山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例



（2024年10月22日濟(jì)南市第十八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2024年11月20日山東省

第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章　總　則

第二章　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第三章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第四章　政務(wù)與公共服務(wù)數(shù)字化

第五章　數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保護(hù)

第六章　保障與監(jiān)督

第七章　附　則



第一章　總　則



第一條　為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能、公平競爭、安全有序、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

第五條　市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督促全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，制定并實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障工作。

市大數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、流通交易等數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系。

市科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

金融、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計(jì)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域交流合作，推進(jìn)濟(jì)南都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

第七條　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)、新型智庫等組織和個(gè)人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)。



第二章　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



第八條　本條例所稱數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是指以信息技術(shù)為支撐、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及居民生活提供感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算及融合應(yīng)用等基礎(chǔ)性信息服務(wù)的公共設(shè)施體系，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等。

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門按照集約共享、智能高效、綠色低碳、適度超前、安全可控的原則，編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將其納入國土空間規(guī)劃，并與市政、交通、能源、水利等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。

第十條　工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高速固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

第十一條　大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)通用數(shù)據(jù)中心、超級(jí)計(jì)算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)市場主體構(gòu)建多元計(jì)算、高效協(xié)同的算力網(wǎng)絡(luò)，提升算力供給服務(wù)和一體化調(diào)度應(yīng)用效率。

第十二條　大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、物流倉儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用感知系統(tǒng)，推動(dòng)感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

第十三條　工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)底層技術(shù)平臺(tái)、算法平臺(tái)、開源平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建立通用技術(shù)能力和安全支撐體系。

第十四條　大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、能源、水務(wù)、市政、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、物流、廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

第十五條　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)支持通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等具有公益屬性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得收取進(jìn)場費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等費(fèi)用，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件。

任何組織、個(gè)人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，不得危害數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。



第三章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化



第十六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，合理規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群空間布局，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，防止同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全完善規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及測評(píng)體系，完善平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制。

支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在集成電路、基礎(chǔ)和工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子科技、空天信息、信息安全等領(lǐng)域開展數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。

對(duì)于涉及公共利益的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過競爭性遴選、安排指令性任務(wù)等方式組織開展。

第十八條　工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門培育壯大基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件等優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首版次軟件產(chǎn)品，推進(jìn)軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；瘧�(yīng)用。

推動(dòng)開源體系建設(shè)，培育孵化開源項(xiàng)目，構(gòu)建安全可控、開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。

第十九條　工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，提升相關(guān)零部件配套能力，構(gòu)建高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。

第二十條　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加大半導(dǎo)體材料及光電子材料等研發(fā)和產(chǎn)能投入，打造特色集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

第二十一條　工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大模型研發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)人工智能產(chǎn)品與服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�群�?guī)�；�發(fā)展。

加強(qiáng)應(yīng)用場景建設(shè)，培育典型應(yīng)用場景及解決方案，推動(dòng)人工智能賦能應(yīng)用，推進(jìn)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第二十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)立足濟(jì)南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)空天信息、量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的未來化躍升和未來技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地。

第二十三條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)培育建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)備更新，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十四條　工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)普及應(yīng)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)開展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)和數(shù)字化改造。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)全國領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和特色專業(yè)型平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；瘧�(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十五條　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加快打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場景，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。

第二十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

第二十七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用場景開放，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)博物館、文化館、美術(shù)館、圖書館等場館的數(shù)字化改造，推進(jìn)文化資源數(shù)字化開發(fā)和轉(zhuǎn)化，支持電競游戲、數(shù)字演藝、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有泉城特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品。

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升跨境電商普及應(yīng)用水平，支持?jǐn)?shù)字化商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，倡導(dǎo)數(shù)字消費(fèi)。

第二十八條　金融、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能金融等數(shù)字金融企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)數(shù)字金融培育孵化載體，拓寬數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，發(fā)展數(shù)字普惠金融，提升數(shù)字金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。



第四章　政務(wù)與公共服務(wù)數(shù)字化



第二十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，全面提升政府履職效能。

建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測、公共資源配置、宏觀決策、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置數(shù)字化，提升城市治理智能化水平。

第三十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，構(gòu)建居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、家政服務(wù)、文體活動(dòng)、社區(qū)電商、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動(dòng)公共服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)功能數(shù)字化。

第三十一條　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門加快發(fā)展智慧交通，建設(shè)可視化智慧交通系統(tǒng)，實(shí)行交通流量監(jiān)測、道路狀況分析、交通信號(hào)控制等智能化管控。

推行數(shù)字化、智能化交通設(shè)備，提升公眾出行智能化服務(wù)水平。

第三十二條　衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新服務(wù)模式發(fā)展。優(yōu)化全民健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查、臨床診斷輔助決策、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)人健康管理、疾病預(yù)防和控制等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第三十三條　教育部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧校園、智慧課堂建設(shè)，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)教育，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)和數(shù)字教學(xué)資源的共建、共享、開放、流通，強(qiáng)化農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量投資、參與教育數(shù)字化建設(shè)與服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校提供場地，企業(yè)和個(gè)人投入建設(shè)和運(yùn)營，培育智慧教育新業(yè)態(tài)新模式。

