江蘇省徐州市人大常委會

徐州市安全生產(chǎn)條例


(2019年10月30日徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準 根據(jù)2024年10月23日徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈徐州市人大常委會關(guān)于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正)



目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、軌道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全、建設(shè)工程安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，實行全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃；加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)治理體系，建立完善安全風險防控機制；確定有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格屬地監(jiān)管責任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立健全安全生產(chǎn)投入保障體系，實行安全生產(chǎn)目標責任制、責任考核制和事故責任追究制。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）管理委員會等地方人民政府派出機構(gòu)，應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其職責，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和裝備，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門在各自的職責范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

應(yīng)急管理部門和其他對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當設(shè)置或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，配備符合要求的執(zhí)法裝備。

安全生產(chǎn)工作相關(guān)部門具體分工依法實行安全生產(chǎn)工作責任清單管理。

第七條 鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)、裝備、工藝、材料的推廣應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平。

支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進安全生產(chǎn)管理數(shù)字化、智能化，提升安全風險隱患信息實時動態(tài)感知、科學研判和快速響應(yīng)處置能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，以及社會團體和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識、技能的宣傳教育，增強社會安全生產(chǎn)意識，推進安全生產(chǎn)社會共治，培育安全文化，提高事故防范和自救互救能力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立安全教育實踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障



第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位從業(yè)人員的責任內(nèi)容、責任范圍和考核標準，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況開展監(jiān)督、考核、獎懲，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。全員安全生產(chǎn)責任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示。任何人不得通過委托、授權(quán)等形式將自己應(yīng)當承擔的安全生產(chǎn)責任轉(zhuǎn)移給其他人。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以發(fā)放貨幣或者其他物品替代提供勞動防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的健康檢查、心理疏導、精神慰藉，防范從業(yè)人員異常行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責。

第十三條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負責人。

安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負責人應(yīng)當具有工程師以上相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱或者取得相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。

第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者從事作業(yè)活動的，應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

國家對建筑施工等勞動密集型行業(yè)在設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員方面另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）對安全生產(chǎn)工作實施日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）組織開展安全生產(chǎn)風險辨識和評估、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理；

（三）督促設(shè)施、設(shè)備管理者和使用者定期進行安全檢測、檢驗、檢查；

（四）督促從業(yè)人員依法持證上崗、正確佩戴和使用勞動防護用品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處置能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對新進從業(yè)人員，離崗時間超過六個月重新上崗或者換崗的人員，從事采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備工作的人員進行上崗前安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得安排上崗作業(yè)或者參與作業(yè)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，建立安全風險分級管控制度，落實管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，對安全生產(chǎn)主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施、管控責任人和應(yīng)急措施等信息進行公告，并及時更新和建檔。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當以文字、圖像等形式如實記錄，定期匯總、分析，并向從業(yè)人員通報。記錄保存期限不得少于三年。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立重大危險源管理制度，采取下列管理措施：

（一）對重大危險源登記建檔；

（二）定期進行檢測、評估；

（三）建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)警預(yù)報裝置，對運行情況進行全程動態(tài)監(jiān)控，并妥善處置；

（四）制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；

（五）在重大危險源顯著位置設(shè)置應(yīng)急措施公告。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，承包單位、承租單位不得違規(guī)改變廠房、倉庫的使用性質(zhì)和使用功能；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等，應(yīng)當遵守有關(guān)戶外廣告設(shè)施、牌匾標識管理的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，并進行經(jīng)常性檢查和維護，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當及時予以消除。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障安全出口和疏散通道暢通，并按照規(guī)定設(shè)置明顯標志。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。有關(guān)部門和單位對開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定給予評先選優(yōu)、金融保險等激勵支持。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)責任。

第二十六條 建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度。

高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

保險機構(gòu)應(yīng)當強化事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，建立健全事故快速理賠和預(yù)賠付等機制。

第二十七條 生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位和使用危險化學品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當在作業(yè)場所設(shè)置標牌和圖示，對作業(yè)場所的平面布局、安全通道、安全出口以及安全責任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。

使用危險化學品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求，并根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。

第二十八條 運輸危險物品的車輛應(yīng)當按照公安機關(guān)確定的區(qū)域、路線和時間通行。

道路危險貨物運輸企業(yè)異地經(jīng)營累計三個月以上的，應(yīng)當向市交通運輸管理部門備案并接受其監(jiān)督。

公安機關(guān)、交通運輸管理部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，建立危險貨物運輸車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強危險貨物運輸車輛的路檢路查。

