山東省泰安市人大常委會(huì)

泰安市大汶口文化遺址保護(hù)條例

（2024年12月24日泰安市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2025年1月18日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 保護(hù)管理

第三章 合理利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大汶口文化遺址的保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用，增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《山東省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大汶口文化遺址的保護(hù)、管理、研究和利用等活動(dòng)。

本條例所稱大汶口文化遺址，是指位于本市行政區(qū)域內(nèi)以大汶口遺址、抬頭寺遺址、北單家莊遺址、寧陽古城遺址、柳園遺址等為代表的新石器時(shí)代中晚期大汶口文化遺址及其相關(guān)遺存。

第三條 大汶口文化遺址的保護(hù)對(duì)象包括：

（一）大汶口文化遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（二）居住區(qū)、活動(dòng)場所、房址、墓葬、窯址、灰坑、紅燒土等遺跡；

（三）陶器、石器、玉器、骨角牙器、蚌器等遺物；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的對(duì)象。

第四條 大汶口文化遺址保護(hù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，確保歷史的真實(shí)性、完整性和文化延續(xù)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大汶口文化遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決大汶口文化遺址保護(hù)工作中的重大問題，將大汶口文化遺址保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

大汶口文化遺址所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好遺址保護(hù)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）文物行政部門負(fù)責(zé)大汶口文化遺址保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批服務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大汶口文化遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大汶口文化遺址所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)居民、村民依法有序參與文化遺址保護(hù)和區(qū)域發(fā)展。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)大汶口文化遺址所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以物業(yè)服務(wù)、巡查看護(hù)等方式，依法參與文化遺址保護(hù)和利用，鼓勵(lì)將文化遺址保護(hù)納入居民公約、村規(guī)民約。

第八條 國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)做好大汶口文化流散文物的調(diào)查、征集工作。

鼓勵(lì)文物收藏單位以外的單位和個(gè)人將其收藏的反映大汶口文化的文物捐贈(zèng)給文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，對(duì)受贈(zèng)、承借的文物妥善收藏、保管和展示。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好大汶口文化遺址保護(hù)的宣傳教育工作，宣傳大汶口文化遺址的歷史文化價(jià)值，提高社會(huì)公眾保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過開展研究、捐助資金、提供服務(wù)等方式，依法參與大汶口文化遺址保護(hù)。

鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立大汶口文化遺址保護(hù)社會(huì)基金，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)大汶口文化遺址的義務(wù)，對(duì)破壞大汶口文化遺址的行為可以進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

對(duì)在大汶口文化遺址保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)管理



第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大汶口文化遺址名錄制度。主要包括：

（一）已核定公布為文物保護(hù)單位的大汶口文化遺址；

（二）未核定公布為文物保護(hù)單位的大汶口文化遺址；

（三）其他需要保護(hù)的大汶口文化遺址。

大汶口文化遺址名錄應(yīng)當(dāng)載明遺址的名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)責(zé)任人、地理坐標(biāo)、四至界線、面積等信息。名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新公布。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在編制大汶口文化遺址及其相關(guān)遺存保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，并組織專家論證。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等相銜接。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

各級(jí)人民政府制定有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由有關(guān)部門會(huì)同文物行政部門商定本行政區(qū)域內(nèi)大汶口文化遺址的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立大汶口文化遺址保護(hù)專家咨詢機(jī)制。在制定涉及大汶口文化遺址的保護(hù)措施、審批與大汶口文化遺址有關(guān)的建設(shè)工程、決定與大汶口文化遺址保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第十四條 大汶口文化遺址名錄中的遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位的遺址，按照省人民政府劃定并公布的區(qū)域執(zhí)行；

（二）核定公布為市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的遺址，分別按照市和縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的區(qū)域執(zhí)行。

前款規(guī)定的遺址，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)分情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

未核定公布為文物保護(hù)單位的大汶口文化遺址，由縣（市、區(qū)）文物行政部門作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確保護(hù)管理責(zé)任人及其職責(zé)。

第十五條 在大汶口文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自進(jìn)行與遺址保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）種植危害遺址安全的植物；

（三）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（四）存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品；

（五）建窯、挖沙、采石、開礦、毀林、排污；

（六）取土、深翻土地；

（七）其他危害、破壞遺址的行為。

第十六條 禁止損毀依法設(shè)立的大汶口文化遺址保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施。

第十七條 大汶口文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，其高度、體量、外觀、色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)有關(guān)規(guī)定，不得破壞遺址歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。

工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別和建設(shè)工程對(duì)大汶口文化遺址歷史風(fēng)貌的影響程度，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十八條 在大汶口文化遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染大汶口文化遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響大汶口文化遺址及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染大汶口文化遺址及其環(huán)境的設(shè)施，依照生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十九條 大汶口文化遺址考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，制定考古工作規(guī)劃和保護(hù)預(yù)案，并按照田野考古規(guī)程實(shí)施。

發(fā)掘出土的文物，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交。

大汶口文化遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收藏大汶口文化遺址出土文物。

第二十條 在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）文物行政部門�？h（市、區(qū)）文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，采取保護(hù)措施，并在七日內(nèi)提出處理意見。必要時(shí)，可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

第二十一條 對(duì)危害大汶口遺址安全、破壞不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物的，岱岳區(qū)人民政府、寧陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，依法予以拆除、遷移。

第二十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大汶口文化遺址的保護(hù)等級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第二十三條 因違反法律法規(guī)規(guī)定造成大汶口文化遺址嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟。

第三章 合理利用



第二十四條 大汶口文化遺址的利用，應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)要求，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，有效利用文物資源，促進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十五條 市人民政府、岱岳區(qū)人民政府、寧陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持大汶口考古遺址公園、博物館建設(shè)，發(fā)揮大汶口遺址世界文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，按照有關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)有關(guān)遺址保護(hù)設(shè)施，完善提升周邊服務(wù)設(shè)施，不斷提升周邊環(huán)境，打造具有保護(hù)、收藏、科研、展示、教育、游憩等功能的公共文化空間。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、建設(shè)費(fèi)用等方面給予保障。

大汶口遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)維護(hù)好遺址公園內(nèi)的環(huán)境。

在大汶口遺址保護(hù)范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)要求，展現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌，具有游覽觀賞和經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。

第二十六條 鼓勵(lì)運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)手段對(duì)大汶口文化遺址進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、復(fù)原展示、創(chuàng)新利用。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展大汶口文化遺址研究闡釋，挖掘遺址內(nèi)涵和價(jià)值，開展國內(nèi)外遺址保護(hù)學(xué)術(shù)交流與合作。

鼓勵(lì)中小學(xué)校將大汶口文化遺址保護(hù)常識(shí)納入教育內(nèi)容，利用大汶口文化遺址開展教學(xué)、研學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮遺址的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能。

大汶口考古遺址公園、博物館等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合參觀游覽內(nèi)容，有針對(duì)性地開展大汶口文化遺址保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

第二十七條 鼓勵(lì)開展與大汶口文化相關(guān)的文化交流、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意和旅游商品研發(fā)，在確保遺址安全的前提下，推進(jìn)遺址活化利用與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。

第二十八條 加強(qiáng)大汶口文化遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理工作，依法查處侵犯大汶口文化遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十六條規(guī)定，損毀依法設(shè)立的大汶口文化遺址保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施的，由文物行政部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處五百元以下的罰款。

第三十一條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，以及其他履行公職的人員，在大汶口文化遺址保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則



第三十二條 本條例自2025年6月1日起施行。