第三十四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛等方面的服務(wù)保障措施，改善基本服務(wù)需求和體驗(yàn)，避免對(duì)日常生活造成障礙。



第五章　數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保護(hù)



第三十五條　市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享、流通交易和保護(hù)利用，制定數(shù)據(jù)要素管理、流通交易等制度規(guī)則，建立完善數(shù)據(jù)要素流通體系，培育數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)，提高數(shù)據(jù)要素配置效率。

市大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，對(duì)公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一、集約、安全、高效管理。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)和交易平臺(tái)建設(shè)，為數(shù)據(jù)供需雙方提供資源整合、信息發(fā)布、交易撮合等服務(wù)。

第三十六條　公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。國家機(jī)關(guān)、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和交換，并通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等單位開放自有數(shù)據(jù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

第三十七條　市、區(qū)縣人民政府及其部門可以依法開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全保障管理體系，探索建立數(shù)據(jù)要素權(quán)益分配等管理制度，推動(dòng)形成多方參與共建的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。

鼓勵(lì)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織有條件無償使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，用于公共治理和公益事業(yè)發(fā)展。

支持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件有償使用。

第三十八條　市場主體對(duì)合法持有的數(shù)據(jù)有權(quán)進(jìn)行加工使用、流通交易等并獲取收益。

市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，對(duì)不涉及危害國家安全、公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務(wù)，可以通過政府批準(zhǔn)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)或者推動(dòng)建設(shè)的數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)開展數(shù)據(jù)交易，也可以自行交易。

第三十九條　市大數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展，培育合規(guī)認(rèn)證、資產(chǎn)評(píng)估等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。

第四十條　各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、引導(dǎo)各類市場主體對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)行分類管理，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用。

鼓勵(lì)國有企業(yè)、大中型企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等具有數(shù)據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)依法向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間，提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，開展公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。

第四十一條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、精準(zhǔn)授權(quán)、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)利用可信、可控、可計(jì)量能力。

網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，采取數(shù)據(jù)分類分級(jí)、標(biāo)識(shí)登記、資產(chǎn)權(quán)益憑證等安全措施，加強(qiáng)安全產(chǎn)品的拓展應(yīng)用。

建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。

第四十二條　任何單位、企業(yè)和個(gè)人從事數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息授權(quán)使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關(guān)制度。網(wǎng)信、公安等部門發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促其立即采取補(bǔ)救措施。



第六章　保障與監(jiān)督



第四十三條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)，細(xì)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策措施，將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。

第四十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類財(cái)政專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)、典型示范應(yīng)用和重大項(xiàng)目建設(shè)。

區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌財(cái)政資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善投資融資機(jī)制，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資渠道。

第四十五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國有企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極參與數(shù)字建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)數(shù)字化改造及數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境營造等。

第四十六條　地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織對(duì)符合國家和省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、企業(yè)、平臺(tái)和創(chuàng)新人才，在貸款、上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。

第四十七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，支持培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范,促進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、司法行政等部門和人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的預(yù)防、預(yù)警和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，依法打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭和侵權(quán)行為。

第四十八條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)、電力接入、能耗指標(biāo)分配、頻譜資源配置等方面完善政策措施，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地市場化配置，健全先租后讓、租讓結(jié)合等用地市場供應(yīng)體系，完善用房保障體系，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地用房需求。

第四十九條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、高端人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，在落戶、住房、就醫(yī)、子女教育、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予政策支持或者提供便利服務(wù)。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)校企合作培養(yǎng)人才；支持建立數(shù)字技能公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)在職培訓(xùn)。

第五十條　人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、工業(yè)和信息化、 交通、郵政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工服務(wù)的指導(dǎo)，積極探索靈活多樣的用工方式和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。指導(dǎo)企業(yè)制定和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時(shí)間、報(bào)酬支付、保險(xiǎn)保障等方面規(guī)定，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第五十一條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)舉辦、參加數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國內(nèi)國際會(huì)展、賽事、論壇等活動(dòng)，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示、交易、交流、合作平臺(tái)，推動(dòng)建立供需對(duì)接渠道，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)宣傳，提高企業(yè)市場開拓能力。

第五十二條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培育和輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，依法開展信息交流、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)研究等活動(dòng)。

第五十三條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等承接國家、省重大科學(xué)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，支持制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)參與制定行業(yè)數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用推廣，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第五十四條　支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)間、平臺(tái)企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享。

平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)管理制度規(guī)則，不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，限制其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益、對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。

發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處不正當(dāng)競爭行為，保障平臺(tái)從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五十五條　市、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、政策和知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全

民數(shù)字素養(yǎng)。

第五十六條　市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，并依法向社會(huì)公布。

第五十七條　市、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

第五十八條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

對(duì)為本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十九條　市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章　附　則



第六十條　本條例自2025年1月1日起施行。