江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的決定

（2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

為了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

一、本省全面貫徹落實(shí)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系要求，培育服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)資源整合，完善支持政策，推動建設(shè)政府基本公共服務(wù)與社會多元增值服務(wù)相結(jié)合、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

本決定所稱農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是指各類主體為農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信貸保險(xiǎn)等服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作遵循政府引導(dǎo)、需求導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜的原則。

三、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。發(fā)展改革、教育、科技、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、通信管理、郵政等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作。

四、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力。鼓勵在縣域范圍內(nèi)分區(qū)域設(shè)置基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

五、供銷合作社應(yīng)當(dāng)依托其組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展合作，為小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

六、鼓勵和支持具有服務(wù)能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、服務(wù)專業(yè)戶、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)主體，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

七、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)水平。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體可以通過組建或者加入聯(lián)合體、綜合體、聯(lián)盟等方式，提升協(xié)同發(fā)展和服務(wù)能力。

八、鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式，發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)，推動服務(wù)范圍從糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域拓展。

支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體面向小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

九、地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)際，因地制宜統(tǒng)籌設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才等資源，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供全過程全鏈條的綜合性服務(wù)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等空間布局，編制區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心規(guī)劃布局方案，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

十、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定完善并落實(shí)農(nóng)村新增建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖用海政策措施，保障農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)合理需求。

十一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、商務(wù)、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地整理，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持現(xiàn)代種植棚式改造、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造條件。

十二、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)國家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電以及涉農(nóng)行業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

財(cái)政、水利等部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。

有關(guān)成品油零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好農(nóng)機(jī)作業(yè)用油保障工作，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)用油專屬優(yōu)惠方案，在重要農(nóng)時為作業(yè)農(nóng)機(jī)優(yōu)先足量加油。鼓勵成品油零售經(jīng)營者提供田間地頭送油服務(wù)。

鼓勵通信運(yùn)營企業(yè)對智慧農(nóng)業(yè)裝備使用通信流量給予資費(fèi)優(yōu)惠。

十三、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等政策措施，采取政府購買服務(wù)等方式對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目給予支持。

鼓勵和支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專屬金融產(chǎn)品。

鼓勵和支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體提供服務(wù)訂單、農(nóng)業(yè)保單、農(nóng)業(yè)設(shè)施等增信和抵（質(zhì)）押貸款服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸等產(chǎn)品。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體申請省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策支持。

鼓勵和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體提供從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)，開發(fā)安全事故責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)事服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

十四、對農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以及家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項(xiàng)目，依法落實(shí)相關(guān)稅收政策。

符合國家和省有關(guān)規(guī)定的單位和個人依法享受水資源稅優(yōu)惠政策。

十五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同科技等部門建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度，支持開展技物結(jié)合、技服結(jié)合、資管結(jié)合等形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)和無人機(jī)、導(dǎo)航定位終端、作業(yè)監(jiān)測等智能裝備以及各類數(shù)據(jù)平臺，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

十六、省教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育涉及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉農(nóng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和人才評價(jià)制度，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)納入高素質(zhì)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等培訓(xùn)內(nèi)容。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體開展技能培訓(xùn)。

十七、氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御科技水平。鼓勵采取定制服務(wù)等方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供個性化氣象服務(wù)。

十八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)品牌化發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持以糧油等主要作物為重點(diǎn)制定地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

十九、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供信息化支持。

二十、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、信用管理等方式依法對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，推動完善價(jià)格形成機(jī)制，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等合同示范文本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)健康發(fā)展。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。

二十一、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作內(nèi)容，依法向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

二十二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，為會員提供政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。

二十三、因農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請調(diào)解解決；不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁，也可以依法提起訴訟。

支持依法設(shè)立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)糾紛提供調(diào)解服務(wù)。

二十四、本決定自2025年3月1日起施行。