最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《行政公益訴訟典型案例（第二批）》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：



為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不斷完善公益訴訟制度，指導(dǎo)各級人民法院、人民檢察院切實提升辦理行政公益訴訟案件的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，推動行政公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院、最高人民檢察院共同選編了7件行政公益訴訟典型案例，現(xiàn)印發(fā)你們，供參考。



最高人民法院 最高人民檢察院

2024年12月26日


行政公益訴訟典型案例（第二批）



一、湖北省麻城市人民檢察院訴麻城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行燃?xì)夤こ贪踩�監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 安全生產(chǎn) 燃?xì)夤こ? 判令履職 法檢聯(lián)合建議



（一）基本案情



2019年6月，湖北省某置業(yè)公司與麻城市某天然氣公司簽訂天然氣用戶安裝協(xié)議，委托該天然氣公司建設(shè)某小區(qū)房屋的天然氣安裝工程。同年9月，建設(shè)單位在未取得施工許可、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情形下即開工建設(shè)；2020年10月，該工程未依法組織竣工驗收、未經(jīng)行政主管部門備案即交付使用并點火通氣。麻城市人民檢察院認(rèn)為，麻城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱麻城市住建局）對上述未經(jīng)報批擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案即交付使用的違法行為存在怠于履行監(jiān)管職責(zé)情形，損害了國家利益和社會公共利益。



（二）檢察監(jiān)督



湖北省麻城市人民檢察院對麻城市住建局立案調(diào)查，于2023年6月向該局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，對上述違法行為依法查處。該局逾期未回復(fù)履職情況。麻城市人民檢察院跟進調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述違法行為未得到依法處理，燃?xì)夤こ桃廊淮嬖诎踩�隱患，遂以麻城市住建局為被告，于同年10月向麻城市人民法院提起行政公益訴訟，請求判令該局對上述違法行為依法履行監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院裁判



湖北省麻城市人民法院審理認(rèn)為，麻城市住建局對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但未對上述違法行為依法采取責(zé)令改正、重新組織驗收及罰款等監(jiān)管措施，存在重大安全隱患，遂公開當(dāng)庭判令麻城市住建局對上述違法行為采取有效措施履行監(jiān)管職責(zé)。該局表示服判息訴。鑒于涉案違法現(xiàn)象具有普遍性，麻城市人民法院會同麻城市人民檢察院向麻城市住建局發(fā)出聯(lián)合建議并抄送麻城市委、市政府。麻城市委、市政府高度重視，責(zé)成麻城市住建局成立整治專班并印發(fā)《關(guān)于加強燃?xì)夤こ淘O(shè)施建設(shè)管理的通知》，對全市31個已建成小區(qū)和6個在建小區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)運行情況及燃?xì)夤こ虉蠼▽徟�、質(zhì)量安全、施工資質(zhì)開展專項整治，對易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓等突出問題進行排查治理。



（四）典型意義



燃?xì)夤こ藤|(zhì)量安全涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。燃?xì)夤こ涛唇?jīng)審批即開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案即投入使用，存在重大安全隱患。本案中，檢察機關(guān)運用檢察建議實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，在檢察建議未獲書面回復(fù)的情形下持續(xù)跟進監(jiān)督，并依法提起行政公益訴訟。人民法院依法審理后采用公開當(dāng)庭宣判的做法，不僅增強了司法透明度、提升了司法公信力，而且為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)管領(lǐng)域突出問題作出了示范裁判，實現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的良好效果。同時，法檢兩院在系統(tǒng)梳理燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上制發(fā)《聯(lián)合建議書》，助推建立了燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮了兩院建議推動行政機關(guān)依法行政、切實維護燃?xì)夤こ填I(lǐng)域公共利益的應(yīng)有作用。



二、河南省濮陽縣人民檢察院訴濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不履行牲畜屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 食品安全 牲畜屠宰檢疫 履職判決



（一）基本案情



2017年6月，河南省濮陽縣獲國家發(fā)改委批復(fù)，被列入國家首批畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點縣名單，但轄區(qū)內(nèi)未全面落實牛羊等牲畜屠宰檢疫制度，普遍存在牛羊等牲畜未經(jīng)檢疫直接屠宰、銷售的情形，存在食品安全風(fēng)險隱患。河南省濮陽縣人民檢察院認(rèn)為，濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對牛羊等牲畜產(chǎn)地檢疫、牲畜屠宰怠于行使監(jiān)管職責(zé)，損害了國家利益和社會公共利益。



