甘肅省天水市人大常委會

天水市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第10號）

　　《天水市渭河流域生態(tài)保護條例》經(jīng)天水市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2024年10月11日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月29日批準，現(xiàn)予公布，自2024年12月20日起施行。
天水市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年12月16日

　
天水市渭河流域生態(tài)保護條例
（2024年10月11日天水市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過
2024年11月29日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）

　
目 錄

　　第一章　總則
　　第二章　規(guī)劃與管控
　　第三章　生態(tài)保護與修復(fù)
　　第四章　水資源利用與管理
　　第五章　污染防治
　　第六章　促進高質(zhì)量發(fā)展
　　第七章　法律責(zé)任
　　第八章　附則
第一章　總則

　　第一條　為了加強渭河流域生態(tài)環(huán)境保護，推進水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)渭河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本條例。
　　本條例所稱渭河流域，是指渭河干流、支流、湖泊、水庫的集水區(qū)域所涉及本市的秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水、張家川縣級行政區(qū)域。
　　法律、法規(guī)對渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實重在保護、要在治理的要求，加強污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。
　　渭河流域?qū)嵭姓�府主�?dǎo)與社會參與、流域管理與屬地管理、統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合的保護治理體制。
　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，督促檢查相關(guān)重要工作的落實情況。
　　渭河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
　　渭河流域各級河湖長、林長應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，組織開展巡查調(diào)研，及時掌握渭河流域生態(tài)狀況，協(xié)調(diào)解決河流、林草管理和保護有關(guān)問題。
　　第五條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責(zé)渭河流域水污染防治、生態(tài)保護的監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)渭河流域水資源的合理利用、水域岸線管理保護、水土保持、水利工程監(jiān)督管理等工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門負責(zé)渭河流域國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和自然資源調(diào)查等工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、文化和旅游、科技、人力資源和社會保障、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)主管部門和機構(gòu)，按照職責(zé)分工負責(zé)渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強與渭河上下游相鄰市、縣（區(qū)）的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)的重大事項，共同促進渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。
　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門健全渭河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、泥沙、水土保持、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機制，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險報告和預(yù)警機制。
　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渭河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機制，與市、縣（區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強對渭河流域生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對管理。
　　第九條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持有關(guān)部門、高等院校、科研機構(gòu)加強渭河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、泥沙綜合利用、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提升科技支撐能力。
　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源和生物多樣性保護、污染防治等所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，落實生態(tài)保護補償制度。
　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人等社會力量以投資、捐資等方式參與渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為社會力量有序參與渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作提供便利。
　　第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況，對渭河流域內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
　　第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。
　　報刊、廣播、電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)加強渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳和輿論監(jiān)督。
　　第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府對在渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　鼓勵單位和個人依法舉報、控告破壞渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的違法行為，接受舉報、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時受理、依法處理。
第二章　規(guī)劃與管控

　　第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省、市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮其對渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
　　第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　市、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃的編制以及渭河流域重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應(yīng)當(dāng)充分考慮對渭河流域生態(tài)環(huán)境的影響，與渭河流域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。
　　第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域渭河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。
　　渭河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。
　　第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定渭河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃水資源論證；未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規(guī)劃審批機關(guān)不得批準該規(guī)劃。
　　第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，落實生態(tài)環(huán)境準入清單制度。
　　第十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實國家岸線管控要求，按照管理權(quán)限組織劃定河道管理范圍，實施水域岸線分區(qū)管理和用途管制。
　　禁止在渭河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在渭河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。嚴格控制渭河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀。
　　第二十條　渭河流域水電開發(fā)，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護要求。對渭河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護要求的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施限期退出。
第三章　生態(tài)保護與修復(fù)