第二十九條 粉塵爆炸危險場所的安全設(shè)施、條件和生產(chǎn)，應(yīng)當符合下列要求：

（一）干式除塵系統(tǒng)，采用符合國家標準的泄爆、惰化或者抑爆等控爆措施；

（二）對鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；

（三）鋁鎂等金屬粉塵應(yīng)當采用負壓方式除塵；其他粉塵受工藝條件限制采用正壓吹送時，應(yīng)當采取可靠的防范點燃源的措施；

（四）粉塵輸送管道中存在火花等點火源時，設(shè)置火花探測與消除火花的裝置；

（五）規(guī)范執(zhí)行粉塵清掃制度，及時清理作業(yè)現(xiàn)場積塵；

（六）法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他要求。

第三十條 以液氨為介質(zhì)的冷庫及制冷系統(tǒng)的安全設(shè)施、條件、工藝和生產(chǎn)，應(yīng)當符合下列要求：

（一）包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)，不得采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；

（二）快速凍結(jié)裝置設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量不得超過九人；

（三）法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他要求。

第三十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

任何單位和個人不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域銷售煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，本條例施行前已經(jīng)核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》超過許可期限后，有關(guān)部門不再許可。

第三十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當對其服務(wù)區(qū)域的公共設(shè)施、建筑外立面、道路、消防通道、輸配電設(shè)施、化糞池、窨井、燃氣設(shè)施等重點部位、重要設(shè)施和電梯等特種設(shè)備進行經(jīng)常性檢查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當發(fā)出警示，并立即處理；對存在重大事故隱患的，應(yīng)當發(fā)出警示，并立即報告有關(guān)部門，協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當對其服務(wù)對象進行安全宣傳，組織企業(yè)相關(guān)人員開展應(yīng)急演練。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會參與安全生產(chǎn)工作。未建立工會的，應(yīng)當推舉至少一名從業(yè)人員作為職工代表，參與安全生產(chǎn)工作。



第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理



第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔安全生產(chǎn)委員會的日常工作，組織落實本級人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項督查。

第三十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的情況進行監(jiān)督管理，并履行下列職責：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制，根據(jù)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃；

（二）指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實全員安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，事故防范、隱患排查和整改制度，重大危險源管理制度；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況組織檢查，并根據(jù)檢查情況分析安全生產(chǎn)形勢，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施；

（四）構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患；

（五）按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調(diào)查處理，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關(guān)決定；

（六）建立安全生產(chǎn)專家?guī)�，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)等服務(wù)；

（七）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和行政處罰；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第三十六條 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)管理委員會等地方人民政府派出機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）完善安全生產(chǎn)責任體系；

（二）發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，督促所屬機構(gòu)按照相應(yīng)的職責履行安全生產(chǎn)管理職能，指導村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當按照規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和上一級人民政府報告，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，督促各有關(guān)部門依法履行礦山安全生產(chǎn)工作職責，做好對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全和地面消防、燃氣、房屋、電力、特種設(shè)備等安全的監(jiān)督管理。



第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理



第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門指導、協(xié)調(diào)本級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)管理委員會等地方人民政府派出機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，分級儲備應(yīng)急救援物資、裝備，加強資源共享和信息互通，定期開展應(yīng)急救援演練。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)管理委員會等地方人民政府派出機構(gòu)應(yīng)當制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，加大應(yīng)急救援資金投入，按照國家標準加強綜合性消防救援隊的消防裝備配置�；�工園區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當建立符合城市特勤站標準的消防站。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的村民委員會、居民委員會可以建立基層應(yīng)急救援隊伍，及時、就近開展應(yīng)急救援。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的社會應(yīng)急救援隊伍。

第四十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，啟動相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

應(yīng)急救援隊伍接到市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援請求后，應(yīng)當立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入同級財政預(yù)算，用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、危及公共安全的重大事故隱患整改、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施配備、安全生產(chǎn)宣傳教育、科技創(chuàng)新引導、報告重大事故隱患和舉報安全生產(chǎn)違法行為獎勵等。

社會應(yīng)急救援隊伍配合政府開展應(yīng)急救援、應(yīng)急演練等相關(guān)應(yīng)急救援工作的，可以給予適當經(jīng)費補助。

第四十三條 較大事故由市人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

一般事故由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。其中未造成人員死亡、重傷的一般事故，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

事故調(diào)查組實行組長負責制。



第五章 法律責任



第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十五條 違反本條例第十四條第一款、第二款、第十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備人員、注冊安全工程師的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對有關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第三十條第一項、第二項規(guī)定，以液氨為介質(zhì)的冷庫及制冷系統(tǒng)的安全設(shè)施、條件、工藝和生產(chǎn)不符合要求，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責令立即消除或者限期消除事故隱患，處五萬元以下罰款；拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)管理委員會等地方人民政府派出機構(gòu)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則



第四十九條 本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他單位在非生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全作業(yè)管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自2020年1月1日起施行。