福建省福州市人大常委會(huì)

福州市海上交通安全管理?xiàng)l例


（2006年4月29日福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過
　　2006年8月4日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)
　　根據(jù)2010年10月28日福州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議
《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正
　　2010年11月29日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)
　　2024年6月27日福州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂
　　2024年7月24日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
　　　　　
　　目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 海上航行、停泊和作業(yè)
　　第三章 海上客貨運(yùn)輸安全
　　第四章 海上搜尋救助
　　第五章 海上交通安全保障
　　第六章 法律責(zé)任
　　第七章 附則
　　
　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)海上交通安全管理，維護(hù)海上交通秩序安全、有序、暢通，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 在中華人民共和國(guó)福州海事局（以下簡(jiǎn)稱海事管理機(jī)構(gòu)）管轄的海域和相關(guān)水域從事航行、停泊、作業(yè)、搜救以及其他與海上交通安全有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
　　第三條 海上交通安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、便利通行、依法管理的原則。
　　第四條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市海上交通安全的監(jiān)督管理。
　　交通運(yùn)輸、港口管理、應(yīng)急管理、海洋與漁業(yè)、公安、海警、文化和旅游、體育、自然資源和規(guī)劃、氣象等有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好海上交通安全工作。
　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上交通安全管理，建立海上交通安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織有關(guān)單位召開海上交通安全聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決海上交通安全重大問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。
　　第六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和福州港總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際海況和海上交通安全管理的需要，劃定、調(diào)整海上交通功能區(qū)域，并及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海上交通安全信息共享平臺(tái)，海事管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將海上交通安全相關(guān)信息匯聚平臺(tái)，公民、法人和其他組織可以在平臺(tái)辦理涉及海上交通安全的許可申請(qǐng)、登記、報(bào)告等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向海事管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)妨礙海上交通安全的行為。海事管理機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理。
　　　　
　　第二章 海上航行、停泊和作業(yè)
　　第九條 船舶應(yīng)當(dāng)在其船舶檢驗(yàn)證書載明的航區(qū)內(nèi)航行、停泊和作業(yè)，遵守相關(guān)航行規(guī)則，按照有關(guān)規(guī)定顯示信號(hào)、懸掛標(biāo)志，保持足夠的富余水深。
　　船舶應(yīng)當(dāng)守聽國(guó)際遇險(xiǎn)、安全和呼叫頻道，保持通信暢通。
　　第十條 在閩江口內(nèi)港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)、江陰港區(qū)水域航行的船舶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瞭望，保持安全航速，并遵守海事管理機(jī)構(gòu)制定的特殊航行規(guī)則。
　　高速客船在港口水域航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓清所有非高速船舶；在閩江口內(nèi)港區(qū)水域航行時(shí)，最高靜水航速不得超過十五節(jié)。
　　船舶通過閩江口內(nèi)港區(qū)的金牌門、馬祖印燈浮時(shí)，三百總噸以上船舶不得會(huì)遇，不足三百總噸的船舶不得妨礙三百總噸以上船舶航行。
　　第十一條 船舶通過橋區(qū)水域，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)入橋區(qū)水域前，保持主機(jī)、舵、錨、航行信號(hào)、導(dǎo)航設(shè)備、拖帶設(shè)備以及應(yīng)急設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)；
　�。ǘ�）加強(qiáng)瞭望，及早與過往船舶取得聯(lián)系，明確各自動(dòng)態(tài)以及會(huì)讓意圖；
　�。ㄈ�）遵守橋區(qū)水域的限速規(guī)定，保持安全航速航行；
　�。ㄋ模�從限定的通航橋孔通過。
