西藏自治區(qū)山南市人民政府

山南市人民政府
第5號 

    《山南市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2023年4月25日市二屆人民政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。



市  長



     附件：《山南市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》藏文版

                          


山南市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

 

目  錄

    第一章  總則

    第二章  市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任

    第三章  市容管理

      第一節(jié)  市容道路管理

      第二節(jié)  建（構(gòu)）筑物管理

      第三節(jié)  戶外廣告設(shè)施管理

      第四節(jié)  照明管理

      第五節(jié)  園林綠化管理

      第六節(jié)  停車場和車輛管理

    第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

      第一節(jié)  公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

      第二節(jié)  廢棄物管理

      第三節(jié)  環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理

    第五章  法律責(zé)任

    第六章  附則

第一章  總  則

    第一條  為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，促進(jìn)城市文明建設(shè)，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣（區(qū)、市）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的區(qū)域。

實(shí)行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣（區(qū)、市）人民政府劃定、公布。

第三條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持以人民為中心，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條  市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等費(fèi)用納入同級政府投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，逐步提高對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的投入。

第五條  市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入社會綜合管理目標(biāo)考評體系，加強(qiáng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

市、縣（區(qū)、市）城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，倡導(dǎo)和鼓勵將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入村規(guī)民約（居民公約）。村（社區(qū)）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處動員轄區(qū)內(nèi)人員、單位參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展和改革、教（體）育、經(jīng)濟(jì)和信息化、民族宗教、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、衛(wèi)生健康、旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、廣播電視、林業(yè)和草原、藏語文工作等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第六條  市、縣（區(qū)、市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、戶外廣告、城市照明等規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，按照程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條  任何單位和個(gè)人有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及配合城市管理主管部門管理活動的義務(wù)，有權(quán)對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第八條  市、縣（區(qū)、市）城市管理主管部門和機(jī)場、車站、旅游景點(diǎn)等場所的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強(qiáng)市民維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

第九條  市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

鼓勵、支持單位和個(gè)人開展維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的志愿服務(wù)、公益活動。

第二章  市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任

第十條  市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度。責(zé)任區(qū)是指城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的單位和個(gè)人所有、使用、管理的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十一條  責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位或者責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，物業(yè)主管部門監(jiān)管，未實(shí)行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（二）道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場、水域、綠地、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市、縣（區(qū)、市）人民政府確定的主管部門負(fù)責(zé)；

（三）公路、鐵路、機(jī)場、涵洞等，由管理者負(fù)責(zé)；

（四）給排水、供電、供氣、郵政、通信、有線電視等設(shè)在城市道路上的各類管（桿）線及其檢查井（箱）蓋等其他設(shè)施由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（五）車站、停車場、濕地、公園、公交站臺、景區(qū)和文化、體育、娛樂等公共場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（六）商品交易場所、展覽展銷場所、集貿(mào)市場、步行街、商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及宗教場所，由本單位負(fù)責(zé)；

（八）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)；

（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的公共區(qū)域，由管理者負(fù)責(zé)；

（十）路名牌、交通標(biāo)識、果皮箱、垃圾分類箱、路燈、花壇（池）、燈箱廣告等設(shè)施，由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)管理單位或者城市管理主管部門負(fù)責(zé)；

（十一）報(bào)刊亭、警務(wù)站、宣傳欄等由使用單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（十二）政府土地儲備（預(yù)留）或征用地，由自然資源管理部門負(fù)責(zé)；

（十三）臨街商鋪、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的攤點(diǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確或有爭議的，由所在地城市管理主管部門確定，并書面通知責(zé)任人。責(zé)任區(qū)在本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)、市）的，由市城市管理主管部門確定。

第十二條  責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂拉線、亂堆放、亂停放等行為； 

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無裸露垃圾、糞便、污水污跡、渣土、雜草、無蚊蠅滋生等；

（三）保持市政設(shè)施整潔、完好和正常使用；

（四）保持綠化帶整潔，遇有降雪、結(jié)冰、積水等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章  市容管理

第一節(jié)  市容道路管理

第十三條  禁止任何單位和個(gè)人有以下行為：

（一）擅自超出門窗或者外墻擺賣商品、經(jīng)營餐飲、亂堆雜物等；

（二）擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品等；

（三）擅自在城市道路、公共場所上空設(shè)置管（桿）線；

（四）在城市道路及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、路名牌、樹木、綠籬等處晾曬或者吊掛物品、張貼廣告；

（五）翻越城市道路及其他公共場所的隔離帶、護(hù)欄、綠籬等公共設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十四條  施工工地的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)作業(yè)規(guī)定，并符合下列要求：

（一）按照建設(shè)施工相關(guān)規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

（二）對施工場地實(shí)行分段作業(yè)、擇時(shí)作業(yè)，出入口應(yīng)當(dāng)硬化，在施工場地出入口設(shè)置車輛沖洗臺（池），沖洗出場車輛，采取灑水抑塵等有效措施；

