司法部

法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目管理辦法


（司法部2025年1月8日印發(fā) 司規(guī)〔2025〕1號(hào)）


第一章 總　則

第一條 為切實(shí)履行黨中央、國(guó)務(wù)院賦予司法部指導(dǎo)法學(xué)研究工作的職能，加強(qiáng)對(duì)司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱部級(jí)科研項(xiàng)目)的規(guī)范管理，制定本辦法。

第二條 部級(jí)科研項(xiàng)目工作必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定法治自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供高質(zhì)量理論支撐和決策參考。

第三條 部級(jí)科研項(xiàng)目必須緊緊圍繞習(xí)近平法治思想研究闡釋和新時(shí)代新征程全面依法治國(guó)重大決策部署，把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，突出實(shí)踐導(dǎo)向，鼓勵(lì)應(yīng)用型、基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略型研究，加強(qiáng)扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題的法學(xué)理論研究，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系，引導(dǎo)以法治力量服務(wù)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，促進(jìn)理論研究成果有效轉(zhuǎn)化為全面依法治國(guó)的制度成果和實(shí)踐成果。

第四條 部級(jí)科研項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，健全分類管理、規(guī)范管理和全過(guò)程管理的制度機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督制約，面向全國(guó)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)及法學(xué)社會(huì)團(tuán)體，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)立項(xiàng)。

持續(xù)推進(jìn)部級(jí)科研項(xiàng)目管理工作信息化建設(shè)，不斷提高部級(jí)科研項(xiàng)目管理工作質(zhì)效。

第五條 加大部級(jí)科研項(xiàng)目保障力度，采取有效措施推動(dòng)部級(jí)科研項(xiàng)目成果多渠道、高質(zhì)效轉(zhuǎn)化運(yùn)用，完善突出實(shí)踐導(dǎo)向、注重轉(zhuǎn)化實(shí)效的成果評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。

第六條 全面依法治國(guó)研究中心作為司法部課題管理部門(mén)，負(fù)責(zé)部級(jí)科研項(xiàng)目的日常工作，主要職責(zé)包括：

（一）擬訂部級(jí)科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)章制度;

（二）擬訂部級(jí)科研項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃及部級(jí)科研項(xiàng)目課題指南;

（三）組織部級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、審批、管理及成果驗(yàn)收，指導(dǎo)部級(jí)科研項(xiàng)目成果鑒定和推廣;

（四）負(fù)責(zé)部級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、撥付、跟蹤及監(jiān)督管理;

（五）承辦與部級(jí)科研項(xiàng)目相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng);

（六）其他相關(guān)事宜。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)與受理

第七條 部級(jí)科研項(xiàng)目設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目和專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，根據(jù)中央依法治國(guó)辦和司法部工作實(shí)際需要，可以設(shè)立委托課題。

第八條 司法部課題管理部門(mén)可以擬訂課題指南，按程序報(bào)批后，以司法部公告形式向社會(huì)發(fā)布。

擬訂課題指南，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平法治思想，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化等設(shè)置選題方向。

擬訂課題指南，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)建議，注重聽(tīng)取司法部部?jī)?nèi)相關(guān)單位及相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并可以對(duì)征集的項(xiàng)目建議組織專家論證。

第九條 全國(guó)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)及法學(xué)社會(huì)團(tuán)體中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請(qǐng)部級(jí)科研項(xiàng)目：

（一）遵守憲法和法律，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平法治思想;

（二）高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已取得博士學(xué)位；黨政機(jī)關(guān)和法學(xué)社會(huì)團(tuán)體的人員應(yīng)當(dāng)具有副高以上職稱或處級(jí)以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷;

（三）原則上有不少于3人參加的課題組。

第十條 部級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)部級(jí)科研項(xiàng)目的具體研究實(shí)施。

部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人(批準(zhǔn)立項(xiàng)后為項(xiàng)目主持人)所在單位負(fù)責(zé)本單位申報(bào)部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人資格和申報(bào)材料的審核工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及相關(guān)管理工作。

第十一條 有下列情形之一的人員，不得申報(bào)部級(jí)科研項(xiàng)目：

（一）因病不能堅(jiān)持正常工作的;

（二）近三年內(nèi)存在嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德行為的;

（三）近三年內(nèi)受過(guò)紀(jì)律處分、刑事處罰的；

（四）本辦法規(guī)定的其他情形。

第十二條 部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)?jiān)u審書(shū)》)。

部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審書(shū)》簽署審核意見(jiàn)，并加蓋科研管理部門(mén)公章。

