湖北省人民政府

湖北省數(shù)字經濟促進辦法

（2023年5月10日湖北省人民政府令第427號公布　自2023年7月1日起施行 根據(jù)2024年11月30日湖北省人民政府令第433號修訂）


第一章  總  則

 

第一條  為了加快發(fā)展數(shù)字經濟，推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)據(jù)要素資源高效流通使用，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，打造全國數(shù)字經濟發(fā)展高地，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護和數(shù)字技術創(chuàng)新等相關活動。

本辦法所稱數(shù)字經濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。

第三條  發(fā)展數(shù)字經濟應當堅持數(shù)據(jù)賦能、突出優(yōu)勢、市場主導、包容審慎，推動數(shù)字經濟創(chuàng)新、協(xié)同、開放、安全發(fā)展。

第四條  省人民政府加強對全省數(shù)字經濟發(fā)展的統(tǒng)一領導，健全數(shù)字經濟協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全省數(shù)字經濟發(fā)展工作，研究制定數(shù)字經濟發(fā)展重大政策，營造數(shù)字經濟發(fā)展良好環(huán)境。

縣級以上人民政府應當將數(shù)字經濟發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要制定本地區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，建立數(shù)字經濟協(xié)調機制，完善數(shù)字經濟發(fā)展政策，支持開展數(shù)字技術創(chuàng)新和應用，促進數(shù)字經濟健康發(fā)展。

第五條  省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟發(fā)展，擬定促進數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調推進數(shù)據(jù)要素制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，推進數(shù)字基礎設施布局建設等；負責公共數(shù)據(jù)管理，組織協(xié)調公共數(shù)據(jù)歸集、共享、開放及安全管理等工作。

省人民政府發(fā)展改革部門負責推進數(shù)字經濟發(fā)展重大工程和項目實施等。

省人民政府經濟和信息化主管部門負責推進數(shù)字產業(yè)化發(fā)展、產業(yè)數(shù)字化轉型等。

省人民政府科學技術行政部門負責指導、協(xié)調數(shù)字經濟創(chuàng)新平臺建設，推動數(shù)字技術基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。

省人民政府統(tǒng)計部門負責建立數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展數(shù)字經濟統(tǒng)計調查和監(jiān)測分析。

省網絡安全和信息化主管部門統(tǒng)籌協(xié)調網絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護及相關監(jiān)督管理等工作。

省人民政府其他有關部門按照職責分工依法做好促進數(shù)字經濟發(fā)展有關工作。

設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府確定的數(shù)字經濟主管部門負責推進本地區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展工作。

第六條  省人民政府及其有關部門應當結合落實“數(shù)字絲綢之路”建設、中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮長江中游城市群省際協(xié)商合作機制作用，促進重大數(shù)字基礎設施共建共享、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)據(jù)資產價值評估、數(shù)字技術協(xié)同創(chuàng)新等。鼓勵中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

縣級以上人民政府應當按照本省區(qū)域發(fā)展布局，加強數(shù)字經濟跨區(qū)域合作和政策協(xié)調，共同促進數(shù)字經濟發(fā)展。

支持舉辦數(shù)字經濟領域的交流活動，充分利用數(shù)字經濟展示交易、交流合作平臺，加強數(shù)字經濟領域國際合作交流。 

第七條  縣級以上人民政府及有關部門應當開展數(shù)字經濟領域的知識、技術技能、法律法規(guī)等宣傳，開展數(shù)字技能教育和培訓，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。

第八條  鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字經濟基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉型、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開發(fā)利用保護等活動。

鼓勵和支持高等學校、科研機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等為促進數(shù)字經濟發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術支持、產權交易等服務。

 

第二章  數(shù)字基礎設施建設

 

第九條  省人民政府應當完善數(shù)字基礎設施發(fā)展布局，統(tǒng)籌各級人民政府及其相關部門推動建設網絡基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，促進數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、共建共享、集約利用。

第十條  數(shù)字基礎設施布局建設應當符合國土空間規(guī)劃。市政、交通、電力、燃氣、公共安全等相關基礎設施規(guī)劃應當適應數(shù)字經濟發(fā)展需要，與數(shù)字基礎設施相關規(guī)劃相互協(xié)調和銜接。