（二）檢察監(jiān)督



河南省濮陽縣人民檢察院對濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，于2023年5月向該局發(fā)出檢察建議，建議其加強對轄區(qū)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，全面落實牛羊等牲畜屠宰檢疫制度。該局于同年7月回復(fù)稱，已經(jīng)建立健全長效工作機制，持續(xù)加強對牛羊等牲畜屠宰規(guī)范化的法治宣傳。濮陽縣人民檢察院跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)活羊產(chǎn)地檢疫數(shù)量偏少，沒有符合規(guī)定的牛羊屠宰場，屠宰檢疫工作并未實際開展。為此，濮陽縣人民檢察院以濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為被告于2023年10月向濮陽縣人民法院提起行政公益訴訟，請求判令濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法履行監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院裁判



河南省濮陽縣人民法院審理期間，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人旁聽庭審。法院認(rèn)為，濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系轄區(qū)內(nèi)牛羊等牲畜檢疫的主管部門，針對轄區(qū)內(nèi)牛羊等牲畜未經(jīng)檢疫直接屠宰、銷售等違法情形未充分履行法定職責(zé)，遂判決責(zé)令濮陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法履行監(jiān)管職責(zé)。判決生效后，該局積極向濮陽縣人民政府申請牛羊屠宰場改造升級建設(shè)項目，投資7800萬元建設(shè)1萬噸冷庫、牛羊屠宰線及其他輔助設(shè)施設(shè)備。同時，聯(lián)合市場監(jiān)管局、公安局等單位，制定出臺《牛羊肉集中整治行動實施方案》，構(gòu)建了全流程監(jiān)管體系。



（四）典型意義



牲畜屠宰檢疫是確保肉食品安全的重要環(huán)節(jié)，有助于及時發(fā)現(xiàn)并隔離有傳染病的動物，減少疾病通過肉類產(chǎn)品傳播的風(fēng)險，事關(guān)人民群眾身體健康和社會公共健康安全。本案中，檢察機關(guān)主動監(jiān)督，通過發(fā)出檢察建議、對檢察建議開展跟進監(jiān)督以及提起公益訴訟等方式，對行政機關(guān)未及時采取有效措施履行監(jiān)管職責(zé)等情形進行監(jiān)督。人民法院依法判決責(zé)令行政機關(guān)履行法定職責(zé)，壓緊壓實了職能部門的責(zé)任，推動行政機關(guān)采取有力措施落實監(jiān)管職責(zé)，促進了濮陽縣牲畜屠宰產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。



三、湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院訴株洲市科學(xué)技術(shù)局不履行國有財產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 國有財產(chǎn) 履職判決



（一）基本案情



湖南省株洲市某促進中心（以下稱某中心）系株洲市科學(xué)技術(shù)局下屬的全民所有制企業(yè)，其辦公場地由株洲市科學(xué)技術(shù)局無償提供。2019年12月，某中心與某科創(chuàng)公司簽訂租賃合同，將部分辦公場地出租給該公司使用并收取租金260萬元；合同到期后，某中心未與其續(xù)約亦未收取租金，但該公司繼續(xù)使用涉案辦公場地。湖南省株洲市人民檢察院認(rèn)為，株洲市科學(xué)技術(shù)局既未督促某中心將出租收益上繳國庫，也未對該公司違法占用辦公場地行為履行國有財產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，損害了國家利益和社會公共利益。



（二）檢察監(jiān)督



經(jīng)株洲市人民檢察院指定管轄，株洲市天元區(qū)人民檢察院對株洲市科學(xué)技術(shù)局立案調(diào)查，于2023年3月向該局發(fā)出檢察建議，建議該局針對某中心違規(guī)轉(zhuǎn)租等行為履行監(jiān)管職責(zé)。該局于2023年5月回復(fù)稱，將結(jié)合實際情況專題研究，爭取3個月內(nèi)辦結(jié)。天元區(qū)人民檢察院跟進調(diào)查發(fā)現(xiàn)，株洲市財政局未收到株洲市科學(xué)技術(shù)局申報辦公樓及門面出租相關(guān)事宜的材料，公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。天元區(qū)人民檢察院遂將本案移送株洲市人民檢察院審查起訴。株洲市人民檢察院根據(jù)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，將本案移送集中管轄行政公益訴訟的株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院辦理。株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院以株洲市科學(xué)技術(shù)局為被告，于2023年10月向蘆淞區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判令株洲市科學(xué)技術(shù)局依法履行監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院裁判



湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民法院審理認(rèn)為，某中心向某科創(chuàng)公司出租涉案辦公場地過程中，株洲市科學(xué)技術(shù)局未依法向同級財政部門辦理國有財產(chǎn)出租審批手續(xù)，未督促某中心將出租收益上繳國庫，亦未督促某中心追回某科創(chuàng)公司應(yīng)繳納的租金，致使國有財產(chǎn)收益受損。檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議后，株洲市科學(xué)技術(shù)局仍未采取有效措施依法履行監(jiān)管職責(zé)，遂判決該局履行監(jiān)管職責(zé)，清繳某中心已收取的國有財產(chǎn)出租收益，督促某中心追回應(yīng)收未收出租收益并清繳。一審判決后，株洲市科學(xué)技術(shù)局不服，向株洲市中級人民法院提起上訴。株洲市中級人民法院審理期間，向該局進行釋法析理，該局在認(rèn)識到其違法行為的性質(zhì)后申請撤回上訴，并督促某中心向財政部門清繳了出租收益。



（四）典型意義



加強國有財產(chǎn)的管理和監(jiān)督，不僅保障了國家的經(jīng)濟安全和資源有效利用，還促進了社會公平正義和公共服務(wù)的質(zhì)量提升。國有財產(chǎn)被非法占用，直接導(dǎo)致國有財產(chǎn)流失，損害國家利益和社會公共利益。本案中，公房出租收益為經(jīng)營性國有財產(chǎn)，主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，防止相關(guān)部門“不作為”導(dǎo)致國有財產(chǎn)流失。檢察機關(guān)向怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)發(fā)出檢察建議、持續(xù)跟進監(jiān)督并依法提起行政公益訴訟。人民法院依法判決行政機關(guān)履行法定監(jiān)管職責(zé)后，行政機關(guān)依法提起上訴，充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。二審法院繼續(xù)加強與各方的溝通，督促行政機關(guān)加大工作力度及時清繳出租收益并申請撤回上訴，有效消除了國有財產(chǎn)流失的風(fēng)險。



四、福建省福州市臺江區(qū)人民檢察院訴臺江區(qū)文化體育與旅游局不履行文物保護監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 文物保護 人大代表政協(xié)委員監(jiān)督



（一）基本案情



福建省福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)為閩商發(fā)祥地，是海上絲綢之路的重要節(jié)點。橫臥于上下杭?xì)v史文化街區(qū)三捷河上的星安橋，始建于清乾隆五十一年（公元1786年），為花崗石兩墩三孔拱橋，于1992年11月被認(rèn)定為福州市市級文物保護單位。同時，福州市素有“榕城”之稱，葉茂如蓋、垂陰滿地的榕樹與星安橋古樸氣息渾然一體，展現(xiàn)著千年閩都的風(fēng)華。2023年2月，福州市臺江區(qū)人民檢察院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，星安橋雙側(cè)壁附生的榕樹樹根大面積侵入橋體，出現(xiàn)分水尖塌陷、橋面條石錯位、拱券變形等安全隱患，由于“連拱效應(yīng)”，存在全橋坍塌的風(fēng)險。檢察機關(guān)認(rèn)為，臺江區(qū)文化體育和旅游局（以下稱臺江區(qū)文旅局）存在怠于履行文物保護監(jiān)管職責(zé)的情形，損害了國家利益和社會公共利益。



（二）檢察監(jiān)督



福建省福州市臺江區(qū)人民檢察院對臺江區(qū)文旅局立案調(diào)查，于2023年8月向該局發(fā)出檢察建議，建議依法全面履行文物保護和安全監(jiān)管職責(zé)。臺江區(qū)人民檢察院跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，該局收到檢察建議后的兩個多月里，并未采取有效措施開展星安橋的修繕整改工作，全橋倒塌的風(fēng)險進一步加大。臺江區(qū)人民檢察院遂以臺江區(qū)文旅局為被告，于2023年11月向臺江區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判令臺江區(qū)文旅局依法全面履行星安橋文物保護和安全監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院審理



