廣東省河源市人大常委會

河源市人民代表大會常務(wù)委員會



公 告



〔八屆〕7號



河源市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2022年9月1日通過的《河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十六次會議于2022年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。



河源市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月1日



河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例



（2022年9月1日河源市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2022年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十六次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動，避免、減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨引發(fā)或者可能引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)警、響應(yīng)及其相關(guān)管理活動。

第三條 暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動應(yīng)當(dāng)堅持人民至上、生命至上，遵循科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與的原則，實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級負責(zé)的工作機制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織制定本轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全暴雨災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治機制，完善暴雨災(zāi)害防御、信息共享機制及應(yīng)急聯(lián)動體系，將暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、風(fēng)險隱患排查處置、災(zāi)情險情報告、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等具體工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的指導(dǎo)下制定應(yīng)急預(yù)案和排查風(fēng)險隱患，開展暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)知識宣傳和應(yīng)急演練；按照所在地人民政府的決定、命令，傳達轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息和收集、上報災(zāi)情，配合人民政府組織村民、居民開展緊急轉(zhuǎn)移和自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

第五條 氣象主管機構(gòu)負責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及暴雨災(zāi)害風(fēng)險評估；參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)助有關(guān)部門做好暴雨天氣衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和減災(zāi)等工作。

應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛工作；組織指導(dǎo)暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作。

水行政主管部門組織編制洪水災(zāi)害防治規(guī)劃；組織水利工程隱患排查、整改及水毀水利工程修復(fù)；組織實施重要水工程防洪調(diào)度，提供水利工程搶險技術(shù)支撐，監(jiān)測水利工程的運行情況；協(xié)助轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅人員。

自然資源主管部門組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及實施，編制削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防御指引；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織開展隱患點排查工作；提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情數(shù)據(jù)及應(yīng)急救援技術(shù)支持；負責(zé)削坡建房的用地管理和對違法用地的查處；協(xié)助轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)綜合整治存量農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點，編制農(nóng)村削坡建房技術(shù)指引；督促、指導(dǎo)房屋市政工程安全隱患排查、整改及施工現(xiàn)場人員安全撤離、轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)建筑企業(yè)做好應(yīng)急搶險工作。

交通運輸主管部門督促、指導(dǎo)本轄區(qū)公路建設(shè)和管養(yǎng)單位開展公路巡查排查、應(yīng)急搶險；協(xié)助公安交警部門實施交通管制，管控存在通行安全隱患的公路、隧道及橋梁；組織、協(xié)調(diào)運輸力量，做好救援人員、物資及設(shè)備的緊急運輸工作。

公安機關(guān)負責(zé)保障各級防災(zāi)救災(zāi)指揮車輛、搶險車輛的優(yōu)先快速通行；負責(zé)路面巡查和交通引導(dǎo)，實施交通管制并及時向社會公布管制信息；參與搶險救災(zāi)工作，協(xié)助組織危險地區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移。

城市管理和綜合執(zhí)法主管部門組織排水防澇設(shè)施維護；負責(zé)所管轄道路、橋梁、路燈等市政公共設(shè)施（不含房屋建筑）安全運行和搶修；落實城市排水防澇應(yīng)急處置措施和易澇點整改工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作，督促、指導(dǎo)農(nóng)作物保護和搶收工作；協(xié)助轉(zhuǎn)移漁民及有關(guān)從業(yè)人員，提供農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備和管理；負責(zé)調(diào)查核實農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失信息。

教育主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督受影響地區(qū)學(xué)校和幼兒園落實暴雨災(zāi)害防御措施，根據(jù)情況做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校和幼兒園開展暴雨災(zāi)害防御教育。

消防救援機構(gòu)負責(zé)組織、指揮所屬消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、林業(yè)、海事、電力、水文等主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)相關(guān)工作。