第十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當加快網絡基礎設施建設，支持建設新一代移動通信技術網絡和高速固定寬帶網絡，推進城鄉(xiāng)信息通信網絡服務能力一體化，提升網絡性能和服務能力；推動網絡基礎設施與公路、鐵路、城市軌道、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機場、港口等基礎設施以及相關配套設施共建共享。

公共機構以及公共場所、公共設施的所有者、管理者應當支持網絡基礎設施建設，按照國家和本省有關規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，推進智慧桿塔建設和一桿多用。

鼓勵有條件的地區(qū)建設泛在互聯(lián)、智能感知的物聯(lián)網，推進基礎設施、物流倉儲、生產制造、生活服務、生態(tài)環(huán)境保護、應急管理等領域感知系統(tǒng)的建設應用、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

第十二條  省人民政府及其發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、科學技術、經濟和信息化等主管部門以及通信管理部門應當按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心總體布局推進算力基礎設施建設，推動通用數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理布局，統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等基礎設施建設，支持建設底層技術平臺、算法平臺、開源平臺等基礎平臺，建立通用技術能力支撐體系。

省、設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關部門應當推動既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，支持數(shù)據(jù)中心提升可再生能源電力消費比重，支持數(shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。

第十三條  縣級以上人民政府應當推進工業(yè)、農業(yè)、能源、水利、城建、醫(yī)療、教育、文旅等重點行業(yè)融合基礎設施建設，對傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化、智能化改造，加快新型城市基礎設施建設，增強數(shù)據(jù)感知、邊緣計算和智能分析能力。

 

第三章  數(shù)字產業(yè)化

 

第十四條  縣級以上人民政府應當根據(jù)數(shù)字技術和產業(yè)發(fā)展趨勢，結合本地區(qū)數(shù)字產業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦，圍繞數(shù)字經濟核心產業(yè)，通過延伸創(chuàng)新鏈、完善產業(yè)鏈、保障供應鏈安全、培育產業(yè)集群等方式，促進產業(yè)協(xié)同和供應保障，提高數(shù)字產業(yè)整體競爭力。

第十五條  縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)全省數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，結合本地區(qū)實際，通過規(guī)劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，重點發(fā)展下列數(shù)字產業(yè)集群：

（一）光電子信息；

（二）集成電路；

（三）新型顯示；

（四）智能終端；

（五）信息通信；

（六）軟件信息服務；

（七）數(shù)字算力及存儲；

（八）北斗；

（九）信息安全；

（十）其他重要數(shù)字產業(yè)集群。

積極培育區(qū)塊鏈、人工智能、信息技術應用創(chuàng)新等新興數(shù)字產業(yè)，前瞻布局類腦智能、量子信息、下一代移動通信、元宇宙等未來產業(yè)。

第十六條  縣級以上人民政府及其經濟和信息化、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、科學技術等主管部門應當支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，豐富數(shù)字技術應用場景，建立數(shù)字經濟企業(yè)儲備庫，吸引數(shù)字經濟龍頭企業(yè)在本省設立主要辦事機構或者大型分支機構，培育數(shù)字產業(yè)高新技術企業(yè)，鼓勵專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化中小企業(yè)發(fā)展。

第十七條  縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經濟和信息化、商務、市場監(jiān)督管理等主管部門應當推進平臺經濟、共享經濟等規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，督促平臺企業(yè)建立健全平臺管理制度規(guī)則，促進各類平臺融合互通；支持企業(yè)建設生產服務、生活服務等互聯(lián)網平臺，引導平臺企業(yè)建立數(shù)據(jù)開放機制。鼓勵企業(yè)探索建立共享設備、共享車間、共享工廠、共享科技資源、共享物流等共享經濟新型組織模式。

平臺企業(yè)應當遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德，不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。

第十八條  引導互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信業(yè)務經營者開放數(shù)據(jù)資源和平臺計算能力等；支持企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)建數(shù)字經濟領域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構建協(xié)同共生的數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

 

第四章  產業(yè)數(shù)字化

 

第十九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當組織利用數(shù)字技術加快推進工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)全方位、全角度、全鏈條的改造，加快生產模式變革，提高全要素生產率，促進工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。

第二十條  縣級以上人民政府經濟和信息化主管部門應當加速傳統(tǒng)產業(yè)向智能制造轉型，推動關鍵技術突破，增強工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等供給能力，打造智能車間、智能工廠、數(shù)字化產業(yè)集群。