福建省福州市臺江區(qū)人民法院審理期間，多次召開聯(lián)席會議促使社會各界達成“以橋為主”的修繕共識，督促有關(guān)部門啟動星安橋修繕工程，并邀請省、市人大代表和政協(xié)委員到現(xiàn)場視察，持續(xù)推進整改修繕工作。經(jīng)過兩個多月的修繕，侵入橋體的榕樹均已移除，橋欄板及橋面條石按工序進行還原和修復(fù)，橋體修繕工程初步完成。2024年4月，臺江區(qū)人民檢察院向人民法院提交撤回起訴決定書。臺江區(qū)人民法院審查認(rèn)為，臺江區(qū)文旅局已實際履行了行政職責(zé)，消除了臺江區(qū)人民檢察院提起訴訟時的公益侵害現(xiàn)象，公共利益依法得到有效維護，遂裁定準(zhǔn)予撤訴。裁定生效后，星安橋修繕工程于2024年6月21日通過竣工驗收。



（四）典型意義



文物既是文明傳承的紐帶，又是地域或行業(yè)所蘊含文化的集中展現(xiàn)。文物保護行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恪盡監(jiān)管職責(zé)，避免文物出現(xiàn)難以挽救的損毀。本案中，檢察機關(guān)通過發(fā)出檢察建議、持續(xù)跟進監(jiān)督和依法提起行政公益訴訟等方式，積極推進文物修繕工作。人民法院在審理中，主動與各方溝通，通過召開座談會、聯(lián)席會等方式推進文物修繕工作，還通過邀請省、市人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督等方式，最終實現(xiàn)“橋樹共�！钡牧己眯Ч�。同時，法檢兩院還協(xié)同推動當(dāng)?shù)卣�府制定出臺《福州市市級及以上文物保護單位本體范圍及周邊環(huán)境綠化管理工作導(dǎo)則》，建立健全了文物保護的長效機制。



五、重慶市巴南區(qū)人民檢察院訴巴南區(qū)城市管理局不履行無障礙設(shè)施監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 無障礙環(huán)境建設(shè) 殘疾人權(quán)益保護 公開聽證 確認(rèn)違法判決



（一）基本案情



2013年前后建成并投入使用的龍洲大道巴南皮草城段系重慶市巴南區(qū)城市主干道，周邊有多個商業(yè)區(qū)、生活小區(qū)以及學(xué)校，是居民出行的重要通道。但附近商業(yè)體為了追求經(jīng)濟利益，擅自對該路段人行道進行改造，人為損毀盲道，并在人行道上違規(guī)設(shè)置約103個機動車停車位，嚴(yán)重影響行人尤其是盲人正常通行。巴南區(qū)人民檢察院認(rèn)為，巴南區(qū)城市管理局對經(jīng)營主體擅自改建市政設(shè)施的行為怠于履行監(jiān)管職責(zé)，損害了社會公共利益。



（二）檢察監(jiān)督



巴南區(qū)人民檢察院對巴南區(qū)城市管理局立案調(diào)查，于2023年5月向該局發(fā)出檢察建議，建議履行對無障礙設(shè)施的監(jiān)管職責(zé)，改善轄區(qū)殘疾人群體的外部出行條件。2023年7月，該局書面回復(fù)已督促經(jīng)營主體全部整改到位。但巴南區(qū)人民檢察院跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，整改鋪設(shè)的盲道材質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)且約一半已出現(xiàn)損壞脫落，部分機動車停車位仍未達到“與盲道保持1米以上安全距離”的要求。后雖經(jīng)巴南區(qū)城市管理局重新鋪設(shè)和修復(fù)，但仍有34個機動車停車位與盲道安全距離不足1米，其中19個距離盲道僅為0.08米，不符合設(shè)置規(guī)范要求。巴南區(qū)人民檢察院遂以該局為被告，于同年9月向巴南區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判決巴南區(qū)城市管理局依法履行監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院裁判



巴南區(qū)人民法院審理期間，巴南區(qū)城市管理局對不符合設(shè)置規(guī)范要求的停車位進行重新施劃或者取締，巴南區(qū)人民檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員以及巴南區(qū)城市管理局召開聽證會，一致認(rèn)可整改效果。據(jù)此，巴南區(qū)人民檢察院決定變更訴訟請求為確認(rèn)違法。法院認(rèn)為，巴南區(qū)城市管理局在訴訟期間已采取有效監(jiān)管措施履行法定職責(zé)，遂判決支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。判決生效后，巴南區(qū)城市管理局對全區(qū)盲道管護情況開展大排查，共發(fā)現(xiàn)損毀盲道170余處并全部整改到位，還會同住建部門決定在巴南皮草城天橋處加裝電梯，方便行人尤其是殘疾人出行。