（三）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月不能開工的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十五條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路兩側(cè)及公共場所堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路兩側(cè)及公共場所堆放物料，搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施，期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、清理。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路兩側(cè)、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，舉辦單位在活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除活動設(shè)施、清理場地，保持占用的公共場所整潔。

第十六條  任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市管理主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)不得占用或者擅自挖掘城市道路。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第十七條  城市道路維護(hù)單位或者設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）道路出現(xiàn)坑洼、凹凸、碎裂、溢水、塌陷等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；

（二）交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、路緣石、無障礙設(shè)施、隔離柵欄、防護(hù)欄、路名牌等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔完好，出現(xiàn)破損、缺失、污穢等情況，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換、清洗、校正；

（三）井（箱）蓋、雨箅出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并及時(shí)維修、更換或者正位；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建的城市道路工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置美化安全圍擋，并符合規(guī)定要求；

（五）公安交警、郵政、通信、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、應(yīng)急等道路附屬公共設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條  各種城市交通工具，應(yīng)保持車容整潔、車況良好，防止燃油泄露。

在城市道路上行駛的運(yùn)載淤泥、渣土、泥土、沙石、水泥等易飛揚(yáng)物和液體的機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置，防止沿途泄漏、撒落或者飛揚(yáng)。

第二節(jié)  建（構(gòu)）筑物管理

第十九條  建（構(gòu)）筑物的外觀應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自在臨街的建（構(gòu)）筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物，建（構(gòu)）筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)；

（二）建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好，并按照有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾，保持建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)；

（三）建（構(gòu)）筑物頂部、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔，主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建（構(gòu)）筑物頂部、陽臺和窗外不得設(shè)置不符合容貌景觀標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施；

（四）新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)、油煙管道等設(shè)施，現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)、油煙管道等設(shè)施沒有達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改裝或者拆除；

（五）臨街商品房不得搭建不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的遮陽蓬帳等設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  臨街建（構(gòu)）筑物需要與城市道路、廣場設(shè)置分界的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界，但需采取特別保衛(wèi)措施的單位除外。

第三節(jié)  戶外廣告設(shè)施管理

第二十一條  戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置大型戶外廣告須經(jīng)城市管理主管部門審批。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市戶外廣告、店面招牌設(shè)施管理。

第二十二條  設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的要求；

（二）符合城市總體規(guī)劃，與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置；

（三）定期維修、保養(yǎng)，做到整潔、安全、美觀。

第二十三條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用建筑物頂部、毗鄰建筑物之間的空間、超出屋

頂天際線等影響他人使用權(quán)益、妨礙他人生產(chǎn)生活的；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（三）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防標(biāo)志使用的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑和風(fēng)景點(diǎn)

的建筑控制地帶的；

（五）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌及建筑物使

用功能、外觀的；

（六）橫跨街巷、桿柱之間的；

（七）法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定禁止的其他情形。

第二十四條  在公共場所設(shè)置標(biāo)語、宣傳品，應(yīng)當(dāng)按照城市管理主管部門指定的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和期限設(shè)置。

第二十五條  在公共場所舉辦節(jié)慶、文化、體育、宣傳、商業(yè)等活動，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，及時(shí)清掃保潔。

第四節(jié)  照明管理

第二十六條  城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用。   

國家鼓勵社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二十七條  城市照明設(shè)置管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證用電安全、亮燈率、設(shè)施完好，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；符合條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市管理主管部門管理。

第二十八條  因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的樹木、因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，由城市管理主管部門及時(shí)修剪。

第二十九條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜，安置其它設(shè)施或者接用電源；

（四）擅自遷移、拆除利用城市照明設(shè)施；

（五）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第三十條  損壞城市照明設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并通知城市管理主管部門。

第五節(jié)  園林綠化管理

第三十一條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)對城市行道樹、干道綠化帶、公共綠地等定時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修剪，保持植物生長良好、潔凈美觀，無缺株、枯株、死樹、病蟲害和地皮空禿，不應(yīng)妨礙車、人通行，且不應(yīng)碰架空線。

第三十二條  任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持園林建筑和景觀小品、坐凳、垃圾箱、游路、景觀燈等設(shè)施的完好、整潔，出現(xiàn)破損、蒙塵等影響原有風(fēng)貌、功能和觀瞻的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換和清洗。

第三十三條  任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)[放的時(shí)令花卉或造型植物整潔美觀和景觀效果，出現(xiàn)凋謝、殘損等的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

第三十四條  經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)限期按原貌恢復(fù)。

因栽培或者修剪樹木、花草等園林作業(yè)產(chǎn)生樹枝、樹葉、渣土等廢棄物的，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。 

第六節(jié)  停車場和車輛管理

第三十五條   機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）公共停車場（停放點(diǎn)）的車輛停放應(yīng)當(dāng)遵守“規(guī)范停車、不越線、不越界”的原則；

