河北省人民政府

河北省實施《重大動物疫情應(yīng)急條例》辦法

(2006年3月23日河北省人民政府令〔2006〕第4號公布 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號修正)


第一章 總 則

第一條 為迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的應(yīng)急處理，適用《條例》和本辦法。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。
縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職責(zé)分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
第五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病傳入和傳出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)通報省內(nèi)重大動物疫情。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大動物疫情應(yīng)急工作責(zé)任制，切實履行各自職責(zé)，形成信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、控制有效的應(yīng)急機制，保證重大動物疫情應(yīng)急工作正常進行。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補助，對做出貢獻的人員給予表彰和獎勵，對致病、致殘、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實際，制定全省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本級人民政府重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，同時抄送上一級人民政府應(yīng)急管理部門。
第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的實施方案，并報本級人民政府備案。
第十一條 重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、藥品、設(shè)施設(shè)備、防護用品等應(yīng)急物資，并根據(jù)其特性及時更新、周轉(zhuǎn)，保證應(yīng)急需要及有效使用。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動物疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估等防控體系，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織及村動物防疫協(xié)助員隊伍建設(shè)。
第十四條 縣級以上人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)。
應(yīng)急預(yù)備隊?wèi)?yīng)當(dāng)每年進行一次以上的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第十五條 毗鄰地區(qū)發(fā)生重大動物疫情時，縣級以上人民政府可以根據(jù)重大動物疫情防控需要，對本行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分易感動物實行強制免疫。
第十六條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、宣傳資料等方式，宣傳重大動物疫情應(yīng)急知識和防控重大動物疫病科普知識，提高全社會對重大動物疫情的防范意識。

第三章 監(jiān)測、報告與認(rèn)定

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定重大動物疫情監(jiān)測計劃，并根據(jù)重大動物疫情防控需要及時調(diào)整。監(jiān)測計劃由各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第十八條 動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)時，可以對動物及動物產(chǎn)品采樣、抽檢。飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。
第十九條 從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥挠嘘P(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告,并迅速采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。
對發(fā)病或者死亡的動物及其污染物，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下按國家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。
第二十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派兩名以上具有規(guī)定資格的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認(rèn)為屬于重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，同時報所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生健康、野生動物保護主管部門。
省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定的程序、時限和內(nèi)容報告疫情。
第二十一條 重大動物疫情分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)由《河北省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定。
Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定；Ⅲ級重大動物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定；Ⅱ級和Ⅰ級重大動物疫情由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定，必要時報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定。
第二十二條 在重大動物疫情報告期間，有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)立即對疑似重大動物疫情的疫點采取以下臨時隔離控制措施：
（一）嚴(yán)禁動物、動物產(chǎn)品及受污染或者可能受污染的物品移出；
（二）進行全面嚴(yán)格消毒；
（三）限制人員、車輛出入，并對出入人員及車輛嚴(yán)格消毒；
（四）進行流行病學(xué)調(diào)查；
（五）需要采取的其他措施。
必要時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十三條 重大動物疫情可能感染人群時，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生健康主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況。

第四章 應(yīng)急與善后處理

第二十四條 重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、果斷處置、措施得當(dāng)?shù)脑瓌t，指揮重大動物疫情應(yīng)急工作。
各有關(guān)部門和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、密切配合、互相支持，切實履行規(guī)定職責(zé)。
第二十五條 重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)的規(guī)定，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定。決定對疫區(qū)實行封鎖的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布封鎖令。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在封鎖令發(fā)布后迅速將封鎖措施落實到位，嚴(yán)防疫情傳出。
第二十六條 Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案；Ⅲ級重大動物疫情由設(shè)區(qū)的市人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案；Ⅱ級重大動物疫情由省人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案；Ⅰ級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的啟動按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案時，相關(guān)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)啟動本級應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 重大動物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按《條例》的規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第二十八條 重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個人必須服從；拒不服從的，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
第二十九條 縣級人民政府重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)安排專人對撲殺、銷毀動物及動物產(chǎn)品的數(shù)量進行清點，開具清單，由畜（貨）主簽字或者蓋章。
第三十條 對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實行緊急免疫接種；對因防控重大動物疫情采取撲殺、銷毀等措施，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定給予合理補償，并及時向畜（貨）主支付。
第三十一條 任何單位和個人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘被依法隔離、封存、處理的動物及動物產(chǎn)品。
第三十二條 重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集本行政區(qū)域的人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)出具憑證，由有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)及時歸還并給予合理補償；無法歸還的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)密切注視與重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，維護疫區(qū)的社會秩序，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好疫區(qū)的封鎖、動物撲殺等工作，及時、妥善處置與重大動物疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
第三十四條 重大動物疫情發(fā)生時，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門根據(jù)封鎖令的規(guī)定，及時關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場。
第三十五條 重大動物疫情發(fā)生時，航空、鐵路、公路、水路等運輸部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運送控制、撲滅疫情的人員和有關(guān)物資。
第三十六條 重大動物疫情應(yīng)急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)組織力量，協(xié)助做好信息的收集、報告及各項應(yīng)急處理措施的落實工作。
第三十七條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。
第三十八條 重大動物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和人員對疫情處理情況進行評估，寫出評估報告，報本級人民政府和省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
評估的主要內(nèi)容包括：
（一）疫情基本情況；
（二）疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果；
（三）疫情發(fā)生的主要原因、疫源追蹤結(jié)論；
（四）疫情處理經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施及效果；
（五）應(yīng)急處理過程中存在的問題及改進的建議。
第三十九條 重大動物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家和省人民政府的規(guī)定，對受損單位和個人進行扶持，引導(dǎo)其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行生產(chǎn)自救。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，按《條例》第四十二條、第四十三條、第四十四條的規(guī)定予以處理。
第四十一條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處三千元以上三萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙有關(guān)部門依法采取的隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。