新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人大常委會(huì)

哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告


第35號


2024年10月24日哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過的《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，已經(jīng)2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

特此公告。




哈密市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月11日







哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例


（2024年10月24日哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十八次會(huì)議通過2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第

十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條為了加強(qiáng)戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、利用、修復(fù)、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。法律法規(guī)對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例下列用語的含義是：

（一）戈壁，是指本市行政區(qū)域內(nèi)干旱地區(qū)地表為礫石、砂礫覆蓋，植被稀少，且廣袤而平坦的土地。

（二）戈壁石，是指在本行政區(qū)域內(nèi)戈壁地表、地下的各類石頭，包括瑪瑙、碧玉、化石、沙漠漆、風(fēng)凌石、蛋白石、沙漠玫瑰石、泥質(zhì)結(jié)核石等。

第四條戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條市、區(qū)（縣）人民政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，對戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和利用情況進(jìn)行考核。戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)協(xié)助做好戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戈壁生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)工作，開展本行政區(qū)域內(nèi)戈壁自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)相關(guān)工作。

林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)荒漠化防治相關(guān)工作，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

文體廣旅主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戈壁旅游相關(guān)管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

第七條市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門鼓勵(lì)和支持戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和應(yīng)用推廣，促進(jìn)科技成果應(yīng)用。

第八條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

第九條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

對保護(hù)戈壁生態(tài)環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)破壞和污染戈壁生態(tài)環(huán)境的行為。

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站等渠道。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，市、區(qū)（縣）人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的范圍、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等。

戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接。

第十二條在戈壁區(qū)域進(jìn)行工程建設(shè)、旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第十三條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在戈壁邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和戈壁保護(hù)宣傳牌等。

禁止侵占、損壞、擅自移動(dòng)戈壁地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和戈壁保護(hù)宣傳牌等。

第十四條除法律法規(guī)規(guī)定外，禁止在戈壁區(qū)域挖掘戈壁石。

第十五條在戈壁區(qū)域開展旅游、賽事等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府劃定的范圍和路線進(jìn)行。具體辦法由市人民政府制定。

第十六條因能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地質(zhì)勘探等其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用戈壁，造成戈壁生態(tài)功能破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行修復(fù)責(zé)任。

第十七條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施加強(qiáng)戈壁生物多樣性保護(hù)，對珍稀瀕危物種及其生境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并開展對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估及清除等工作。

第十八條違反本條例第十四條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境主管部門處一千元以上一萬元以下罰款。

第十九條違反本條例第十五條規(guī)定，在戈壁區(qū)域未按照劃定的范圍和路線開展旅游、賽事等活動(dòng)的，由市、區(qū)（縣）文體廣旅主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款；對單位處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條行政機(jī)關(guān)工作人員在戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條本條例自2025年3月1日起施行。