云南省昆明市人大常委會(huì)

昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十五屆〕第十四號(hào)



《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》于2024年10月25日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，并于2024年11月28日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)�，F(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月9日







云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》的決議

（2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）



云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審查了《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例

（2008年10月10日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過

2008年11月28日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2019年6月28日昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過

2019年7月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》修正

2024年10月25日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂

2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化

第三章 企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)

第四章 科學(xué)技術(shù)人員

第五章 科技合作

第六章 保障措施

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總則

第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 科學(xué)技術(shù)事業(yè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把高水平科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造帶動(dòng)全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地，建設(shè)面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市。

第四條 完善高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展，構(gòu)建以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐為重點(diǎn)的創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)新型舉國(guó)體制，支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，實(shí)施省市科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，與國(guó)家、省重大科技計(jì)劃部署相銜接，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作中履行下列職責(zé)：

（一）將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和實(shí)施科技創(chuàng)新規(guī)劃；

（二）在編制、修編國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求；

（三）加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)投入和使用機(jī)制，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)；

（四）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳，營(yíng)造尊重人才、開放包容、追求卓越的創(chuàng)新文化；

（五）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，把創(chuàng)新業(yè)績(jī)納入相關(guān)考核；

（六）協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重大問題；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)做好的工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行強(qiáng)化科技領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)保障，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作。

第八條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，依法保障各類主體平等獲取創(chuàng)新資源、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的保障和激勵(lì)作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。

第十條 健全科技安全治理體系，提升科技安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化重點(diǎn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全管理和保障。實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)。

第十一條 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，支持專業(yè)科普?qǐng)鲳^和特色科普示范基地建設(shè)，開展多種形式的科普活動(dòng)，提高全民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持和投入，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他社會(huì)力量發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，引導(dǎo)社會(huì)力量多渠道、多方式投入基礎(chǔ)研究。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色食品、花卉等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)村振興、生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域，支持關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)民生技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

第十七條 按照包容審慎原則，支持科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放，推動(dòng)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，促進(jìn)相關(guān)科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)交易行為，保障技術(shù)交易各方的合法權(quán)益。支持昆明（國(guó)際）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，健全成果轉(zhuǎn)化信息匯交、重大科技成果發(fā)布和推介機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供線上與線下相結(jié)合的配套服務(wù)。

第十九條 探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度。支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)依法依規(guī)建立本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理及收益分配制度。

第二十條 鼓勵(lì)建立研究開發(fā)、概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺(tái)，培育和壯大科技服務(wù)業(yè)主體。

完善科技特派員機(jī)制，拓寬科技特派員服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三章 企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)

第二十一條 建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二十二條 建立健全重點(diǎn)突出和梯次完善的科技型企業(yè)培育體系，推動(dòng)構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以專精特新企業(yè)等為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯隊(duì)，培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

第二十四條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)投入等情況納入對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、�。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。

鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等投資興辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

第二十六條 鼓勵(lì)設(shè)立新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)高水平新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、人才培引、成果轉(zhuǎn)化等方面予以支持。

第四章 科學(xué)技術(shù)人員

第二十七條 積極營(yíng)造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的社會(huì)環(huán)境，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，采取各種措施改善科學(xué)技術(shù)人員的福利待遇、工作環(huán)境和條件。

第二十八條 優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院校等建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，開展定向人才培訓(xùn)。

支持企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)政策，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次和急需緊缺人才，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立市場(chǎng)化的人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科技人才儲(chǔ)備。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才公共服務(wù)，在企業(yè)設(shè)立、居住落戶、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、子女教育等方面為符合條件的科學(xué)技術(shù)人員提供便利。

第三十條 鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席專家、首席工程師、產(chǎn)業(yè)顧問、特級(jí)技師、創(chuàng)新崗等崗位，吸引教學(xué)科研人員到企業(yè)兼職，按照規(guī)定領(lǐng)取薪酬、津貼、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者參與股權(quán)激勵(lì)。

鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)兼職從事教學(xué)和科研工作。

第三十一條 實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，完善科學(xué)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系�？茖W(xué)技術(shù)人員在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢中取得的實(shí)績(jī)，按照規(guī)定作為科學(xué)技術(shù)人員評(píng)定職稱和晉級(jí)考核的依據(jù)。

第三十二條 優(yōu)化體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密相關(guān)的薪酬激勵(lì)機(jī)制。各類創(chuàng)新平臺(tái)按照規(guī)定采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資、股權(quán)期權(quán)等形式，對(duì)符合條件的科技人才予以激勵(lì)。

第五章 科技合作

第三十三條 推動(dòng)滇中城市群科技協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同；加強(qiáng)與國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新策源地在科技成果轉(zhuǎn)化落地、研究開發(fā)、人才交流、市場(chǎng)開拓等方面合作。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)探索各具特色的科技創(chuàng)新合作發(fā)展路徑，促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第三十四條 支持各類園區(qū)加大科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持飛地園區(qū)發(fā)揮政策效用和載體功能，與創(chuàng)新能力較強(qiáng)區(qū)域或者城市建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通合作關(guān)系。

第三十五條 加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，營(yíng)造開放包容、互惠共享的合作環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體開展國(guó)際科技合作與交流，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，開展聯(lián)合研發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化國(guó)際科技人才培養(yǎng)。

第六章 保障措施

第三十六條 建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本參與的多元化科技投入體系，創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占全市生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤�，并逐步提高�?br>
市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

第三十七條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：

（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；

（二）基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科研究；

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究；

（四）重大關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；

（五）關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和成果的應(yīng)用、推廣；

（六）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣；

（七）科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用；

（八）科學(xué)技術(shù)普及。

第三十八條 建立多元化科技投融資體系，發(fā)揮政府性投資基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資本市重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重大科技創(chuàng)新和重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用研發(fā)投入、科技人才、科研平臺(tái)等創(chuàng)新要素向資本市場(chǎng)融資。支持科技型企業(yè)通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技創(chuàng)新券等多種方式降低融資成本。支持科技型企業(yè)上市融資。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新專家咨詢制度，開展科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略問題研究和決策咨詢。

第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科研項(xiàng)目組織管理方式，建立新型科研項(xiàng)目形成機(jī)制，通過需求征集、技術(shù)評(píng)估等方式公開發(fā)布任務(wù)，引導(dǎo)有能力的創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急科研攻關(guān)機(jī)制，在應(yīng)對(duì)公共安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，可以設(shè)立應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程。

第四十一條 科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立以結(jié)果管理為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，健全科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等制度。

科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，保障科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)公正透明。

第四十二條 科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善科研經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，擴(kuò)大科研單位經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，實(shí)施科研人員減負(fù)行動(dòng)，在調(diào)整研究方案、技術(shù)路線等方面賦予科研人員更大自主權(quán)。

第四十三條 科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金統(tǒng)籌，建立和完善績(jī)效管理制度，提高資金配置效率和使用效益。

財(cái)政、審計(jì)、科學(xué)技術(shù)等主管部門加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，實(shí)行監(jiān)督檢查信息共享、結(jié)果互認(rèn)。

第四十四條 加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)全流程誠(chéng)信的信息化管理，完善對(duì)失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任，建立科研誠(chéng)信規(guī)章制度和常態(tài)化工作機(jī)制。

第四十五條 建立健全科技倫理治理機(jī)制�？茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制，對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開展科技倫理審查。

第四十六條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，依法免除其決策責(zé)任。

第八章 法律責(zé)任

第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管等有關(guān)部門及其工作人員在科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的財(cái)政性資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金，責(zé)令退還捐贈(zèng)資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并可以暫停撥款，終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。

第四十九條 從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，暫停撥款、終止或者撤銷相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第五十一條 本條例自2025年1月1日起施行。