新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第 42 號(hào)）



《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2024年11月28修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

特此公告。



新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

2024年11月28日







新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》辦法

（1999年12月25日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2005年3月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》的決定修正

2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂）





目 錄

第一章 總 則

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章 檔案的管理

第四章 檔案的利用和公布

第五章 檔案信息化建設(shè)

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了全面推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所指檔案，包括傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案。傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案具有同等效力。

第三條 檔案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制，發(fā)揮檔案存史資政育人作用。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，健全相關(guān)工作體系，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)。

第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任，保障檔案工作依法開(kāi)展，確保檔案真實(shí)、完整、可用、安全。

第六條 縣級(jí)以上人民政府以及檔案、黨史、教育、科學(xué)技術(shù)、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育工作，采取多種形式普及檔案法律、法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，傳播檔案文化，提升全社會(huì)檔案意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展檔案公益宣傳，營(yíng)造關(guān)心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

第七條 鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果和大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用以及信息化建設(shè)等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)檔案科技進(jìn)步。

第八條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)健全和完善兵地檔案合作聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案治理、資源、利用、安全等方面的協(xié)同配合，推動(dòng)兵地檔案事業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)檔案資源共建共享。

第九條 鼓勵(lì)和支持在區(qū)內(nèi)外開(kāi)展檔案工作交流，加強(qiáng)與援疆省市在檔案領(lǐng)域的合作。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐獻(xiàn)、資助、志愿服務(wù)等方式，依法參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

第十條 對(duì)在檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



第十一條 自治區(qū)檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)檔案的管理，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)檔案管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，依法履行檔案管理職責(zé)。

自治區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作，經(jīng)本級(jí)檔案主管部門(mén)同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案管理制度和辦法。

第十四條 因重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要專門(mén)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)檔案的收集、整理、保管和移交，接受同級(jí)檔案主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條 檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。檔案館分為國(guó)家檔案館、部門(mén)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館。國(guó)家檔案館包括自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館和專門(mén)檔案館。

檔案館的設(shè)置、變更和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，開(kāi)展檔案信息化建設(shè)和保護(hù)技術(shù)研究，確保檔案實(shí)體和信息安全；加強(qiáng)檔案宣傳教育，發(fā)揮在愛(ài)國(guó)主義教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、文化潤(rùn)疆等方面作用。

國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備兼通國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的人員，搶救保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族語(yǔ)言文字檔案。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的其他各類檔案館，參照前兩款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責(zé)。

第十七條 鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立檔案學(xué)等相關(guān)專業(yè)，建設(shè)檔案人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新型、管理型、技能型檔案專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。



第三章 檔案的管理



第十八條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)檔案工作責(zé)任制，建立由分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理本單位、本系統(tǒng)檔案工作重要事項(xiàng)。

第十九條 科學(xué)技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)保存原始檔案資料并予以歸檔。

縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，由同級(jí)檔案主管部門(mén)和有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的材料建立健全并落實(shí)離崗離任文件材料清退、歸檔制度。

第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)檔案館移交檔案。電子檔案自形成之日起五年內(nèi)向有關(guān)檔案館移交。

第二十二條 重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案應(yīng)當(dāng)自活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)國(guó)家檔案館或者本單位檔案機(jī)構(gòu)移交。辦理或者應(yīng)對(duì)部門(mén)為臨時(shí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)機(jī)構(gòu)停止工作前向有關(guān)主管單位或者檔案館移交檔案。

檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交檔案。

第二十三條 國(guó)家檔案館可以通過(guò)接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存、交換等方式收集歷史檔案、紅色檔案、地方特色檔案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等。

鼓勵(lì)綜合檔案館收集或者代存本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、家庭和個(gè)人等形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有利用價(jià)值的檔案。

第二十四條 縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)可以依托國(guó)家檔案館，對(duì)屬于國(guó)家所有的具有永久保存價(jià)值的檔案分類別匯集有關(guān)目錄數(shù)據(jù)，并建立本行政區(qū)域內(nèi)的紅色檔案、重特大事件檔案、民生檔案等專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位保管的保管期限屆滿的檔案進(jìn)行鑒定，鑒定工作由檔案部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)人員組成鑒定小組共同開(kāi)展。

第二十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并考察受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的征信記錄。