　　第十二條 船舶在橋區(qū)水域內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┨屎�、掉頭、橫越、追越、并列行駛；
　　（二）編解隊(duì)、錨泊、過駁、采砂、捕撈；
　�。ㄈ�）船舶羅經(jīng)校驗(yàn)、試航船舶效用試驗(yàn)；
　�。ㄋ模┢渌�影響海上交通安全的行為。
　　超過橋梁通航尺度的船舶禁止進(jìn)入橋區(qū)水域。
　　第十三條 船舶航經(jīng)海上風(fēng)電場(chǎng)、海上養(yǎng)殖平臺(tái)、海上文旅、海上體育項(xiàng)目附近水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛。
　　第十四條 在閩江口內(nèi)港區(qū)水域航行的一百總噸以上內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，并按照規(guī)定進(jìn)行顯示和記錄。
　　第十五條 船舶試航應(yīng)當(dāng)按照船舶最低安全配員要求配備適任船員，參與試航的人員應(yīng)當(dāng)接受試航作業(yè)安全培訓(xùn)和救生、消防演練。
　　第十六條 船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)本船的種類和噸位大小、吃水狀況，在公布的錨地范圍內(nèi)錨泊，并服從海事管理機(jī)構(gòu)指令。
　　修造期間無動(dòng)力的船舶不得在港口水域錨泊。
　　禁止船舶在航道、掉頭區(qū)、港池內(nèi)和禁錨區(qū)錨泊。
　　第十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道狀況、碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力和港池水域條件，安排具有足夠水深、長(zhǎng)度和相應(yīng)設(shè)施的泊位供船舶靠泊。
　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)確保碼頭設(shè)施不妨礙船舶靠離泊安全，并在船舶靠離泊前半小時(shí)清理碼頭前沿以及掉頭區(qū)域，按照規(guī)定顯示信號(hào)。
　　第十八條 進(jìn)行供油、供電、供水、維修、過駁、船舶污染物收集等作業(yè)的船舶需要在碼頭并靠的，并靠寬度不得超過該碼頭的前沿停泊水域?qū)挾取?br> 　　船舶并靠時(shí)，不得危及其他船舶和港口設(shè)施的安全，不得影響附近水域的通航環(huán)境。
　　在閩江口內(nèi)港區(qū)錨地并靠的船舶總寬度不得超過三十米。
　　第十九條 船舶在錨地過駁作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)錨地內(nèi)進(jìn)行。生產(chǎn)作業(yè)錨地由有關(guān)單位依法劃定，并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)，由海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第二十條 拖帶船隊(duì)在航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有足以保證安全的避讓和控制能力，正確顯示拖帶信號(hào)，懸掛標(biāo)志，在港區(qū)水域拖帶的航速不得少于二節(jié)。
　　從事移動(dòng)式平臺(tái)、浮船塢等大型海上設(shè)施拖帶作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取符合海上交通安全要求的保障措施。
　　第二十一條 從事水上水下施工作業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，配備安全設(shè)施或者警戒船；設(shè)置水下管線的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的禁錨標(biāo)志。
　　施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)清除礙航物。
　　第二十二條 禁止在航道、港池、錨地、推薦航線內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、捕撈作業(yè)。
　　　
　　第三章 海上客貨運(yùn)輸安全
　　第二十三條 客船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的載客定額載運(yùn)乘客，不得超載。
　　貨船應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配載、系固、穩(wěn)性、載重線的要求，不得超載航行。
　　第二十四條 有下列天氣情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)客船采取停航等交通管制措施，并向社會(huì)公告：
　　（一）閩江口內(nèi)港區(qū)水域能見距離不足五百米的；
　　（二）羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)、江陰港區(qū)水域能見距離不足一千米的；
　�。ㄈ�）“馬尾—馬祖”航線遇瑯岐鎮(zhèn)氣象站預(yù)報(bào)蒲氏風(fēng)級(jí)大于六級(jí)的；
　　（四）“黃岐—馬祖”航線遇黃灣島氣象站預(yù)報(bào)蒲氏風(fēng)級(jí)大于七級(jí)的。
　　第二十五條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)持有有效的危險(xiǎn)貨物適裝證書，制定應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的消防、應(yīng)急設(shè)備和器材。
　　禁止裝載劇毒化學(xué)品的船舶在長(zhǎng)樂象嶼碼頭以上水域航行、停泊和作業(yè)。
　　禁止裝載除劇毒化學(xué)品以外危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在青洲大橋以上水域航行、停泊和作業(yè)。
　　第二十六條 靠泊客船的碼頭或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備船舶安全靠泊和乘客安全登離條件，制定防護(hù)措施，配備消防、救生設(shè)備，并在顯著位置張貼安全須知、設(shè)立安全標(biāo)志，維護(hù)乘客安全登離秩序。
