河南省駐馬店市人大常委會(huì)

駐馬店市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例


（2024年8月29日駐馬店市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)

2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域以外的農(nóng)村生活垃圾的清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢物。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 農(nóng)村生活垃圾治理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、源頭治理、因地制宜、綜合利用的原則，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作，將農(nóng)村生活垃圾治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定治理目標(biāo)，制定促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策，建立協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督機(jī)制。

　　縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾治理工作，組織落實(shí)市人民政府確定的治理目標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施計(jì)劃和具體措施，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)，并保障設(shè)施的日常運(yùn)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾的日常管理，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?br>
　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好農(nóng)村生活垃圾的治理，將農(nóng)村生活垃圾的清掃、分類、投放等納入村規(guī)民約，督促單位和個(gè)人做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的保潔工作。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

　　縣、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村生活垃圾治理主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

　　第六條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理所需要的資金投入。

　　縣、區(qū)人民政府可以逐步建立村（居）民合理付費(fèi)、村（居）集體補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、政府適當(dāng)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障制度。

　　村（居）民委員會(huì)的籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論決定。

　　第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾減量、分類投放、回收利用等環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理的公益宣傳，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)采取各種形式宣傳生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等知識(shí)，增強(qiáng)村（居）民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　第八條 農(nóng)村生活垃圾清掃、投放管理實(shí)行責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）村（居）民的宅基地、住處及其房前屋后，房屋所有人、管理人或者實(shí)際使用人為責(zé)任人；

　　（二）村莊范圍內(nèi)的道路、溝塘、河湖等公共區(qū)域或者公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所，村（居）民委員會(huì)為責(zé)任人；

　　（三）田間地頭，土地經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人；

　　（四）集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理者為責(zé)任人；

　�。ㄎ澹┐迩f內(nèi)的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人。

　　節(jié)慶、文體、喜慶或者喪葬等活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，活動(dòng)組織者為責(zé)任人。

　　不能按照前兩款規(guī)定確定責(zé)任人的，由所在地村（居）民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

　　農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并按照要求將垃圾分類投放到指定的垃圾收集裝置。

　　第九條 縣、區(qū)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　第十條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊區(qū)域面積、垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)方式、經(jīng)濟(jì)條件和基層組織情況合理確定保潔人員數(shù)量和組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。

　　第十一條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和村（居）民生活習(xí)慣，逐步推進(jìn)生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　第十二條 農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳龅饺债a(chǎn)日清；

　�。ǘ�）對(duì)已分類的生活垃圾分裝運(yùn)輸；

　�。ㄈ�）采取密閉等措施防止運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、滴漏；

　　（四）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集站點(diǎn)和周邊環(huán)境干凈整潔；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十三條 農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)所，按照有關(guān)規(guī)定集中處理。

　　農(nóng)村生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾處理臺(tái)賬，定期向縣、區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

　　鼓勵(lì)村民采取堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式就近就地處理易腐垃圾。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的易腐垃圾處理設(shè)施，對(duì)統(tǒng)一收集的易腐垃圾進(jìn)行資源化利用。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┍I竊、侵占、毀損農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施；

　�。ǘ�）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒農(nóng)村生活垃圾；

　　（四）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒農(nóng)村生活垃圾；

　　（五）將染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體等混入農(nóng)村生活垃圾；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核督查機(jī)制，將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入政府及有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾治理日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，督促有關(guān)單位和個(gè)人依法履行環(huán)境衛(wèi)生保潔義務(wù)。

　　第十六條 違反本條例第十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由農(nóng)村生活垃圾治理主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，未履行農(nóng)村生活垃圾治理職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 市人民政府設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　第二十條 本條例自2025年1月1日起施行。