河南省南陽市人民政府

南陽市房屋租賃管理暫行辦法

（2022年2月23日南陽市人民政府令第3號公布 自2022年4月1日起施行）



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃市場秩序， 保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。保障性住房租賃按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或其他組織將其擁有所有權(quán)、合法使用權(quán)或者管理權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時將房屋返還出租人的行為。

第四條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理工作，其所屬的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門建立房屋租賃聯(lián)合管理機(jī)制。

公安、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋租賃管理相關(guān)工作。

居民委員會、村民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，做好房屋租賃管理工作。

第六條 房屋租賃應(yīng)遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。

第二章 租賃登記和信息采集

第七條 房屋租賃實行登記備案和信息采集制度。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持下列材料到市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門辦理房屋租賃登記備案或信息采集：

（一）出租人和承租人的身份證明；

（二）不動產(chǎn)權(quán)證書（房產(chǎn)證）或其他合法證明；

（三）房屋租賃合同；

（四）出租委托代管房屋，需提交委托人授權(quán)出租的書面證明；

（五）房屋轉(zhuǎn)租的，原出租人同意轉(zhuǎn)租的書面證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料或證件。

第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)自接到租賃當(dāng)事人申請材料之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合本辦法規(guī)定的，辦理房屋租賃登記備案或信息采集證明，并將相關(guān)情況定期通報稅務(wù)部門；當(dāng)事人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容。

房屋租賃實行實名登記制度，當(dāng)事人在房屋租賃活動中，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息。

房屋租賃登記備案和信息采集不得收取任何費(fèi)用。

第九條 有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)鑒定為危險房屋的；

（四）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)或者用途的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形的。

第十條 出租房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。設(shè)計用途為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室和車庫的，不得出租供人員居住。

第十一條 房屋租賃登記備案證明和信息采集證明是房屋租賃管理的有效憑證，作為依法享受基本公共服務(wù)和便利的合法憑證。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃登記備案證明和信息采集證明。

房屋租賃合同變更、終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時到市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門辦理變更、注銷手續(xù)。

第十二條 出租人與承租人在租賃合同中約定的租金應(yīng)是承租人實際支付的租金，在辦理房屋租賃登記備案和信息采集時，應(yīng)當(dāng)如實申報租賃價格。

第十三條 出租人出租房屋的收入應(yīng)當(dāng)依法納稅。稅款由稅務(wù)部門征收，也可由稅務(wù)部門委托具備相關(guān)條件的部門代征。

第三章 租賃合同

第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂租賃合同。簽訂房屋租賃合同前，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪旧矸葑C明、不動產(chǎn)權(quán)證書（房產(chǎn)證）等證明身份信息和房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的材料，并有義務(wù)配合對方依法查詢、核實有關(guān)信息。

第十五條 房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人姓名（名稱）和住所；

（二）房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）變更和解除合同的條件；

（八）違約責(zé)任及解決爭議的方式；

（九）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十六條 房屋租賃活動中產(chǎn)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決或由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門進(jìn)行調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，可依據(jù)合同約定的仲裁條款向仲裁委員會申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第十七條 出租人出租房屋應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，確保對其出租房屋合法擁有所有權(quán)、使用權(quán)或者管理權(quán)并符合建筑、應(yīng)急管理等部門對安全要求的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 出租住房居住面積（指規(guī)劃設(shè)計為居住空間的房間使用面積）人均不得低于5平方米（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 承租人應(yīng)按租賃合同約定向出租人支付租金。出租人收取租金，應(yīng)到稅務(wù)部門開具統(tǒng)一印制的發(fā)票。出租人不提供發(fā)票的，承租人可以拒付租金。

第二十條 在房屋租賃期限內(nèi)，出租人和承租人應(yīng)全面履行合同，不得單方面提高或者降低租金。

第二十一條 出租人有權(quán)對承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全，但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。

第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人進(jìn)行房屋租賃登記；不得擅自改變承租房屋的規(guī)劃設(shè)計用途，不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營危險物質(zhì)和其他違法違規(guī)活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

第二十三條 出租人出租房屋的，須到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

第五章 房屋租賃經(jīng)營活動

第二十四條 鼓勵各類市場主體、投資者或自然人依法依規(guī)開展房屋租賃經(jīng)營，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

第二十五條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍中應(yīng)明確有房屋租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十六條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃信息查驗、安全保障等內(nèi)部管理制度，如實記載相關(guān)信息，查驗承租人身份證明，定期對租賃房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。

第二十七條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)在從事房屋租賃有關(guān)經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，禁止哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場秩序的行為。

第二十八條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假房源信息；

（二）泄露或者不當(dāng)使用客戶信息；

（三）隱瞞房屋租賃的重要信息；

（四）違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；

（五）利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金；

（六）以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當(dāng)手段，誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)；

（七）克扣或者延遲返還租金押金；

（八）對租賃當(dāng)事人隱瞞真實的房屋租賃信息，低價收進(jìn)高價租出房屋賺取差價；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 服務(wù)與監(jiān)督

第二十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃管理服務(wù)平臺，提供機(jī)構(gòu)備案、房源核驗、面積管理、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、統(tǒng)計監(jiān)測等服務(wù)；與公安、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法等部門建立信息互通共享機(jī)制，向社會提供安全、便捷、高效的服務(wù)。

第三十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）等部門應(yīng)加強(qiáng)對采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期）等高風(fēng)險經(jīng)營模式房屋租賃經(jīng)營企業(yè)的管理，應(yīng)建立房屋租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

第三十一條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)通過房屋租賃管理服務(wù)平臺向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門推送開業(yè)信息。

第三十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，采集房屋租賃信息，對房屋租賃情況進(jìn)行日常檢查；公安、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實對房屋租賃管理的監(jiān)督檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的，依法予以查處。

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，建立房屋租賃信用檔案，并向社會公示。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行房屋租賃監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第九條、第十條，第二十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，并移交城市綜合執(zhí)法部門按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《河南省房屋租賃管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由公安部門按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條 違反本辦法第二十八條第（四）項、第（五）項、第（七）項，第三十一條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，整改到位前可采取暫停房屋租賃合同網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險提示、媒體曝光等方式進(jìn)行處置。

第三十八條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)濫用市場支配地位，從事哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場秩序行為的，按照《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 對違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺刪除相關(guān)房源信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)限制或取消其發(fā)布權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行核驗發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的，網(wǎng)信部門可根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見，對其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

第八章 附 則

第四十條 本辦法自2022年4月1日起施行。