（二）車輛停放在公共停車場（停放點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)遵守公共停車場（停放點(diǎn)）現(xiàn)場工作人員的管理，按照場內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線有序進(jìn)行；非機(jī)動車輛停放在未設(shè)非機(jī)動車輛停放點(diǎn)（亭、棚）的，不得妨礙其他車輛和行人通行；

（三）黃牌貨車、工程車、拖拉機(jī)等車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交警部門規(guī)定時(shí)間段進(jìn)城，其他時(shí)段不得進(jìn)城并在城區(qū)停放。

第三十六條  任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路上或者其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙車輛通行和停放。

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)  公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十七條  禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑等廢棄物；

（二）亂倒垃圾或污水；

（三）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）亂倒有毒有害廢棄物；

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式清運(yùn)、處理垃圾；

（六）其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十八條  對城市道路和公共場所的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)避開上下班人（車）流高峰時(shí)段，并采取措施提高機(jī)械化作業(yè)水平。

城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化及時(shí)對城市主、次干道實(shí)施灑水降塵、除雪除冰。

第三十九條  禁止在城市規(guī)劃區(qū)飼養(yǎng)牛、羊、豬、雞等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的家畜家禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第二節(jié)  廢棄物管理

第四十條  廢棄物管理堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。

鼓勵廢棄物的綜合利用，并采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生。

第四十一條  實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。

生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其它垃圾四大類。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾進(jìn)行分類，并分類投放到指定的地點(diǎn)，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十二條  單位、社區(qū)、商業(yè)中心、賓館、農(nóng)貿(mào)市場等場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國家生活垃圾分類標(biāo)志和按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放收集容器，建立可回收兌換點(diǎn)、臨時(shí)存放場所和宣傳教育基地。

責(zé)任區(qū)域的責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放。

第四十三條  居民產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)收集、傾倒，委托取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證企業(yè)負(fù)責(zé)清運(yùn)。

單位、社會團(tuán)體、社區(qū)、商業(yè)中心、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、各類交易市場等場所內(nèi)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。   

第四十四條  從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個(gè)人產(chǎn)生的餐廚廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由取得許可的專業(yè)服務(wù)單位收集、運(yùn)輸和處置。

第四十五條  建筑垃圾應(yīng)堆放到指定地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)的范圍、規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒。

第四十六條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗消等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證后按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第四十七條  清運(yùn)垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)作業(yè)；

（二）裝運(yùn)現(xiàn)場清除干凈；

（三）運(yùn)輸時(shí)做到密封、包扎、覆蓋，杜絕沿途拋灑滴漏；

（四）在指定的地點(diǎn)投放、收集、運(yùn)輸和處置，不得隨意傾倒、拋灑或堆放；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。

第四十八條  處置垃圾實(shí)行收費(fèi)制度，由產(chǎn)生者付費(fèi)； 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并向社會公布；垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

第三節(jié)  環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理

第四十九條  新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及其他公共場所，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)工人臨時(shí)休息室和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第五十條  公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，專人管理，定期消毒，保持內(nèi)外整潔。

提倡沿街單位開放內(nèi)部廁所對外使用。

提倡沿街單位、社區(qū)開放內(nèi)部空間作為環(huán)衛(wèi)工人臨時(shí)休息室。

第五十一條  任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

因城市建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)城市管理主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位按照先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建。 

第五章  法律責(zé)任

第五十二條  違反本辦法第十四條規(guī)定，由城市管理主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對施工方處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條  違反本辦法第十五條規(guī)定，搭建永久性建（構(gòu)）筑物的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除，并處以二千元以上二萬元以下的罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；搭建非永久性建（構(gòu)）筑物的，由城市管理主管部門責(zé)令改正、限期拆（清）除，并對個(gè)人處以五百元以上一千元以下的罰款，對單位處以一千元以上二千元以下的罰款；堆放物料或者其他設(shè)施的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、限期清理，逾期未清理的，對個(gè)人處以五十元以上五百元以下的罰款，對單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

第五十四條  違反本辦法第十八條規(guī)定，未設(shè)置密封式加蓋裝置的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并處警告，對個(gè)人處以一百元以上二百元以下的罰款，對單位處以五百元以上二千元以下的罰款。

第五十五條  違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未及時(shí)恢復(fù)原貌的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條  違反本辦法第三十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期未改正的，對個(gè)人處以一百元以上二百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下的罰款。

第五十七條  違反本辦法第三十九條規(guī)定，由城市管理主管部門責(zé)令停止限期處理或者予以沒收，處以一百元以上五百元以下罰款。

第五十八條  違反本辦法第五十一條第一款規(guī)定，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款；對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十九條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第六章  附則

 

第六十條  本辦法自2023年12月1日起施行。

附件下載：


山南市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（藏文版）.pdf.pdf