縣級以上人民政府經濟和信息化主管部門應當推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展網絡化協(xié)同制造、個性化定制、遠程運維服務、眾包眾創(chuàng)等新模式，支持大型工業(yè)企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新。

第二十一條  縣級以上人民政府經濟和信息化主管部門以及通信管理部門應當會同有關部門持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、安全體系，建立健全工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，加快建設跨領域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺以及面向重點行業(yè)和領域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺。

鼓勵企業(yè)改造提升工業(yè)互聯(lián)網內外網絡，推動中小型工業(yè)企業(yè)運用低成本、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網解決方案。支持運用工業(yè)互聯(lián)網整合生產要素，賦能產業(yè)集群數(shù)字化轉型升級。

第二十二條  省人民政府農業(yè)農村等主管部門應當推進數(shù)字技術在農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的推廣應用，建立省級農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，推動農業(yè)數(shù)據(jù)集成應用，建設農業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源體系。

縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務、文化和旅游等主管部門支持農業(yè)生產經營主體與互聯(lián)網企業(yè)融合創(chuàng)新，推進農村電商專業(yè)化發(fā)展，加快農產品流通網絡數(shù)字化改造，培育“產儲運銷”一體化發(fā)展的荊楚農優(yōu)品銷售模式，打造具有湖北特色的農產品區(qū)域公用品牌。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、定制農業(yè)、共享農業(yè)、云農場、智慧鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。

第二十三條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、交通運輸、商務等主管部門和郵政管理部門應當推動交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡建設，支持建設相互融合、物流信息共享和標準互認的物流公共信息服務平臺，發(fā)展現(xiàn)代物流信息服務，推廣無人車、無人機、無人倉等智能化設施設備應用，加強快遞末端綜合服務站點和設施建設，提升物流全流程數(shù)字化、智能化水平。

縣級以上人民政府及其經濟和信息化、公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當支持智能網聯(lián)汽車依法開展道路測試、商業(yè)化運營試點，培育自動駕駛船舶、自動化碼頭與定制公交、智能公交、智能停車等新業(yè)態(tài)新模式。

第二十四條  縣級以上人民政府及有關部門應當推動數(shù)字金融發(fā)展，引導和支持數(shù)字技術在支付結算、信貸融資、征信服務等金融領域應用，加強數(shù)字金融風險隱患排查，完善社會信用體系，提升運行監(jiān)控和預警能力。

第二十五條  縣級以上人民政府商務主管部門應當推進數(shù)字技術在商貿流通領域應用，加快商貿流通企業(yè)數(shù)字化轉型，推動線上新型消費加快成長，支持發(fā)展直播電商、即時零售等電子商務新業(yè)態(tài)新模式，引進培育電子商務龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“絲路電商”，促進跨境電商發(fā)展。

第二十六條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當會同有關部門加強數(shù)字技術在文化、旅游產業(yè)的推廣應用，發(fā)展線上展示與線下體驗相結合的服務新模式，加快動漫、電子競技、數(shù)字出版、視頻直播等泛娛樂產業(yè)快速聚集發(fā)展，打造具有荊楚特色的數(shù)字文化產品和服務，完善全域智慧文旅綜合服務平臺功能。

第二十七條  縣級以上人民政府教育主管部門應當會同有關部門推動數(shù)字技術和教育教學深度融合、創(chuàng)新應用，加快構建數(shù)據(jù)驅動的人才培養(yǎng)模式和教育治理體系。支持教育數(shù)字產業(yè)發(fā)展，推進教育資源、應用系統(tǒng)、數(shù)字化教學設施等各類教育數(shù)字化產品的研發(fā)和生產，為教育數(shù)字化轉型提供保障。

第二十八條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經濟和信息化等主管部門統(tǒng)籌建設數(shù)字經濟產業(yè)園區(qū)，打造數(shù)字化、智能化、綠色化產業(yè)集群。

鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立數(shù)字經濟產業(yè)聯(lián)盟，推動產業(yè)聯(lián)盟進行全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的連接，通過信息、技術、產能、訂單共享，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接。

第二十九條  縣級以上人民政府經濟和信息化、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)等主管部門應當完善數(shù)字化轉型公共服務，培育產業(yè)數(shù)字化轉型服務商，推動建設跨領域、跨行業(yè)數(shù)字化轉型促進中心和配套服務平臺，打造區(qū)域產業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，提供產業(yè)數(shù)字化轉型服務。

