新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民政府

博爾塔拉蒙古自治州揚(yáng)塵污染防治管理辦法

(2024年1月30日博爾塔拉蒙古自治州人民政府令第1號(hào)公布 自2024年3月1日起施行)

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工（含建（構(gòu)）筑物拆除）、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸和堆放、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等活動(dòng)產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、兵地共治、單位實(shí)施、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條 州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)大氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，制定本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作方案，建立健全揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚(yáng)塵污染防治，健全重污染天氣應(yīng)急管理機(jī)制，并將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

第五師雙河市依照大氣污染防治法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門(mén)履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程、道路清掃保潔、市政公用設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、生活垃圾收集清運(yùn)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程渣土、建筑垃圾消納利用場(chǎng)所的規(guī)劃選址，對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通工程施工以及主管范圍內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線(xiàn)和通行時(shí)間，依法查處上述車(chē)輛交通違法行為。

發(fā)改、水利、林草、工信、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

縣（市）城市管理行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)建筑垃圾處置、建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第七條 州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)推廣和使用先進(jìn)、實(shí)用的揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新設(shè)備。

第八條 州、縣（市）人民政府及其相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與揚(yáng)塵污染防治。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)揚(yáng)塵污染防治工作的需要，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要資料。實(shí)施檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和揚(yáng)塵污染防治責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。

第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，公布統(tǒng)一的舉報(bào)、投訴電話(huà)、電子郵箱等信息。接到舉報(bào)、投訴的，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)、處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)，并將移交情況告知舉報(bào)、投訴人。

第十二條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交工地?fù)P塵污染防治方案，所需費(fèi)用列入工程預(yù)算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

監(jiān)理單位對(duì)施工單位未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門(mén)。

第十三條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)信息，并采取下列防塵措施：

（一）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并采取灑水、噴淋、沖洗地面等防塵措施；

（四）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料，應(yīng)當(dāng)遮蓋或者在庫(kù)房?jī)?nèi)存放；

（五）土方、拆除、銑刨工程作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水壓塵措施；氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時(shí)作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)（布）；

（六）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；

（七）建筑土方、工程渣土及建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（八）城區(qū)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第十四條 道路保潔與養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市主次道路應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃保潔，并根據(jù)氣象條件和揚(yáng)塵污染防治需要，采取灑水、沖洗、霧炮等防塵措施；

（二）國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)村主要道路推廣機(jī)械化清掃保潔；

（三）采用人工方式清掃的，采取有效的抑塵措施；

（四）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)。旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第十五條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線(xiàn)行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

第十六條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）地面進(jìn)行硬化處理；

（二）物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰?br>
（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并且保持防塵設(shè)施的正常使用。

第十七條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取噴淋、灑水等有效措施；

（二）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)等場(chǎng)地的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝、硬化和綠化處理，并及時(shí)灑水；

（三）礦山開(kāi)采產(chǎn)生的廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專(zhuān)門(mén)存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；

（四）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中、停止開(kāi)采、關(guān)閉礦山前，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案要求整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，處置礦山開(kāi)采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚(yáng)塵污染。

第十八條 國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任主體進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者硬化等揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露地面，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露地面，由物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)協(xié)商負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地范圍內(nèi)的裸露地面，由相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地的裸露地面，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)；

（五）閑置土地的裸露地面，由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域的裸露地面，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。第十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 州、縣（市）人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。