　　第二十一條　渭河流域生態(tài)保護與修復(fù)，應(yīng)當(dāng)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的治理方式，提高渭河流域生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。
　　第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)推進國土綠化，堅持因地制宜、宜封則封、宜林則林、宜草則草，喬灌草結(jié)合、封造育并舉，通過人工造林、退化林修復(fù)、退耕還林、封山育林、中幼林撫育、草原生態(tài)修復(fù)治理等措施，加大渭河干流、支流源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)森林、草原、濕地保護與修復(fù)力度，提高森林覆蓋率和草原植被蓋度。
　　第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育穩(wěn)定、健康的森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)，定期開展林草、濕地資源調(diào)查監(jiān)測，依法做好森林草原防火、有害生物監(jiān)測預(yù)警與防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，健全自然保護地、水源涵養(yǎng)地等各類生態(tài)保護功能區(qū)安全屏障體系，提升生態(tài)保護能力，保持森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整和功能穩(wěn)定。
　　禁止亂砍濫伐、毀壞林木以及其他方式破壞植被。
　　第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水土保持功能區(qū)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，建立健全水土保持監(jiān)測監(jiān)督體系，依法劃定水土保持重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，落實水土保持防治目標責(zé)任制，分區(qū)分類采取差別化的治理措施，有效預(yù)防和治理水土流失。
　　禁止在渭河流域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮和地衣。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，依法辦理審批手續(xù)，嚴格控制擾動范圍，提出并落實節(jié)約集約水土資源和減緩、控制水土流失的措施。
　　第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、適地植被建設(shè)，采取溝頭、坡面、溝道防護等措施，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)。圍繞渭河、藉河、葫蘆河、牛頭河、榜沙河、散渡河等水系實施生態(tài)保護和綜合治理，加強梯田、魚鱗坑、小型雨水集蓄和溝道治理等工程建設(shè)，從源頭上控制水土流失，減少入河泥沙。
　　第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，排查風(fēng)險隱患，實施病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，落實管護責(zé)任，提高養(yǎng)護水平，減少下游河道淤積。禁止損壞、擅自占用淤地壩。
　　第二十七條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定，劃定并公布禁止開墾坡地范圍。
　　鼓勵在二十五度以上坡地建設(shè)水土保持林。在禁止開墾陡坡地范圍內(nèi)，嚴禁新開墾種植農(nóng)作物，已經(jīng)開墾陡坡地的，按照法律、法規(guī)及國家耕地保護、生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進行生態(tài)保護修復(fù)和監(jiān)督管理，采取水土保持措施，防止水土流失。
　　第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展退化農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)，嚴格保護耕地，實施農(nóng)田綜合整治，建設(shè)高標準農(nóng)田。
　　渭河流域因生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，由生產(chǎn)建設(shè)者負責(zé)復(fù)墾。因歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人以及因自然災(zāi)害損毀的土地，由市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)組織復(fù)墾。
　　第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，加強綠色礦山建設(shè)，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作。
　　第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府開展岸線治理修復(fù)，應(yīng)當(dāng)符合渭河流域水域岸線保護利用規(guī)劃，確保防洪、供水安全，保持與河流沿岸自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
　　岸線治理修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)。運營管理單位應(yīng)當(dāng)服從市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門的水資源調(diào)度和水旱災(zāi)害防御管理。
　　第三十一條　市人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門，按照濕地面積、生態(tài)區(qū)位以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，依法確定渭河流域一般濕地名錄及范圍，經(jīng)市人民政府批準后公布。
　　第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對渭河流域生物多樣性的保護管理，建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，定期開展生物多樣性資源普查，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
　　鼓勵和支持開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水域生物多樣性修復(fù)區(qū)、國家重點保護野生動物人工繁育基地建設(shè)。
　　禁止在渭河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源；禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生物的捕撈行為。禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物。
第四章　水資源利用與管理

　　第三十三條　渭河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實施最嚴格水資源管理，優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。
　　第三十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實取水許可制度和水資源有償使用制度，加強取水監(jiān)督管理。
　　渭河流域用水單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行強制性用水定額；超過強制性用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實施節(jié)水技術(shù)改造。
　　地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域，禁止開采地下水。礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水量達到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請取水許可。礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)達標排放。取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)依法實施等量取水和回灌。
　　第三十五條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取風(fēng)險防范措施，保障地下水資源安全。
　　第三十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實水資源剛性約束制度，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、常規(guī)水與非常規(guī)水、當(dāng)?shù)厮�與外調(diào)水，實施深度節(jié)水控水措施，提高水資源利用率。
　　第三十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，推廣應(yīng)用國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和材料，提高廢水高效循環(huán)利用率，支持企業(yè)實施用水計量和節(jié)水技術(shù)改造，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，促進能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施用水計量和節(jié)水技術(shù)改造。
　　第三十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護，推廣管道輸水、噴灌、微灌、集雨補灌等高效節(jié)水灌溉方式和技術(shù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)耗水量。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強渭河流域北順渠、通廣渠、渭濟渠、渭惠渠、中惠渠等灌渠工程保護，高效利用水利設(shè)施。
　　第三十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水型社會建設(shè)，推進節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，完善城鄉(xiāng)節(jié)水配套設(shè)施和農(nóng)村集中供水設(shè)施并加強日常維護管理，推廣普及節(jié)水型生活用水器具。實施城鄉(xiāng)老舊供水設(shè)施和管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵使用集中式直飲水，實行分質(zhì)供水，減少制水過程中的水資源浪費。
　　第四十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)。
　　鼓勵鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，推進非常規(guī)水利用配套設(shè)施建設(shè)，提高非常規(guī)水利用比例。
　　景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路清掃、車輛沖洗等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的再生水。
　　第四十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強渭河流域河道、湖泊、水庫管理和保護，采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)和水土保持等措施，增強河道行洪能力和湖泊、水庫調(diào)蓄洪水的功能。禁止在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。
　　建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標準等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
　　第四十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅持河道采砂規(guī)劃先行，嚴格行政許可，科學(xué)劃分可采區(qū)、保留區(qū)，依法劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會公告。禁止在渭河流域禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動。強化河道采砂事中、事后監(jiān)管，落實河道采砂管理責(zé)任制。嚴格控制河砂開采，提升機制砂利用比例。
　　第四十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪和排澇工作，加強防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理，完善洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、物資儲備和洪水風(fēng)險管理等機制，健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系，提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)對能力。
　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強洪澇災(zāi)害防御宣傳教育和社會動員，定期組織開展應(yīng)急演練，增強社會防范意識。
第五章　污染防治