支持高等學校、科研機構、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同合作，建設綜合測試驗證環(huán)境，提供產業(yè)共性解決方案。

 

第五章  數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護

 

第三十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當促進數(shù)據(jù)流通使用、依法規(guī)范管理、保障數(shù)據(jù)安全，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質量，激活數(shù)據(jù)要素價值，對公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)等實行全生命周期管理，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)保護。

第三十一條  數(shù)據(jù)收集主體應當按照法律、法規(guī)和國家、本省有關規(guī)定，采集、管理和維護公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立公共數(shù)據(jù)開放范圍動態(tài)管理機制，對在依法履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的公共數(shù)據(jù)，按照國家和本省的有關規(guī)定進行分類分級目錄制管理。

縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責推進公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、整合歸集、共享利用，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式和運營機制，規(guī)范公共數(shù)據(jù)產品服務。

第三十二條  縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經濟和信息化、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)督管理等主管部門應當推廣使用數(shù)據(jù)管理相關國家標準和行業(yè)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質量，豐富數(shù)據(jù)資源。

探索推動企業(yè)數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸和共享，加強企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，支持企業(yè)提升數(shù)據(jù)匯聚、分析、應用能力，鼓勵構建數(shù)據(jù)驅動的生產方式和企業(yè)管理模式。

第三十三條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎支撐平臺，推進公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營服務、安全保障的管理體制。優(yōu)先推進企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)向社會開放。探索開展政府數(shù)據(jù)授權運營。

縣級以上人民政府及有關部門應當通過產業(yè)政策引導、社會資本引入、應用模式創(chuàng)新、強化合作交流等方式，引導企業(yè)等組織、個人依法開放、使用企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。支持構建工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景。鼓勵依法利用數(shù)據(jù)開展科學技術研究、咨詢服務、產品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

第三十四條  省人民政府及其有關部門應當根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設要求，在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經營權等分置的產權運行機制，依法培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)交易平臺建設，逐步建立數(shù)據(jù)資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，發(fā)掘數(shù)據(jù)要素應用場景，提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力。

第三十五條  數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應當遵守法律、法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，承擔社會責任。

開展數(shù)據(jù)處理活動，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

個人信息受法律保護。個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

 

第六章  數(shù)字技術創(chuàng)新

 

第三十六條  縣級以上人民政府及其有關部門應當推動數(shù)字技術創(chuàng)新，加強數(shù)字技術基礎研究、應用基礎研究和技術成果轉化，完善產業(yè)技術創(chuàng)新體系和共性基礎技術供給體系。

第三十七條  省人民政府科學技術行政部門應當會同有關部門組織實施關鍵核心技術攻關，在光通信、集成電路、新型顯示、高端醫(yī)學影像、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域，未來網絡、量子信息、可見光無線通信、類腦計算等前沿技術領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等關鍵核心技術攻關和突破。

省人民政府科學技術行政部門應當會同知識產權等有關部門加快構建國家重大科技項目承接機制，支持在數(shù)字技術領域開展高價值專利培育布局，推動獲取重大原創(chuàng)科技成果和自主知識產權。

第三十八條  省人民政府及其科學技術、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、經濟和信息化等主管部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，加快建設數(shù)字經濟領域的重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加強產學研合作，優(yōu)化科研力量配置和資源共享，促進關鍵共性技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應用，打造數(shù)字技術大型綜合研究基地和原始創(chuàng)新策源地。

第三十九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當推動數(shù)字技術融合創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持各類市場主體平等獲取數(shù)字技術創(chuàng)新資源，推進數(shù)字技術創(chuàng)新和產品研發(fā)。

鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構、新型智庫開展數(shù)字經濟產學研合作，共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺。  

第四十條  省人民政府經濟和信息化主管部門會同發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、科學技術、財政等主管部門支持數(shù)字技術創(chuàng)新產品和服務的應用推廣，將符合條件的數(shù)字技術產品和服務認定為首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，列入創(chuàng)新產品目錄。

符合條件的，政府采購的采購人經依法批準，可以通過非公開招標方式，采購達到公開招標數(shù)額標準的首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件。

 

第七章  保障和監(jiān)督

 

第四十一條  縣級以上人民政府應當優(yōu)化服務，在財政、金融、招標投標、人才、知識產權、土地供應、電力接引、能耗指標、設施保護等方面完善政策措施，為促進數(shù)字經濟發(fā)展提供保障。

