江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省人民代表大會(huì)代表議案處理辦法

（2025年1月22日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

第一條為了保障省人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出議案的權(quán)利，提高代表議案工作質(zhì)量，發(fā)揮代表作用，發(fā)展全過程人民民主，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條代表依法提出議案是憲法、法律賦予代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。

本辦法所稱代表議案，是指十名以上代表聯(lián)名，向省人民代表大會(huì)提出的屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。

第三條代表可以就下列事項(xiàng)提出議案：

（一）保證憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定在本省范圍內(nèi)遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)；

（二）制定、修改、廢止省地方性法規(guī)，改變、撤銷省、設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

（三）應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)作出決議、決定的重大事項(xiàng)；

（四）省人民代表大會(huì)對(duì)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院工作實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng)；

（五）憲法、法律規(guī)定的屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

第四條下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：

（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（二）地方行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（三）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（四）政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；

（五）其他不屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第五條 代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案，案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。

制定或者修改地方性法規(guī)的代表議案，一般應(yīng)當(dāng)附法規(guī)草案文本以及說明；不附法規(guī)草案文本的，應(yīng)當(dāng)提出立法的必要性、有關(guān)依據(jù)和規(guī)范的主要內(nèi)容。

第六條代表應(yīng)當(dāng)圍繞本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題提出議案。

代表提出議案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分醞釀和認(rèn)真準(zhǔn)備。

第七條省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好代表提出議案的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，組織代表開展專題培訓(xùn)、調(diào)查研究、專業(yè)代表小組討論等活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織向代表通報(bào)情況，根據(jù)代表要求提供擬提議案涉及的信息資料。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)為代表提出議案提供必要的條件和服務(wù)。

第八條 代表議案一般在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。

代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本或者采取集體討論等方式，使參加聯(lián)名附議的代表了解議案內(nèi)容，取得一致意見。

代表聯(lián)名提出議案應(yīng)當(dāng)在代表議案專用紙上簽名，并通過“江蘇數(shù)字人大”議案建議處理系統(tǒng)提交。

第九條 代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的議案，由代表團(tuán)記錄、核對(duì)，在大會(huì)規(guī)定的提出議案截止時(shí)間前提交大會(huì)秘書處。

大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)對(duì)代表提出的議案進(jìn)行登記、分類和分析。對(duì)不符合第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定的議案基本要求的，可以建議代表修改完善后重新提出或者改作建議、批評(píng)和意見提出。

第十條代表在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的議案，由各設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)送交或者由代表直接送交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的議案進(jìn)行研究。對(duì)符合議案基本要求的，在省人民代表大會(huì)下次會(huì)議舉行時(shí)，送交大會(huì)秘書處，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理。對(duì)不符合議案基本要求的，可以建議代表修改完善后重新提出或者改作建議、批評(píng)和意見提出。

第十一條 代表提出的議案由大會(huì)秘書處進(jìn)行研究，向主席團(tuán)提出議案處理意見的報(bào)告。

大會(huì)秘書處提出議案處理意見的報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)充分聽取提出議案的代表、省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位的意見。

第十二條大會(huì)秘書處根據(jù)議案內(nèi)容向主席團(tuán)提出下列處理意見：

（一）代表議案符合議案基本要求，且條件成熟的，建議列入本次大會(huì)會(huì)議議程；

（二）代表議案符合議案基本要求，但必要性、可行性需要進(jìn)一步研究的，建議交由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議；

（三）代表議案不符合議案基本要求的，建議不作為代表議案處理。

第十三條 主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書處的報(bào)告，決定代表議案是否列入本次大會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入本次大會(huì)會(huì)議議程。

主席團(tuán)通過的代表議案處理意見的報(bào)告，由大會(huì)秘書處印發(fā)會(huì)議。

第十四條主席團(tuán)決定列入本次大會(huì)會(huì)議議程的代表議案的審議和表決程序，依照《江蘇省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條主席團(tuán)決定不列入本次大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議。

交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的代表議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、研究。

第十六條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、研究議案，應(yīng)當(dāng)通過走訪、調(diào)研、座談等方式聽取提出議案的代表以及有關(guān)方面代表的意見，必要時(shí)征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見。

第十七條省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起四個(gè)月內(nèi)，向常務(wù)委員會(huì)提出代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告。

代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容，聽取和采納意見的情況，審議或者研究意見等內(nèi)容。

審議或者研究意見可以提出下列處理建議：

（一）將代表議案列入下次省人民代表大會(huì)會(huì)議議程；

（二）將代表議案涉及事項(xiàng)列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議議程或者相關(guān)工作規(guī)劃、計(jì)劃，或者作為常務(wù)委員會(huì)工作參考；

（三）將代表議案涉及事項(xiàng)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理或者作為工作參考。

第十八條 代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議和表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)領(lǐng)銜代表列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)書面告知提出議案的代表，并錄入“江蘇數(shù)字人大”議案建議處理系統(tǒng)。

第十九條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告提出將代表議案涉及事項(xiàng)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告辦理情況。

承辦單位提出的辦理情況報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)審議，對(duì)辦理情況報(bào)告不同意的，由主任會(huì)議決定交原承辦單位重新辦理，并在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)告重新辦理情況。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議辦理情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)領(lǐng)銜代表列席會(huì)議。

承辦單位在辦理過程中應(yīng)當(dāng)與提出議案的代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，及時(shí)通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。

第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告落實(shí)情況的監(jiān)督，可以組織代表進(jìn)行視察。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促承辦單位做好代表議案涉及事項(xiàng)的辦理工作。

代表可以向省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及承辦單位了解代表議案涉及事項(xiàng)的辦理情況，可以依照法律、法規(guī)規(guī)定提出詢問或者質(zhì)詢。

第二十一條 代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告以及辦理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議；除依法不予公開的外，應(yīng)當(dāng)通過《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、江蘇人大網(wǎng)等向社會(huì)公開。

第二十二條本辦法自2025年3月1日起施行。1983年4月22日江蘇省第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《江蘇省人民代表大會(huì)關(guān)于議案若干問題的規(guī)定》同時(shí)廢止。