　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理劃定海上休閑活動(dòng)區(qū)域，并向社會(huì)公布。
　　海上休閑活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定搜救船舶安全通道，保障搜救船舶進(jìn)出暢通。
　　第二十八條 休閑船舶、靠泊休閑船舶的碼頭或者設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，采取措施保證乘客安全。
　　第二十九條 休閑船舶在開航前應(yīng)當(dāng)開展安全檢查，確認(rèn)船舶處于適航狀態(tài)，掌握通航保障、氣象、海況等航行信息，并在劃定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。
　　開敞式休閑船舶的乘客應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。
　　不具備夜航條件的休閑船舶，不得在日落后日出前出海航行。
　　　　
　　第四章 海上搜尋救助
　　第三十條 市、沿海縣（市、區(qū)）以及臺(tái)江區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立海上搜救中心。
　　海上搜救中心由海事、交通運(yùn)輸、港口管理、應(yīng)急管理、海洋與漁業(yè)、公安、海警、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)海上交通事故和險(xiǎn)情應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和指揮，其日常工作由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第三十一條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)編制海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)上級(jí)海上搜救中心備案。
　　海上搜救中心成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案，建立健全海上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)制度，報(bào)本級(jí)海上搜救中心備案。
　　第三十二條 船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人對(duì)航行中失去控制或者遇有沉沒危險(xiǎn)的船舶，應(yīng)當(dāng)立即采取措施駛離或者拖離航道。
　　第三十三條 船舶、海上設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)，積極組織自救互救，并立即報(bào)告海上搜救中心。
　　附近的船舶、海上設(shè)施收到求救信號(hào)或者發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險(xiǎn)時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助，并立即報(bào)告海上搜救中心，服從海上搜救中心的統(tǒng)一指揮。
　　第三十四條 海上搜救中心接到海上險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并開展搜救行動(dòng)。
　　公務(wù)船舶和有救助能力的船舶，接到海上搜救中心的通知后，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，必須服從調(diào)遣，參加海上搜救工作。
　　未經(jīng)海上搜救中心同意或者宣布結(jié)束搜救行動(dòng)，參加搜救的船舶、海上設(shè)施和人員不得擅自退出搜救行動(dòng)。
　　第三十五條 船舶、海上設(shè)施沉沒并危及海上交通安全的，其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，并在限定的期限內(nèi)打撈清除。
　　第三十六條 市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上污染和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的設(shè)施設(shè)備，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練。
　　第三十七條 船舶、海上設(shè)施發(fā)生溢油或者危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救中心報(bào)告。
　　海上搜救中心應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施，救治受害人員，控制危害源，減少環(huán)境污染。
　　　　　
　　第五章 海上交通安全保障
　　第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上交通安全需要，及時(shí)發(fā)布航行警告或者航行通告，并向船舶、海上設(shè)施播發(fā)海上交通安全信息。
　　第三十九條 建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)、海上養(yǎng)殖平臺(tái)、海上文旅、海上體育等涉海項(xiàng)目，其規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，與港口航運(yùn)、海上通航管理和航海保障等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并征求海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理部門的意見。
　　第四十條 新建、改建或者擴(kuò)建港口、海上設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)安全設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　港口、海上設(shè)施投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備泊位噸級(jí)、水深掃測(cè)圖等與船舶安全航行、靠離泊有關(guān)的技術(shù)參數(shù)。