對(duì)于不符合上述規(guī)定的，不予受理。

第三章 立項(xiàng)評(píng)審與審批

第十三條 部級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審分為形式審查和實(shí)質(zhì)評(píng)審。

形式審查指對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，以及項(xiàng)目申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審查，由司法部課題管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

實(shí)質(zhì)評(píng)審指將已通過(guò)形式審查的申報(bào)材料提交專家組，對(duì)課題設(shè)計(jì)方案的政治性、可行性、創(chuàng)新性，以及是否對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有實(shí)際價(jià)值，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)需要，實(shí)質(zhì)評(píng)審可以分為初審和復(fù)審兩個(gè)程序。

第十四條 司法部課題管理部門(mén)遴選有關(guān)科研院所、法治實(shí)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)專家組成專家組，按照評(píng)審規(guī)則，進(jìn)行實(shí)質(zhì)評(píng)審。

評(píng)審專家對(duì)本人或者本單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)回避。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露與評(píng)審工作有關(guān)的信息。

第十五條 部級(jí)科研項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)評(píng)審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）課題對(duì)研究闡釋、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治國(guó)重大決策部署具有重要理論價(jià)值或者實(shí)踐價(jià)值;

（二）課題選題方向正確，內(nèi)容充實(shí)，論證充分，擬突破的難點(diǎn)明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)可行;

（三）課題組成人員構(gòu)成合理，申請(qǐng)人及課題組成員對(duì)課題有一定的研究基礎(chǔ)，有一定數(shù)量的相關(guān)研究成果和一定的資料準(zhǔn)備;

（四）經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)符合該年度課題申報(bào)公告的相關(guān)要求。

第十六條 司法部課題管理部門(mén)根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)果提出立項(xiàng)建議，核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度，按程序提請(qǐng)司法部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，進(jìn)行公示。

公示期滿無(wú)異議的，司法部批準(zhǔn)立項(xiàng)并發(fā)布立項(xiàng)公告，同時(shí)向申報(bào)單位發(fā)出法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知。

部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目合同書(shū)》并報(bào)送司法部課題管理部門(mén)。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成立項(xiàng)手續(xù)的，視為放棄。

第十七條 部級(jí)科研項(xiàng)目的研究期限一般為兩年。項(xiàng)目起始時(shí)間從立項(xiàng)合同訂立之日計(jì)算。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位審核后報(bào)司法部課題管理部門(mén)批準(zhǔn)。

如果項(xiàng)目主持人不能及時(shí)完成項(xiàng)目，可以書(shū)面申請(qǐng)延期，說(shuō)明理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。延期申請(qǐng)不得超過(guò)兩次，每次可以延期半年。

遇有項(xiàng)目主持人不能或不適宜繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目主持工作時(shí)，可由項(xiàng)目主持人所在單位提出變更項(xiàng)目主持人申請(qǐng)。變更項(xiàng)目主持人的，研究期限仍以合同訂立之日起計(jì)算。

第四章 課題鑒定結(jié)項(xiàng)與成果推廣

第十八條 部級(jí)科研項(xiàng)目成果的形式為：學(xué)術(shù)專著、編著、譯著、教材、教學(xué)參考書(shū)、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告。

部級(jí)科研項(xiàng)目成果發(fā)表或者出版，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一注明“法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目”字樣。辦理結(jié)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供成果。

著作類成果應(yīng)當(dāng)為正式出版物，學(xué)術(shù)論文應(yīng)當(dāng)在中文核心期刊發(fā)表，研究報(bào)告類成果應(yīng)當(dāng)具有省部級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的采用證明。

第十九條 部級(jí)科研項(xiàng)目成果鑒定，由承擔(dān)單位在司法部課題管理部門(mén)指導(dǎo)下組織專家進(jìn)行。

專家應(yīng)當(dāng)具有正高職稱或擔(dān)任副廳局級(jí)以上職務(wù)，且不少于5人，其中外單位專家不少于3/5，可以邀請(qǐng)相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門(mén)或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)的專家參加。

重點(diǎn)項(xiàng)目成果鑒定應(yīng)當(dāng)以會(huì)議形式進(jìn)行，其他項(xiàng)目成果鑒定可以會(huì)議或者書(shū)面形式進(jìn)行。

部級(jí)科研項(xiàng)目成果通過(guò)專家組鑒定，并經(jīng)司法部課題管理部門(mén)審核通過(guò)后可結(jié)項(xiàng)。

第二十條 部級(jí)科研項(xiàng)目鑒定結(jié)果以百分制計(jì)算，分為：85分(含85分)以上為優(yōu)秀;60分(含60分)以上為合格;60分以下為不合格。

