江蘇省人民政府

江蘇省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法

（2023年12月19日江蘇省人民政府令第183號發(fā)布 自2024年3月1日起施行）





第一條 為了加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)信用服務(wù)活動，保護信用主體合法權(quán)益，促進信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)從事信用服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評級評價、信用管理咨詢、信用調(diào)查、信用培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員從事信用服務(wù)活動，應(yīng)當遵循合法、客觀、公正、誠信、審慎的原則，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四條 縣級以上地方人民政府加強對本行政區(qū)域信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決監(jiān)督管理工作中的重大事項。

社會信用綜合管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信、市場監(jiān)管、民政、人力資源社會保障、公安等部門和人民銀行分支機構(gòu)按照各自職責，做好信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)依法成立或者自主加入相應(yīng)的信用服務(wù)行業(yè)組織。信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，加強行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會員依法、誠信從事信用服務(wù)活動，并接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 信用服務(wù)機構(gòu)從事信用服務(wù)活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立并實施信用服務(wù)流程管理、質(zhì)量控制、風險防控、利益沖突防范、投訴處理、責任追究、人員管理等內(nèi)部管理制度；

（二）配備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（三）法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定。

第七條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織從業(yè)人員接受誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉信用服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范；對從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

從業(yè)人員的信用管理師相關(guān)證書不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者掛靠。

第八條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強信用信息系統(tǒng)安全防護和管理，建立健全安全管理制度，實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，保障信用信息存儲安全。

第九條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過網(wǎng)站、移動客戶端或者其他方式公開信用服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、標準規(guī)范、收費標準以及有關(guān)文書的示范文本，接受社會監(jiān)督。

第十條 信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事信用服務(wù)活動，不得通過虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、承諾評級評價結(jié)果、詆毀其他信用服務(wù)機構(gòu)、不正當價格行為等方式承攬業(yè)務(wù)，不得從事與自身職責發(fā)生利益沖突的信用服務(wù)活動，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價。

第十一條 信用主體可以向采集自身信用信息的信用服務(wù)機構(gòu)查詢信息來源、內(nèi)容、變動理由及其相關(guān)使用等情況；信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向其提供查詢等服務(wù)。

信用主體認為信用服務(wù)機構(gòu)采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價不當，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以向信用服務(wù)機構(gòu)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在收到異議材料之日起10個工作日內(nèi)開展核查、作出是否更正或者刪除的決定，并及時將處理結(jié)果告知提出異議的信用主體；作出不予更正或者刪除決定的，應(yīng)當說明理由。異議處理期間，信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對相關(guān)信用信息作出異議標注。

第十二條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，及時對采集、使用的信用信息進行更新和維護。采集、使用的信用信息屬于公共信用信息的，應(yīng)當與國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法公開的公共信用信息保持一致。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開展信用修復(fù)宣傳。

第十三條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立信用服務(wù)檔案，妥善保管委托合同、收費憑證以及其他信用服務(wù)資料。檔案的保管期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 省社會信用綜合管理部門應(yīng)當編制和公布全省統(tǒng)一的信用評價指引。信用評價指引應(yīng)當包括信用評價程序、評價標準、評價報告格式等內(nèi)容，不得違反公平競爭原則和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。

第十五條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強信用服務(wù)的區(qū)域和部門協(xié)作，加強信用報告的規(guī)范管理，建立健全信用報告互認機制，在招標投標、行政審批、資質(zhì)審核等事項中，無正當理由不得要求重復(fù)出具。

信用報告應(yīng)當包括信用主體的基本狀況、財務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿�、信用記錄、獲獎以及履行社會責任情況、評價結(jié)論等信息。

第十六條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度。信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當對其自身信用狀況以及遵守法定要求、獨立公正執(zhí)業(yè)、嚴守誠實信用等情況作出公開承諾，并對承諾內(nèi)容的真實性、準確性負責。

第十七條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當建立信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，記錄信用承諾履行、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布，實施守信激勵和失信懲戒。

第十八條 省社會信用綜合管理部門應(yīng)當建立完善全省統(tǒng)一的信用服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)，記載和公布信用服務(wù)機構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)開展情況以及相關(guān)監(jiān)督管理等信息，并及時更新。

信用服務(wù)機構(gòu)可以通過管理系統(tǒng)提供登記信息、管理制度、從業(yè)人員信息以及年度報告等業(yè)務(wù)開展情況，并對其真實性、準確性、合法性負責。

第十九條 社會信用綜合管理部門以及市場監(jiān)管、民政、政務(wù)服務(wù)等部門通過公共數(shù)據(jù)平臺，歸集、共享信用服務(wù)機構(gòu)登記、業(yè)務(wù)開展、監(jiān)督管理等相關(guān)信息。

第二十條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對信用服務(wù)機構(gòu)從事信用服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為。對依法進行的監(jiān)督檢查，信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙。

第二十一條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合信用狀況、風險程度等情況，對信用服務(wù)機構(gòu)實行分級分類監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施和抽查比例、頻次。

第二十二條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當會同有關(guān)監(jiān)督管理部門建立健全信用服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機制，依法完善監(jiān)管措施，推行跨部門綜合監(jiān)管。

第二十三條 任何單位和個人對信用服務(wù)活動中的違法行為，有權(quán)進行投訴舉報。社會信用綜合管理部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報渠道，收到投訴舉報后，應(yīng)當及時處理，并對投訴舉報人的信息依法予以保密；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門并書面通知投訴舉報人。

第二十四條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)信用服務(wù)機構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，可以按照權(quán)限對其法定代表人或者負責人進行約談，督促其整改。約談、整改情況納入信用服務(wù)機構(gòu)信用檔案。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行。