第四十二條  縣級以上人民政府及有關部門應當制定和完善人才政策，加強數(shù)字經濟領域人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、服務。推動數(shù)字經濟骨干企業(yè)與高等學校、科研機構共建人才實訓基地，培養(yǎng)復合型、實用型數(shù)字經濟人才，促進人才供給和市場需求在更大范圍內高效匹配。支持高等學校開設數(shù)字經濟相關學科專業(yè)。

逐步建立符合數(shù)字經濟發(fā)展特點的人才評價標準和職業(yè)評價體系。數(shù)字經濟領域引進的高層次、高技能以及緊缺人才應當納入各級人才支持政策范圍，按照規(guī)定享受落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)等服務。

第四十三條  省人民政府統(tǒng)籌保障數(shù)字經濟發(fā)展所需資金，鼓勵有條件的設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府在本級財政預算中安排資金，支持數(shù)字經濟關鍵核心技術攻關、數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展、產業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字技術應用場景打造等。

縣級以上人民政府應當依法落實數(shù)字經濟的稅收優(yōu)惠政策，完善投融資服務體系，拓寬數(shù)字經濟市場主體融資渠道，發(fā)揮各級現(xiàn)有投資基金引導作用，重點支持數(shù)字經濟發(fā)展。

鼓勵和引導金融機構對符合國家和本省數(shù)字經濟政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng)新人才，在貸款、政策性融資擔保以及其他金融服務等方面給予支持。鼓勵和支持符合條件的數(shù)字經濟企業(yè)通過股權投資、股票債券發(fā)行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結構。

第四十四條  數(shù)字基礎設施依法受到保護。任何組織、個人不得侵占、損毀或者擅自遷移、拆除，不得實施非法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎設施的活動，不得危害數(shù)字基礎設施安全。

確因公共利益或者其他法定事由需要遷移、拆除數(shù)字基礎設施的，應當依法給予補償。

第四十五條  縣級以上人民政府及其市場監(jiān)督管理、知識產權、公安等主管部門應當加強數(shù)字經濟領域知識產權保護，培育知識產權交易市場，探索建立知識產權保護規(guī)則和快速維權體系，依法打擊知識產權侵權行為。

第四十六條  縣級以上人民政府標準化行政主管部門應當會同有關部門組織依法制定數(shù)字經濟相關地方標準，完善數(shù)字經濟標準體系，對數(shù)字經濟標準的實施進行監(jiān)督。

支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等參與制定、修訂數(shù)字經濟國際規(guī)則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵社會團體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要或者高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。

第四十七條  縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障等主管部門應當加強數(shù)字經濟領域勞動用工服務指導，完善并落實平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障權益方面政策規(guī)定。鼓勵平臺企業(yè)為從業(yè)人員購買商業(yè)保險，并依法開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。

第四十八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務與創(chuàng)新數(shù)字服務并行的原則，制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術困難群體在出行、就醫(yī)、消費、辦事等方面的服務保障措施，提供適用的產品和服務，滿足基本服務需求。

第四十九條　 省人民政府及其數(shù)據(jù)主管部門應當優(yōu)化一網通辦政務服務，推動一網統(tǒng)管省域治理，強化一網協(xié)同政府運行，以數(shù)字政府建設增強服務數(shù)字經濟發(fā)展效能。

縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進社會治理數(shù)字化轉型，建設運營綜合治理工作平臺、市場監(jiān)管平臺、綜合執(zhí)法平臺、便民服務平臺等基層治理平臺，提高社會治理社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平，為數(shù)字經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

第五十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當對數(shù)字經濟領域新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等分類制定和實行監(jiān)管規(guī)則及措施，根據(jù)實際制定發(fā)布包容免罰清單，留足發(fā)展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第五十一條  省、設區(qū)的市、自治州人民政府定期組織對本地區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展情況進行評估，并對下一級人民政府數(shù)字經濟發(fā)展情況開展監(jiān)督檢查；必要時，可以委托第三方對數(shù)字經濟發(fā)展情況進行評估。

第五十二條   國家機關工作人員在數(shù)字經濟發(fā)展促進工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

任何組織和個人違反網絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等法律、法規(guī)的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第八章  附  則

 

第五十三條   本辦法自2023年7月1日起施行。