湖南省婁底市人大常委會

婁底市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的決定

（2024年9月28日婁底市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年11月29日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

為了最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，修復(fù)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
一、本決定適用于本市中心城區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等活動，本市其他區(qū)域的海綿城市建設(shè)可以參照本決定執(zhí)行。
本決定所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
二、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作推進(jìn)機(jī)制，及時解決海綿城市建設(shè)中的重大問題。
婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會按照各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作；發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、城市管理、數(shù)據(jù)、氣象等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
三、市人民政府、婁星區(qū)人民政府和婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加大對海綿城市建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)對投入資金的績效管理。
引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對海綿城市建設(shè)項目提供信貸支持。
四、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、城市管理、氣象等部門和機(jī)構(gòu)編制海綿城市專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，與城市道路、綠地、水系、排水防澇等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)，將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。
市自然資源和規(guī)劃部門在供應(yīng)建設(shè)用地時應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，未將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃條件的地塊，不得劃撥或者出讓。
五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃制定中心城區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案和年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)要求納入項目建設(shè)條件，建設(shè)項目的海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收和同步投入使用。
鼓勵和支持海綿城市建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。
六、市人民政府、婁星區(qū)人民政府和婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對仙女寨、漣水河、孫水河等自然山體水體的保護(hù)修復(fù)，提高對雨水積存、調(diào)蓄和凈化的能力。
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)因地制宜落實(shí)下列海綿城市建設(shè)要求：
（一）公共建筑、住宅小區(qū)與工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨水系統(tǒng)，提高雨水的積存、凈化和滯蓄能力；
（二）人行道路、廣場、停車場和運(yùn)動場等地面公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)減少硬質(zhì)鋪裝面積，采用透水鋪裝，并根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，改變雨水快排、直排方式，增強(qiáng)對雨水的消納功能；
（三）公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝、雨水塘等措施，增強(qiáng)海綿體功能，為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間；
（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與河流防洪排澇工程有效銜接，科學(xué)布局排水系統(tǒng)、雨水調(diào)蓄空間，提高內(nèi)澇防治水平；
（五）城市坑塘、濕地等水體應(yīng)當(dāng)合理連通，增強(qiáng)水體流動性和自我恢復(fù)功能，提高雨水徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)要求。
七、政府投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施由相關(guān)職能部門或者具體受益的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；社會資本投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施由其所有權(quán)人或者委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；運(yùn)行維護(hù)責(zé)任單位不明確的，由有關(guān)主管部門按照“誰使用、誰維護(hù)”的原則確定。
因工程建設(shè)、城市管理等原因確需臨時挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人或者運(yùn)行維護(hù)責(zé)任單位意見，并按照管理權(quán)限報主管部門批準(zhǔn)；臨時措施結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)海綿城市設(shè)施功能，并承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用。
八、本決定自2025年3月1日起施行。