安徽省人大常委會(huì)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法



（1990年10月26日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過　1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉辦法》等地方性法規(guī)的決定第一次修正 2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》等九部地方性法規(guī)的決定第三次修正 根據(jù)2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）



第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作。

第三條 森林分為公益林和商品林，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理制度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。

公益林包括防護(hù)林和特種用途林。公益林列入社會(huì)公益事業(yè)管理，按照嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管理原則，由各級(jí)人民政府組織林業(yè)等有關(guān)行政主管部門和社會(huì)力量共同建設(shè)和管理。商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，由經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。

第四條　各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，用于造林綠化和森林資源管理。

按照規(guī)定征收的育林基金，有關(guān)部門按規(guī)定提取的造林綠化資金，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。

建立林業(yè)基金和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，具體辦法由省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金、境外資金用于植樹造林，發(fā)展林業(yè)。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展植樹造林活動(dòng)，科學(xué)營(yíng)林，保證森林資源總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

每年2月12日至3月12日為全省造林綠化月。

第六條　集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營(yíng)造的林木，歸承包的集體或者個(gè)人所有；合同另有約定的從其約定。

第七條　水庫、湖泊周圍和河流兩岸，水土流失嚴(yán)重地區(qū)，以及其他宜于封山育林的地方，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行封山育林等措施。封山育林區(qū)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公布，設(shè)立標(biāo)志，注明封山育林范圍、面積、時(shí)間、類型及措施。

第八條　建立森林資源調(diào)查制度。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案。森林資源調(diào)查管理辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定。

建立森林資源安全報(bào)告制度。發(fā)生重大的盜伐、濫伐，森林火災(zāi)，森林病蟲害以及其他破壞森林事件，縣級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并報(bào)告上級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門。

第九條　黃山、九華山風(fēng)景名勝區(qū)，以及省人民政府批準(zhǔn)劃定的其他區(qū)域?yàn)樗刹木�蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。松材線蟲病的防治辦法由省人民政府制定。

第十條　因特殊需要改變森林生態(tài)、濕地生態(tài)、陸生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條　對(duì)古樹名木應(yīng)當(dāng)逐棵登記建檔，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，禁止采伐、損毀和擅自移植。因科學(xué)研究、工程建設(shè)確需移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條　對(duì)森林、林木消耗實(shí)行全額管理、限額采伐。采伐胸徑五厘米以上的樹木應(yīng)當(dāng)納入年森林采伐限額。

全省年森林采伐限額由省人民政府下達(dá)執(zhí)行，嚴(yán)禁超限額采伐�？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年森林采伐限額執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第十三條　林木采伐許可證的申請(qǐng)、核發(fā)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　依法取得林木采伐許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限、數(shù)量、樹種、方式實(shí)施采伐，并按規(guī)定更新造林。核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐和更新造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

采伐森林、林木應(yīng)當(dāng)采用合理的采伐方式，防止水土流失。嚴(yán)格控制采伐天然闊葉林。禁止采伐石山裸露地和江河兩岸、水庫周圍的陡坡地以及容易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地的林木。

第十五條　對(duì)采伐林木的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定，并告知申請(qǐng)人。

對(duì)采伐商品林的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)在年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

第十六條　對(duì)興辦木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的申請(qǐng)，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)收購的木材來源進(jìn)行審查。

第十七條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)依法委托林業(yè)管理事業(yè)單位實(shí)施行政處罰。

第十九條　有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因管理不善或者處置不當(dāng)造成盜伐、濫伐、森林火災(zāi)、森林病蟲害，致使森林資源遭受嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）濫用職權(quán)審批或者支持亂占林地、砍伐林木造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）擅自改變森林生態(tài)、濕地生態(tài)、陸生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積的；

（四）包庇、縱容林業(yè)行政違法行為，或者對(duì)林業(yè)行政違法行為不予處理的。

第二十條　本辦法自2002年3月1日起施行。