第四章 檔案的利用和公布



第二十七條 國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放按照檔案開(kāi)放工作制度執(zhí)行，屬于《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定的到期不宜開(kāi)放的檔案，由審核單位出具不宜開(kāi)放意見(jiàn)并說(shuō)明理由、明確開(kāi)放期限，經(jīng)國(guó)家檔案館報(bào)同級(jí)檔案主管部門(mén)同意，可以延期向社會(huì)開(kāi)放。

第二十八條 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立完善檔案利用制度和檔案信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)線上線下融合，拓展異地跨館檔案利用，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造條件。

第二十九條 檔案館以及其他檔案保管單位應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，開(kāi)展檔案研究整理、開(kāi)發(fā)利用。

拓展紅色檔案、歷史文化檔案開(kāi)發(fā)途徑，加強(qiáng)與相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)編輯出版檔案史料、舉辦檔案展覽或者公益講座、建立各類教育基地、開(kāi)展媒體宣傳等形式，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義教育，推進(jìn)文化潤(rùn)疆工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。



第五章 檔案信息化建設(shè)



第三十條 檔案館應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，為不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的檔案數(shù)字資源的收集、管理、長(zhǎng)期安全保存和有效利用提供保障。

鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)數(shù)字檔案室，推動(dòng)電子文件歸檔和電子檔案單套管理。

第三十一條 電子文件歸檔應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保要素齊全。

政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當(dāng)按照電子檔案管理要求及時(shí)以電子形式歸檔、備份、移交，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

第三十二條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立完善檔案數(shù)字資源的檢測(cè)、備份、遷移、恢復(fù)等工作機(jī)制，強(qiáng)化安全保障能力。

第三十三條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步移交檔案數(shù)字化副本。對(duì)符合要求的檔案數(shù)字化副本，檔案館不得拒絕接收。

第三十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的檔案數(shù)字資源收集和整理，推動(dòng)檔案數(shù)字資源共享利用。

第三十五條 電子文件歸檔和電子檔案管理的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、保密管理、密碼管理等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。



第六章 監(jiān)督檢查



第三十六條 國(guó)家檔案館和機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)檔案主管部門(mén)報(bào)送本單位年度檔案工作情況。

下級(jí)檔案主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)檔案主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域年度檔案工作情況。

第三十七條 縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列檔案收集、整理、保管、移交等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）具有永久保存價(jià)值的檔案；

（二）反映新疆特色的具有保存價(jià)值的檔案；

（三）重要工作、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作等形成的檔案；

（四）發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形的機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的檔案；

（五）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的檔案。

第三十八條 縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在以下檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（一）未建立、落實(shí)檔案安全工作制度的；

（二）檔案庫(kù)房選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)不規(guī)范，庫(kù)房面積嚴(yán)重不足、荷載不達(dá)標(biāo)的；

（三）檔案庫(kù)房缺乏必要的設(shè)施設(shè)備，或者設(shè)施設(shè)備老化、性能達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致使檔案保管不安全的；

（四）檔案未集中統(tǒng)一管理，歸檔、保管、移交、接收不規(guī)范，存在檔案散失或者損毀風(fēng)險(xiǎn)的；

（五）電子檔案管理信息系統(tǒng)無(wú)法確保電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的；

（六）檔案開(kāi)放審核、利用、公布不規(guī)范，存在安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（七）開(kāi)展檔案委托服務(wù)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（八）其他可能危及檔案實(shí)體和檔案信息安全的隱患。

第三十九條 縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，規(guī)范檔案服務(wù)行為。

第四十條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)依法接受、支持和配合檔案主管部門(mén)監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙檔案主管部門(mén)依法履行職責(zé)。

第四十一條 縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)接到投訴或者舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

第四十二條 縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)可以與其他相關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過(guò)信息共享、綜合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查工作。



第七章 法律責(zé)任



第四十三條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未建立、落實(shí)檔案工作責(zé)任制或者檔案管理制度的；

（二）未按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的移交范圍、時(shí)限或者移交要求向有關(guān)檔案館移交檔案的；

（三）拒絕接收檔案的；

（四）未按照涉及國(guó)家秘密的檔案解密規(guī)定和檔案開(kāi)放審核協(xié)同機(jī)制履行相應(yīng)職責(zé)的；

（五）收集來(lái)源不明或者不合法的檔案的；

（六）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十四條 檔案主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。



第八章 附 則



第四十六條 本辦法自2025年3月1日起施行。