹(shù)木。

第二十七條 城市綠地管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市樹(shù)木進(jìn)行定期修剪。

因城市樹(shù)木生長(zhǎng)影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，城市綠地管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪。

第二十八條 禁止下列損壞城市綠化的行為：

（一）擅自占用城市綠地；

（二）擅自進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地；

（三）在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物；

（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹(shù)木、植被；

（五）違反公共綠地管理規(guī)定，在公共綠地范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，設(shè)置廣告牌等設(shè)施；

（六）損壞樹(shù)木支架、綠化圍欄、建筑小品、噴灌、照明、綠化標(biāo)識(shí)等綠化設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)和省規(guī)章規(guī)定的其他損壞城市綠化的行為。



第四章　法律責(zé)任



第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和省規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為，已經(jīng)依法納入綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施等職權(quán)。



第五章　附則



第三十條 麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的授權(quán)履行城市綠化管理職責(zé)。

縣級(jí)人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)人民政府可以參照本辦法開(kāi)展本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)綠化工作。

第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）公園綠地，是指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。

（二）防護(hù)綠地，是指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等。

（三）廣場(chǎng)用地，是指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地，綠化占地比例應(yīng)當(dāng)大于或者等于百分之三十五；綠化占地比例大于或者等于百分之六十五的廣場(chǎng)用地計(jì)入公園綠地。

（四）附屬綠地，是指附屬于各類(lèi)城市建設(shè)用地的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。

（五）區(qū)域綠地，是指城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。包括風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地。

第三十二條 本辦法自2025年5月1日起施行。