西藏自治區(qū)日喀則市人民政府

日喀則市愛國衛(wèi)生管理辦法

（2023年12月26日日喀則市人民政府令第11號公布 自2024年1月26日起施行）


第一章 總 則

第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平，保障人民健康，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指以強化公共衛(wèi)生意識，減少健康危害因素，預(yù)防和控制疾病，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)和社會健康水平為目的的社會衛(wèi)生活動。

第四條 愛國衛(wèi)生工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、預(yù)防為主、群防群控的原則。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障愛國衛(wèi)生工作的順利開展。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村（居）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動。推進健康城市、健康街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、健康社區(qū)（村）、健康單位(企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康創(chuàng)建活動，營造健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、構(gòu)建健康社會。

第二章 組織和職責(zé)

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在本級黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第八條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實施愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃；

（三）組織動員全民參加愛國衛(wèi)生活動，開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康創(chuàng)建活動；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核愛國衛(wèi)生工作；

（五）開展愛國衛(wèi)生工作的交流與合作；

（六）受理愛國衛(wèi)生建議和投訴，協(xié)調(diào)、督促解決群眾反映的問題；

（七）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、食物中毒和職業(yè)病危害事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和應(yīng)急對策；

（八）完成本級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生方面的工作。

第九條 本市實行以下愛國衛(wèi)生制度：

（一）每年四月為愛國衛(wèi)生活動月；

（二）實行衛(wèi)生劃區(qū)包干責(zé)任制，執(zhí)行門前“三包”責(zé)任制度；

（三）實行衛(wèi)生義務(wù)勞動制度；

（四）實行衛(wèi)生檢查評比制度。

第十條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責(zé)制。成員單位由本級人民政府相關(guān)部門、人民團體及有關(guān)單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好愛國衛(wèi)生工作。

第十一條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會下設(shè)愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），具體承擔(dān)本級愛衛(wèi)會的日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立愛衛(wèi)會，負責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)明確專（兼）職人員負責(zé)所屬區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

第十二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人負責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作，建立衛(wèi)生管理制度，配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，按照愛國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織本單位人員參加愛國衛(wèi)生活動，并接受所在地愛衛(wèi)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三章 健康教育和健康促進

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施健康教育和健康促進工作規(guī)劃，加強健康教育專業(yè)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，健全健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵社會力量和社會資金支持健康教育和健康促進工作。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育活動，普及健康知識和技能，傳播健康文化，引導(dǎo)建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳傳染病、慢性病、職業(yè)病等防治知識，并對其工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)為所屬區(qū)域內(nèi)的村（居）民提供國家基本公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)。

第十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識的公益宣傳，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平。

第十七條 學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展健康教育活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的行為習(xí)慣和生活方式。

第十八條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位人員進行健康教育，開展健康培訓(xùn)和全民健身活動。

第十九條 車站、機場、廣場和公園等公共場所應(yīng)當(dāng)利用電子屏幕、宣傳欄等宣傳健康教育和健康促進內(nèi)容。

第二十條 中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及公共交通工具內(nèi)，禁止吸煙（含電子煙）。

禁止吸煙場所的管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)志，并履行管理職責(zé)。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動無煙機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等無煙場所建設(shè)。

禁止向未成年人出售煙草制品（含電子煙產(chǎn)品），煙草經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)志。禁止在大眾傳播媒介或公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生治理

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，制定和實施環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

（一）對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市河道、城中村、旅游景點、車站、機場、建筑工地、校園周邊、集貿(mào)市場、背街小巷、流動人口聚居區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，實施重點治理；

（二）加強城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾的收集、貯存、運輸、處置設(shè)施建設(shè)；

（三）實施生活垃圾分類收集，危險廢物無害化處理；

（四）加強飲用水水源保護和治理，完善供水設(shè)施建設(shè)，開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，加強對集中式供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題。

第二十三條 個人應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列行為：

（一）隨地便溺、吐痰，亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、塑料包裝物等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、污水、建筑渣土、污物糞便，亂棄動物尸體；

（三）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾或者其它廢棄物；

（四）損壞公共設(shè)施；

（五）未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，在公共場所張掛、張貼宣傳品等，在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標(biāo)語及廣告；

（六）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）主次干道和街巷路面平整、照明完善，無衛(wèi)生死角。無亂張貼、亂涂寫、亂擺攤設(shè)點、亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰現(xiàn)象，垃圾收集容器配置齊全；

（二）垃圾收集設(shè)施設(shè)備實現(xiàn)全面密閉化，運輸體系完善，做到垃圾日產(chǎn)日清；

（三）公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置滿足需要、布局合理、管理規(guī)范；

（四）綠地定時進行養(yǎng)護，保持整潔美觀，無垃圾雜物；

（五）河道、人工湖等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；

（六）集貿(mào)市場衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域；

（七）建筑工地符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范；

（八）居民區(qū)庭院、樓道保持干凈整潔，無亂堆亂放現(xiàn)象。

第二十五條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）路邊、河邊、橋邊等公共環(huán)境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物；

（二）河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾；

（三）墻壁、電線桿、樹木無亂貼亂畫；

（四）主要道路兩側(cè)和房前屋后無亂搭建、亂堆放，建筑材料堆放整齊；

（五）人畜分離。

第五章 病媒生物預(yù)防控制

第二十六條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乩鲜蟆⑸n蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動規(guī)律和預(yù)防控制工作的需要，采取綜合防治措施，組織開展病媒生物預(yù)防控制工作。

第二十七條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，落實預(yù)防控制措施，清除病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

全社會成員應(yīng)當(dāng)積極參與病媒生物預(yù)防控制工作。

第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場所，糧庫、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等易孳生病媒生物的場所，其經(jīng)營管理者或者開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，確定專人負責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，并設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施。

第二十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營病媒生物消除、消殺藥物、器械，應(yīng)當(dāng)符合國家的相關(guān)規(guī)定，不得生產(chǎn)、配置、銷售和使用國家禁止使用的衛(wèi)生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。

第三十條 病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合質(zhì)量安全要求的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)，控制措施符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。

第六章 監(jiān)督與檢查

第三十一條 愛國衛(wèi)生工作實行專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生監(jiān)督機制。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通過組織監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個人開展愛國衛(wèi)生工作，促進整體衛(wèi)生水平的提高。

愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)依法對本轄區(qū)、本系統(tǒng)和本單位所承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作的責(zé)任機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）委員會、商戶等進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)具體實施愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十三條 對于違反愛國衛(wèi)生管理的行為，任何單位和個人有權(quán)予以規(guī)勸和舉報。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條 對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或者愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第三十五條 愛國衛(wèi)生工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或其他有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法自2024年1月26日起施行。