（四）典型意義



無障礙設(shè)施是方便殘疾人等特殊群體參與和融入社會生活的重要基礎(chǔ)條件，是城市文明和人文關(guān)懷的體現(xiàn)。本案中，針對城市管理部門對破壞無障礙設(shè)施違法行為監(jiān)管不力的情形，檢察機關(guān)先后采取向城市管理部門發(fā)出檢察建議、提起公益訴訟和邀請人大代表、政協(xié)委員聽證等方式，督促行政機關(guān)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)；人民法院在案件審理中，查明行政機關(guān)在訴訟過程中已經(jīng)履職到位的基礎(chǔ)上，采用確認(rèn)違法的裁判方式，起到了宣示效應(yīng)；共同促使行政機關(guān)在全區(qū)范圍內(nèi)開展盲道管護情況大排查并采取了整改措施，有力推動了無障礙設(shè)施建設(shè)和保護工作。



六、安徽省安慶市宜秀區(qū)人民檢察院訴安慶市宜秀區(qū)文化和旅游局不履行娛樂場所監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 未成年人權(quán)益 終結(jié)訴訟



（一）基本案情



2023年2月1日，安徽省安慶市宜秀區(qū)人民檢察院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，宜秀區(qū)部分提供伴奏音樂、歌曲點播服務(wù)的酒吧，未在顯著位置設(shè)置未成年人禁入或者限入標(biāo)志，也未標(biāo)明舉報電話，存在違法接待未成年人等情形。檢察機關(guān)認(rèn)為，宜秀區(qū)文化和旅游局（以下稱宜秀區(qū)文旅局）對轄區(qū)內(nèi)酒吧違法接待未成年人的違法行為怠于履行監(jiān)管職責(zé)，致使未成年人合法權(quán)益受到侵害。



（二）檢察監(jiān)督



安徽省安慶市宜秀區(qū)人民檢察院對宜秀區(qū)文旅局立案調(diào)查，于2023年2月向該局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)酒吧等娛樂場所接待未成年人消費等違法行為的監(jiān)管。2023年3月，該局回復(fù)稱已經(jīng)進行了整改。2023年4月，宜秀區(qū)人民檢察院聯(lián)合公安機關(guān)對整改情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)仍有多家提供伴奏音樂、歌曲點播服務(wù)的經(jīng)營場所違規(guī)接待未成年人，禁止未成年人進入的標(biāo)識較小且未標(biāo)明舉報電話。宜秀區(qū)人民檢察院遂以宜秀區(qū)文旅局為被告，于2023年6月向宜秀區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判令宜秀區(qū)文旅局對轄區(qū)內(nèi)提供歌舞娛樂服務(wù)的經(jīng)營場所接待未成年人的違法行為依法履行監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院裁判



安徽省安慶市宜秀區(qū)人民法院審理期間，積極開展與各方的溝通工作，督促宜秀區(qū)文旅局組織專班對轄區(qū)內(nèi)酒吧進行排查，并責(zé)令設(shè)有娛樂場所、游藝場所等設(shè)施的酒吧限期報備審批，要求娛樂場所增設(shè)“未成年人禁止入內(nèi)”、“禁止向未成年人售酒”和“舉報電話”等標(biāo)識。經(jīng)整改，部分酒吧改建為餐吧并更換營業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)經(jīng)營的酒吧均已在文旅局備案，并增設(shè)了相關(guān)標(biāo)識。經(jīng)公開聽證、現(xiàn)場查看，在確認(rèn)該局已經(jīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)的情形下，法院裁定終結(jié)本案訴訟。同時，宜秀區(qū)人民法院向宜秀區(qū)文旅局發(fā)出司法建議，建議對轄區(qū)內(nèi)酒吧禁止接待未成年人情況開展常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)跟蹤反饋，確保公益訴訟案件整改效果落到實處。



