河南省南陽市人民政府

南陽市餐廚垃圾管理辦法

（2024年3月12日南陽市人民政府令第5號公布 自2024年5月1日起施行）



第一條 為加強餐廚垃圾管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域，由市、縣（市、區(qū)）城市管理部門劃定，并報同級人民政府批準后公布。

第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營、單位供餐、食品加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等廢棄物。

第四條 餐廚垃圾治理應(yīng)當(dāng)堅持減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理原則，實行單獨投放、統(tǒng)一收集運輸、規(guī)模化集中定點處理。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進餐廚垃圾收集、運輸、處理設(shè)施和運行體系建設(shè)；加大對餐廚垃圾管理資金的投入，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作，督促和指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生者按照本辦法規(guī)定實施餐廚垃圾投放。

第六條 市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理工作，日常管理工作由其環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)實施。

各縣（市、區(qū)）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作：

（一）發(fā)展改革部門負責(zé)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目立項；負責(zé)會同有關(guān)部門進行餐廚垃圾收集、運輸、處理成本監(jiān)審工作；市、縣（市）發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門具體制定、調(diào)整生活垃圾處理費的收費標(biāo)準；

（二）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)餐廚垃圾處理單位污染防治的監(jiān)管工作，依法查處違反生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為；

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)禽畜養(yǎng)殖場所喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水等限制使用的物質(zhì)飼養(yǎng)家畜的違法行為；

（四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售、購買、使用以餐廚垃圾為原料加工食用油和其他食品的違法行為；

（五）商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康部門按照各自職責(zé)，加強對餐飲企業(yè)，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院食堂的監(jiān)督管理，督促其將餐廚垃圾單獨收集、存放，交由符合本辦法規(guī)定的餐廚垃圾收集運輸單位統(tǒng)一收集運輸；

（六）公安機關(guān)負責(zé)餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚垃圾收集運輸車輛無牌、無證等交通違法行為；依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂進行生產(chǎn)經(jīng)營危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為；

（七）城市管理綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)負責(zé)查處違反本辦法的行為。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、工業(yè)和信息化、文化廣電和旅游、交通運輸、應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第八條 鼓勵餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會將餐廚垃圾依法投放、收集、運輸、處理的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強餐廚垃圾管理相關(guān)知識的宣傳教育和科學(xué)普及，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)消費，倡導(dǎo)凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第十條 鼓勵和支持餐廚垃圾收集、運輸和處理的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第十一條 鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進跨區(qū)域共建共享餐廚垃圾處理設(shè)施。

鼓勵支持社會資本參與餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營。

第十二條 任何單位和個人有權(quán)對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴、舉報。

城市環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將投訴、舉報方式向社會公布。接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并向舉報人反饋處理情況。

第十三條 從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件。餐廚垃圾實行經(jīng)營性收集運輸、處理的，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸、處理單位，并依申請向中標(biāo)人作出餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸、處理服務(wù)許可。城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂餐廚垃圾收集運輸、處理服務(wù)協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸、處理服務(wù)許可的附件。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理活動。

實行餐廚垃圾收集運輸、處理一體化經(jīng)營服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于收集運輸單位、處理單位的規(guī)定。

第十四條 餐廚垃圾屬于生活垃圾，按照產(chǎn)生者付費原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照所在市、縣（市）人民政府關(guān)于生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相關(guān)費用，所繳納的費用用于餐廚垃圾收集、運輸和處理等。

第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生者、收集運輸單位、處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別建立登記臺賬，并在餐廚垃圾交付收集運輸、處理時對其種類、數(shù)量予以相互確認。
餐廚垃圾收集運輸、處理單位按照有關(guān)規(guī)定如實向城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、收集運輸情況、處理結(jié)果和去向等信息。

第十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾交由取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸服務(wù)許可的單位，或者城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門餐廚垃圾收集運輸、處理單位，并簽訂收集運輸協(xié)議，明確收集時間、地點、種類、頻次等內(nèi)容；

（二）餐廚垃圾實行單獨收集、密閉儲存，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（三）餐廚垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)保證外觀完好密閉，并保持周邊環(huán)境干凈整潔。

規(guī)模較小的食品攤販等餐廚垃圾產(chǎn)生者可以實行集中投放。

第十七條 餐廚垃圾收集運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照收集運輸協(xié)議，及時收集餐廚垃圾，每日至少收集一次；并在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚垃圾運輸至處理單位；

（二）使用具有統(tǒng)一標(biāo)識的專用收集運輸車輛，安裝裝卸計量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置，并將信息接入管理信息平臺；

（三）保持收集運輸車輛整潔，實行密閉運輸，避免泄漏、遺撒；

（四）不得將水或者其他垃圾混入餐廚垃圾；

（五）對于單獨收集的廢棄食用油脂，按照廢棄食用油脂價值有償收購，收購價格按市場價格自行協(xié)商確定。

第十八條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照處理服務(wù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定接收餐廚垃圾；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準處理餐廚垃圾，處理設(shè)施運行數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入管理信息平臺；

（三）采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等污染排放物符合國家環(huán)保排放標(biāo)準；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（五）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準要求，產(chǎn)品流向記入臺賬；

（六）制定應(yīng)對設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理過程中，不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾裸露存放或者混入其他垃圾存放、收集、運輸、處理；

（二）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放或者排放到雨（污）水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠、公廁等；

（三）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺，對餐廚垃圾收集、運輸、處理相關(guān)信息進行在線監(jiān)管。

第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門對餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理實施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查；

（二）查閱、復(fù)制臺賬及相關(guān)資料；

（三）對相關(guān)人員進行詢問，核實有關(guān)情況；

（四）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（五）依法抽查、監(jiān)測等措施；

（六）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立餐廚垃圾管理信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制。

第二十三條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸、處理的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)開始之日六個月前向城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面報告，經(jīng)書面同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在緊急或者特殊情況下正常收集運輸和處理餐廚垃圾。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，對個人處五百元以上三千元以下罰款；對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法第十六條第一款第一項規(guī)定以外的單位或者個人收集運輸?shù)�，由縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂因前款規(guī)定給予行政處罰的，由有權(quán)機關(guān)依法追究其直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第十七條第四項規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸?shù)膯挝簧米酝�業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰信息納入行業(yè)監(jiān)管體系，記入市場主體信用檔案，通過政府網(wǎng)站、信用網(wǎng)站等方式予以公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條 餐廚垃圾管理有關(guān)部門工作人員在工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其所在單位、上級機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 生活垃圾經(jīng)分類收集后，家庭和其他廚余垃圾可以參照本辦法規(guī)定交由餐廚垃圾處理單位處理。

第三十二條 本辦法自2024年5月1日起施行。