山東省煙臺市人大常委會

煙臺市節(jié)約用水條例



（2018年11月6日煙臺市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 2024年9月5日煙臺市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 用水管理

第三章 節(jié)水措施

第四章 保障和監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了促進(jìn)全社會節(jié)約用水，加強水資源節(jié)約集約利用，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《節(jié)約用水條例》、《山東省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、總量控制、因地制宜、分類指導(dǎo)、高效利用的原則，建立健全政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，落實水資源剛性約束制度，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題。

第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作。市城市管理部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作。市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展和漁業(yè)、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好節(jié)約用水的相關(guān)工作。

區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水的宣傳教育，增強全民節(jié)約用水意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳，對浪費水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 用水管理

第七條 市、區(qū)（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上級節(jié)約用水規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制本轄區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評價、節(jié)約用水潛力分析以及節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

第八條 市、區(qū)（市）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標(biāo)等確定的可供本轄區(qū)使用的水量，制定本轄區(qū)年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。

第九條 用水達(dá)到一定規(guī)模的單位，實行計劃用水管理。

直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計劃由市、區(qū)（市）人民政府水行政主管部門制定下達(dá)。使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節(jié)約用水主管部門會同城市供水主管部門制定下達(dá)，并抄送同級水行政主管部門。取用多種水源的用水單位，用水計劃應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相關(guān)部門分別制定下達(dá)。

第十條 市、區(qū)（市）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立完善水價形成機制，區(qū)分不同用水，實行差異化水價。

農(nóng)業(yè)水價應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素合理確定，原則上不低于工程運行維護(hù)成本水平，對具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實行超定額累進(jìn)加價。

再生水、海水淡化水水價應(yīng)當(dāng)根據(jù)其水質(zhì)、成本以及用途、用量等因素，在市、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由供需雙方協(xié)商確定。

洗車、洗浴、高爾夫球場、人造滑雪場、船舶、建筑、以公共供水管網(wǎng)水為主要原料現(xiàn)場制售飲用水等特種用水行業(yè)的用水執(zhí)行特種水價。

第十一條 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實行階梯水價。

非居民用水實行超計劃、超定額累進(jìn)加價。市、區(qū)（市）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)。非居民用水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納超計劃、超定額累進(jìn)加價水費。

第十二條 因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因影響正常供水的，市、區(qū)（市）人民政府可以采取限制用水措施，臨時壓減非居民用水單位的用水計劃，優(yōu)先保障居民生活用水。

非居民用水單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)等原因減少用水量的，水行政主管部門或者城市節(jié)約用水主管部門可以核減非居民用水單位的用水計劃指標(biāo)。

第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并將建設(shè)資金納入建設(shè)項目總投資。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

用水單位應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水設(shè)施運行維護(hù)管理，不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。

第十四條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立水平衡測試制度，引導(dǎo)和規(guī)范用水單位根據(jù)用水情況進(jìn)行水平衡測試，合理評價用水水平，改進(jìn)用水方式或者生產(chǎn)工藝，糾正用水浪費問題。

水平衡測試結(jié)果可以作為用水單位申請或者調(diào)整用水計劃、申報或者復(fù)核節(jié)水載體等的依據(jù)。

第十五條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰名錄的高耗水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)約用水管理體制和機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源利用率。

第三章 節(jié)水措施

第十七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定對集蓄雨水、海水及海水淡化水、再生水、礦坑（井）水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用項目的扶持政策，鼓勵和支持使用非常規(guī)水，并納入水資源統(tǒng)一配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效能。

城市道路清掃、城市綠化、景觀用水、洗車等有條件使用非常規(guī)水的，應(yīng)當(dāng)使用非常規(guī)水，不得使用公共供水管網(wǎng)水。

第十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施，保護(hù)河流、湖泊、濕地等的生態(tài)功能。城市廣場、硬化路面應(yīng)當(dāng)擴大使用透水建材鋪裝，提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。

新建、改建、擴建城市基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和地表水徑流控制設(shè)施，實行雨污分流，提高雨水利用率。

第十九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強再生水利用，并配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)和再生水利用設(shè)施。鼓勵單位和個人投資建設(shè)再生水利用設(shè)施，從事再生水經(jīng)營，提高再生水利用率。

生態(tài)環(huán)境、城市管理、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對再生水利用活動的監(jiān)督檢查。

第二十條 再生水的管道、水箱與城市公共供水管道應(yīng)當(dāng)分別鋪設(shè)，不得連接。

公共場所的再生水出水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十一條 再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，保證出水水質(zhì)符合再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

再生水經(jīng)營單位輸供再生水應(yīng)當(dāng)裝表計量，按量收費，保持不間斷供水。因設(shè)施檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用水單位。

第二十二條 市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源狀況，科學(xué)制定海水綜合利用計劃，推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)和裝備，發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。

鼓勵建設(shè)海水淡化、海水直接利用設(shè)施，科學(xué)開發(fā)利用海水資源，減少常規(guī)水使用量。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)約用水農(nóng)業(yè)設(shè)施和小型水利設(shè)施建設(shè)，增加有效水源；加強農(nóng)業(yè)灌溉管理，鼓勵和引導(dǎo)采用管道輸水、滴灌、噴灌和微灌等節(jié)水灌溉方式，節(jié)約水資源。

第二十四條 居民應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，提倡一水多用，推廣使用生活節(jié)水器具。不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營。

第二十五條 以水為主要原料的飲用水生產(chǎn)企業(yè)以及現(xiàn)場制售飲用水的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)和工藝，產(chǎn)水率不得低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)生的尾水具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用。

以水為主要原料生成高純度試劑的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少水資源的損耗，回收利用生產(chǎn)后的尾水。

第二十六條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，加強對供水設(shè)施的管理、維護(hù)和改造，建立巡查制度，強化信息化管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，確保管網(wǎng)漏損率符合國家標(biāo)準(zhǔn)；超過國家標(biāo)準(zhǔn)的部分不得計入供水定價成本。

建立健全供水統(tǒng)計制度，公共供水單位應(yīng)當(dāng)定期向城市節(jié)約用水主管部門報送取水、供水統(tǒng)計報表和非居民用水單位的實際用水量。

第二十七條 非居民用水單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，降低水耗，提高水的利用效率，加強對內(nèi)部供水管網(wǎng)、用水設(shè)施設(shè)備和計量等器具的維護(hù)管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率。

第二十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機制，完善政府、企業(yè)、社會多元化投資渠道，引導(dǎo)、鼓勵社會資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水的財政投入，主要用于節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、推廣以及節(jié)水重點項目建設(shè)。

第三十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水管網(wǎng)與節(jié)約用水?dāng)?shù)字化管控平臺，加強用水監(jiān)控，提高信息化管理水平。支持節(jié)約用水設(shè)施設(shè)備、器具的推廣使用，鼓勵分質(zhì)用水。

第三十一條 對節(jié)水成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第三十二條 市、區(qū)（市）人民政府水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對用水活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第三十三條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源和破壞節(jié)水設(shè)施的行為進(jìn)行舉報。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，城市道路清掃、城市綠化、景觀用水、洗車等有條件使用非常規(guī)水而使用公共供水管網(wǎng)水的，由城市節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。

第三十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在節(jié)約用水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本條例自2025年1月1日起施行。