（四）典型意義



未成年人保護工作事關(guān)家庭幸福、國家未來、民族希望。2024年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，明確了各級政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護工作銜接機制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，對未成年人保護的責(zé)任主體等作出了明確規(guī)定。本案中，就行政機關(guān)針對轄區(qū)內(nèi)酒吧等娛樂場所違法接待未成年人和未在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)識等違法行為，行政機關(guān)監(jiān)管不力的問題，檢察機關(guān)通過發(fā)出檢察建議、持續(xù)跟進監(jiān)督和依法提起行政公益訴訟等方式，切實履行監(jiān)督職責(zé)。人民法院在審理中，積極溝通督促行政機關(guān)依法及時履職，在行政機關(guān)已經(jīng)采取有效措施履行監(jiān)管職責(zé)的情形下，依法裁定終結(jié)訴訟。同時，人民法院還通過發(fā)送司法建議的方式，助推行政機關(guān)建立監(jiān)管長效機制，充分保障未成年人的合法權(quán)益。



七、湖北省十堰市茅箭區(qū)人民檢察院訴十堰市郵政管理局不履行公民個人信息保護監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案



【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 公民個人信息 快遞面單去標(biāo)識化處理



（一）基本案情



快遞業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和運單存儲大量公民個人信息，極易被不法分子竊取、利用。湖北省十堰市茅箭區(qū)人民檢察院專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，茅箭區(qū)多家快遞企業(yè)的快遞單均未對收寄人姓名、電話、住址等個人信息作去標(biāo)識化處理，也未進行信息安全提醒，違反了相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致公民個人信息安全存在重大隱患，社會公共利益持續(xù)處于受損狀態(tài)。檢察機關(guān)認(rèn)為，對于轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)未按照國家規(guī)定對個人信息作去標(biāo)識化處理的情形，十堰市郵政管理局怠于履行監(jiān)管職責(zé)，損害了社會公共利益。



（二）檢察監(jiān)督



經(jīng)湖北省十堰市人民檢察院指定管轄，十堰市茅箭區(qū)人民檢察院對十堰市郵政管理局立案調(diào)查，于2023年6月向該局發(fā)出檢察建議，建議其依法全面履行快遞市場安全監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)未按照國家規(guī)定對個人信息作去標(biāo)識化處理的情形依法進行監(jiān)管。該局于同年8月回復(fù)稱，已通過約談、責(zé)令改正等方式要求相關(guān)企業(yè)強化公民個人信息保護。茅箭區(qū)人民檢察院收到回復(fù)后，實地查看發(fā)現(xiàn)部分快遞企業(yè)仍未全面落實《中華人民共和國個人信息保護法》的相關(guān)規(guī)定，個人信息泄露風(fēng)險依然存在，遂以十堰市郵政管理局為被告，于同年9月向茅箭區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判令該局對轄區(qū)快遞公司未按照國家規(guī)定對個人信息進行保護的情形依法履行監(jiān)管職責(zé)。



（三）法院裁判



湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院審理查明，十堰市郵政管理局雖對相關(guān)企業(yè)進行了檢查約談、督促整改，但對違反個人信息保護法的相關(guān)企業(yè)人員未依法及時查處，導(dǎo)致侵犯公民個人信息的違法行為持續(xù)發(fā)生，遂判決責(zé)令該局對轄區(qū)快遞企業(yè)個人信息保護依法繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。判決生效后，十堰市郵政管理局對轄區(qū)內(nèi)24家快遞企業(yè)開展了專項整治活動，依法立案查處8起違法行為；并印發(fā)《關(guān)于在全市郵政快遞領(lǐng)域深入推進隱私運單應(yīng)用的通知》，在全市快遞企業(yè)全面推進落實。2024年3月，經(jīng)檢察機關(guān)實地走訪，城區(qū)快遞企業(yè)對寄出快遞件采取了加密、去標(biāo)識化等有效保護措施，消除了個人信息泄露的風(fēng)險。



（四）典型意義



個人信息保護不僅關(guān)乎每個人的切身利益，也是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)�？爝f面單未依法對個人信息作隱藏處理，導(dǎo)致個人信息安全存在重大隱患。針對主管部門監(jiān)管不力的情形，檢察機關(guān)通過依法提出檢察建議、跟進調(diào)查、提起訴訟等方式，發(fā)揮了有力的監(jiān)督作用。人民法院在查明行政機關(guān)履職尚不到位的情形下，判決責(zé)令行政機關(guān)依法繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，壓緊壓實了行政機關(guān)的責(zé)任，推動行政機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的快遞企業(yè)開展專項整治，促成隱患消除；還進一步助推行政機關(guān)制定《關(guān)于在全市郵政快遞領(lǐng)域深入推進隱私運單應(yīng)用的通知》，形成行業(yè)監(jiān)管的長效機制。