　　第四十一條 橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防撞設(shè)施以及助航、橋梁警示等安全標(biāo)志。
　　第四十二條 航標(biāo)維護(hù)單位和專用航標(biāo)的所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)航標(biāo)進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，保證航標(biāo)處于良好適用狀態(tài)。
　　航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失的，航標(biāo)維護(hù)單位或者專用航標(biāo)的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，予以恢復(fù)。
　　第四十三條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)定期對(duì)航道的水深進(jìn)行測(cè)量，其中閩江口內(nèi)港區(qū)每半年一次，羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)、江陰港區(qū)每年一次。測(cè)量結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。
　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)每年對(duì)港口水域的水深進(jìn)行測(cè)量，并將測(cè)量結(jié)果報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理部門，由海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　航道、港口水域應(yīng)當(dāng)保持安全水深。水深發(fā)生變化的，航道管理機(jī)構(gòu)或者港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理部門，并采取措施恢復(fù)正常狀態(tài)。
　　第四十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布船舶碰撞高風(fēng)險(xiǎn)警示區(qū)，會(huì)同海洋與漁業(yè)等有關(guān)單位開展該水域巡航執(zhí)法、防范船舶碰撞宣傳教育，提升船員規(guī)范航行操作水平和安全意識(shí)。
　　第四十五條 根據(jù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急需要，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取海上交通秩序管控、停止水上水下活動(dòng)等措施。
　　第四十六條 海警、海洋與漁業(yè)等有關(guān)單位對(duì)依法扣押的船舶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保障被扣押船舶的安全，避免影響海上交通安全，并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
　　　　　
　　第六章 法律責(zé)任
　　第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)船長(zhǎng)、責(zé)任船員處二千元以上五千元以下的罰款，暫扣船長(zhǎng)、責(zé)任船員適任證書三個(gè)月至十二個(gè)月：
　�。ㄒ唬┻`反本條例第十條第二款規(guī)定，在港口水域航行的高速客船未主動(dòng)讓清所有非高速船舶，或者在閩江口內(nèi)港區(qū)水域航行的高速客船，最高靜水航速超過十五節(jié)的；
　�。ǘ�）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，并靠寬度超過該碼頭的前沿停泊水域?qū)挾鹊模?br> 　�。ㄈ�）違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在閩江口內(nèi)港區(qū)錨地并靠總寬度超過三十米的。
　　第四十九條 違反本條例第十四條的規(guī)定，內(nèi)河船舶未配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處二萬元以上十萬元以下的罰款；未按照規(guī)定進(jìn)行顯示和記錄的，對(duì)船長(zhǎng)、責(zé)任船員給予警告，處二千元以上五千元以下的罰款，對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處一萬元以上五萬元以下的罰款。
　　第五十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，設(shè)置水下管線未設(shè)置明顯禁錨標(biāo)志的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)建設(shè)單位處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十一條 有關(guān)單位工作人員在海上交通安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　
　　第七章 附 則
　　第五十二條 對(duì)海上軍事管轄區(qū)和軍用船舶、海上設(shè)施的管理，為軍事目的進(jìn)行水上水下作業(yè)的管理不適用本條例。
　　漁港水域的交通安全管理由市、沿�？h（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)管理。
　　第五十三條 本條例中下列用語的含義：
　　（一）閩江口內(nèi)港區(qū)，是指上游以三江口大橋和道慶洲大橋?yàn)榻�，外港界以一尖尾山、半洋礁、七星礁、沙峰角的連接為界。
　�。ǘ�）橋區(qū)水域，是指大馬礁燈樁以上水域橋梁軸線兩側(cè)各二百米之內(nèi)的水域；大馬礁燈樁以下水域橋梁軸線兩側(cè)各一千米之內(nèi)的水域。
　　（三）休閑船舶，是指核定載客十二人以下的休閑旅游船舶、休閑漁業(yè)船舶。
　　第五十四條 本條例自2024年10月1日起施行。