　　第四十四條　渭河流域污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。
　　第四十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展大氣、水體、土壤和生物中有毒有害化學(xué)物質(zhì)及放射性調(diào)查監(jiān)測，組織開展環(huán)境風(fēng)險評估與管控。加強重點行業(yè)重金屬污染防控，在環(huán)境污染高風(fēng)險領(lǐng)域依法建立實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，并采取風(fēng)險防范和整治措施，維護生態(tài)環(huán)境安全。
　　第四十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在渭河流域生態(tài)環(huán)境受到污染或者可能受到污染、發(fā)生或者可能發(fā)生影響公眾健康和環(huán)境安全緊急情況時，啟動應(yīng)急預(yù)案，依法及時公布預(yù)警信息，必要時可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)，并采取相關(guān)治理措施，預(yù)防、控制和減少環(huán)境污染。
　　第四十七條　渭河流域依法實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
　　在渭河流域內(nèi)新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
　　第四十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處理處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行維護，加大污染綜合治理。
　　市、縣（區(qū)）人民政府因地制宜推進農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，消除黑臭水體。
　　第四十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強河道、湖泊排污口的排查整治，明確責(zé)任主體，實施分類管理。
　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向渭河干流、支流排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置和規(guī)范建設(shè)排污口。重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
　　第五十條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展巡河、清河行動，督查排污情況，收集處理水域及岸線漂浮物、堆積物等廢棄物，及時查處違法排污行為。
　　第五十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源地保護，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
　　禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
　　禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
　　禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
　　第五十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強渭河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大科技投入，推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥、有機肥以及生物可降解或易回收農(nóng)用薄膜，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、肥料農(nóng)藥包裝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理。
　　第五十三條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，劃定畜禽養(yǎng)殖場的禁止建設(shè)區(qū)域。
　　規(guī)�；�養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理養(yǎng)殖廢棄物；非規(guī)�；�養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過綜合利用、生產(chǎn)有機肥、堆漚還田等方式處理養(yǎng)殖廢棄物或者將養(yǎng)殖廢棄物送至集中收儲點，推進養(yǎng)殖廢棄物肥料化、能源化等多元化利用。
　　任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放養(yǎng)殖廢棄物。
　　第五十四條　渭河流域內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┫蛩�體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；
　�。ǘ�）在水體或者河道清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；
　　（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
　�。ㄋ模├�用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
　　（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；
　　（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；
　　（七）向水體或者河道排放水溫不符合水環(huán)境質(zhì)量標準的含熱廢水；
　�。ò耍┫蛩�體或者河道排放未經(jīng)消毒處理或者經(jīng)消毒處理后不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水；
　�。ň牛┫蛩�體或者河道排放、傾倒、填埋、堆放、棄置、處理放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標準的放射性廢水；
　　（十）向水體、河道或者沿岸灌區(qū)排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣；
　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六章　促進高質(zhì)量發(fā)展

　　第五十五條　促進渭河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以生態(tài)保護為前提，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
　　第五十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴格控制新建各類開發(fā)區(qū)，推進節(jié)水型城市、森林城市、海綿城市、無廢城市建設(shè)，提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。
　　第五十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護與鄉(xiāng)村發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，鼓勵使用綠色低碳能源，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
　　第五十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托渭河流域各類工業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進新型工業(yè)化建設(shè)和老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔化改造，完善綠色制造體系，發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
　　第五十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動渭河流域農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化發(fā)展。
　　第六十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，大力推進現(xiàn)代商貿(mào)、物流、文旅、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展特色商業(yè)和消費新業(yè)態(tài)新模式。
　　第六十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立對外開放平臺，積極融入“一帶一路”建設(shè)、關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強交流合作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進綠色低碳發(fā)展。
　　第六十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國文化、石窟文化資源潛力，傳承弘揚渭河流域紅色文化，構(gòu)建地方特色文化制度體系。
　　鼓勵支持反映渭河流域歷史文化、風(fēng)土民情、生態(tài)文明、發(fā)展成就的文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、攝影等文藝創(chuàng)作，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，打造渭河流域文化品牌，提升渭河文化影響力。
　　第六十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展渭河流域文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，促進文化遺產(chǎn)有效保護，推動渭河流域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)活化利用和傳承。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合文化旅游資源，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托渭河流域自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源優(yōu)勢，開發(fā)和培育特色精品旅游線路，打造具有渭河流域文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和反映渭河文化的新型文化業(yè)態(tài)，推進文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　渭河流域文化旅游活動應(yīng)當(dāng)符合渭河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。
第七章　法律責(zé)任

　　第六十四條　國家工作人員在渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十五條　違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章　附則

　　第六十六條　本條例自2024年12月20日起施行。