第二十一條 部級(jí)科研項(xiàng)目通過(guò)鑒定后，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)并報(bào)其所在單位審核后，將結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)和最終成果一式三份報(bào)送司法部課題管理部門(mén)。

第二十二條 鑒定結(jié)果為不合格，作出不予通過(guò)決定的，項(xiàng)目主持人可以申請(qǐng)延期修改，修改截止時(shí)間為此年度課題撤銷項(xiàng)目前兩個(gè)月。到期仍未通過(guò)鑒定的，部級(jí)科研項(xiàng)目合同終止，收回已撥付經(jīng)費(fèi)或其剩余部分，項(xiàng)目主持人三年內(nèi)不得申報(bào)部級(jí)科研項(xiàng)目。

第二十三條 經(jīng)審查達(dá)到結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，司法部統(tǒng)一頒發(fā)法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書(shū)，并不定期公布部級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況。

第二十四條 加強(qiáng)對(duì)部級(jí)科研項(xiàng)目成果的評(píng)價(jià)運(yùn)用，采取編發(fā)成果摘報(bào)、匯編交流優(yōu)秀成果和專題成果、出版成果文庫(kù)叢書(shū)等方式加強(qiáng)課題成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、宣傳推廣，提高財(cái)政資金的利用效益。

第二十五條 鼓勵(lì)項(xiàng)目主持人將具有重要實(shí)踐指導(dǎo)和決策參考價(jià)值的成果摘報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參考。

司法部課題管理部門(mén)可以根據(jù)全面依法治國(guó)和司法行政工作需要，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家學(xué)者撰寫(xiě)專題咨詢報(bào)告，供中央有關(guān)部門(mén)決策參考。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十六條 部級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為中央財(cái)政預(yù)算安排資金、委托單位資助及項(xiàng)目主持人自籌等渠道。

中央財(cái)政預(yù)算安排資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由司法部統(tǒng)一申請(qǐng)預(yù)算，一次核定經(jīng)費(fèi)總額，分兩次撥付，包干使用，超支不予增補(bǔ)。

第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目主持人所在單位管理，實(shí)行專款專用，項(xiàng)目主持人具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支，并對(duì)不當(dāng)開(kāi)支承擔(dān)賠償責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需符合國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十八條 司法部課題管理部門(mén)對(duì)部級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，對(duì)開(kāi)題和課題進(jìn)展情況實(shí)施抽查。

第二十九條 司法部裝備財(cái)務(wù)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)部級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)和審計(jì)。

第三十條 司法部課題管理部門(mén)對(duì)部級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行年度清理，對(duì)于立項(xiàng)四年以上仍未結(jié)項(xiàng)的，作撤銷項(xiàng)目處理，并向項(xiàng)目主持人所在單位進(jìn)行通報(bào)，在司法部官網(wǎng)進(jìn)行公示。被撤銷項(xiàng)目的項(xiàng)目主持人三年內(nèi)不得申請(qǐng)部級(jí)科研項(xiàng)目。

第三十一條 部級(jí)科研項(xiàng)目主持人、參加人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由司法部暫緩撥付資助經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由司法部作出撤銷項(xiàng)目決定，收回已撥付經(jīng)費(fèi)或其剩余部分，不再撥付剩余經(jīng)費(fèi)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)部級(jí)科研項(xiàng)目：

（一）不按照部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的承諾開(kāi)展研究的；

（二）擅自變更研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃的；

（三）提交虛假的原始記錄或者相關(guān)材料的；

（四）違規(guī)使用、侵占、挪用資助經(jīng)費(fèi)的；

（五）存在造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的。

第三十二條 部級(jí)科研項(xiàng)目評(píng)審中，有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話或者紀(jì)律處分：

（一）未依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)回避的;

（二）泄露未公開(kāi)的評(píng)審相關(guān)信息的;

（三）干預(yù)評(píng)審專家評(píng)審工作的;

（四）利用評(píng)審工作便利謀取不當(dāng)利益的。

第三十三條 部級(jí)科研項(xiàng)目評(píng)審中，參與評(píng)審的專家違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行談話提醒、不再聘請(qǐng)或者通報(bào)其所在單位：

（一）不認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)的；

（二）未依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)回避的；

（三）泄露未公開(kāi)的評(píng)審相關(guān)信息的；

（四）未公正評(píng)審項(xiàng)目申請(qǐng)的；

（五）利用評(píng)審工作便利謀取不當(dāng)利益的。

第七章 附　則

第三十四條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行，司法部2020年11月26日公布的《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目管理辦法》(司規(guī)〔2020〕7號(hào)）同時(shí)廢止。