第六條 各級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱“三防指揮部”）在上級指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作。三防指揮部指揮長由本級人民政府負責(zé)人擔(dān)任，成員單位由本級人民政府確定，日常工作由同級應(yīng)急管理部門承擔(dān)。

各級三防指揮部應(yīng)當(dāng)建立防汛責(zé)任人制度。有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)明確防汛責(zé)任人，報本級三防指揮部備案，并向社會公布。

各級防汛有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年三月底前分級公布行政區(qū)以及水利工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)、削坡建房風(fēng)險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇點等地點的防汛責(zé)任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以村民委員會、居民委員會為單元，劃分責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，明確并公布暴雨災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人。

第七條 各級三防指揮部應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域應(yīng)對暴雨災(zāi)害的防汛應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并報上一級三防指揮部備案。

各級三防指揮部成員單位及有相關(guān)防汛任務(wù)的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)編制并適時修訂應(yīng)對暴雨災(zāi)害的防汛應(yīng)急預(yù)案，報本級三防指揮部備案；應(yīng)當(dāng)每年定期進行應(yīng)急演練，并對防汛責(zé)任人進行培訓(xùn)。

機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應(yīng)當(dāng)適時開展暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練，提高公眾科學(xué)防災(zāi)避險和自救互救能力。

第八條 鼓勵和支持社會力量開展與暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)活動相關(guān)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果運用。

鼓勵保險機構(gòu)提供天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)單位、個人積極參加暴雨災(zāi)害事故保險。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)知識，提高公眾應(yīng)對暴雨災(zāi)害的意識和能力。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營單位應(yīng)當(dāng)加強暴雨災(zāi)害預(yù)警信號、應(yīng)急防范、自救互救等知識的公益宣傳。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)對暴雨災(zāi)害的宣傳、教育、培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將暴雨災(zāi)害應(yīng)對知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生暴雨災(zāi)害風(fēng)險防范意識和自救互救能力。

第二章 預(yù)警發(fā)布與傳播

第十條 暴雨預(yù)警信號由縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站統(tǒng)一發(fā)布。任何組織和個人不得向公眾傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號。

縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除暴雨預(yù)警信號。

第十一條 行業(yè)主管部門在當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)密切研判本行業(yè)因暴雨引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險，并依照法定職責(zé)適時發(fā)布本行業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息：

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由自然資源主管部門發(fā)布；

（二）洪水預(yù)警由水文主管部門發(fā)布；

（三）山洪預(yù)警由水行政主管部門發(fā)布；

（四）其他行業(yè)預(yù)警由相應(yīng)主管部門依職權(quán)發(fā)布。

各行業(yè)主管部門制作預(yù)警信息后，可以委托屬地突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一發(fā)布。

第十二條 氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)提高暴雨天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性和服務(wù)水平。

第十三條 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站、有關(guān)行業(yè)主管部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時向本級三防指揮部、有關(guān)駐地部隊、暴雨災(zāi)害防御救助部門通報暴雨天氣相關(guān)警報和預(yù)警信息。

第十四條 廣播、電視、新聞出版、通信等主管部門負責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布通道，確保多途徑、多手段、及時、無償?shù)叵蛏鐣�公眾傳播預(yù)警信息。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的發(fā)布機制和流程，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其授�?quán)部門的要求，準(zhǔn)確、及時、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信息。

基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息傳播要求，及時升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照各級人民政府及其授權(quán)單位的要求，及時安排預(yù)警信息的免費發(fā)送。

公共場所電子顯示屏等傳播媒介的所屬單位和個人應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息傳播要求及時接收和傳播預(yù)警信息。

社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)警信息接收與傳播工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時傳遞預(yù)警信息。

第三章 響應(yīng)措施

第十五條 各級三防指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨天氣預(yù)警及災(zāi)情發(fā)展，加強值班值守，按照應(yīng)急預(yù)案及時采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好防御工作。各級人民政府負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定值班值守，進駐受影響地區(qū)，指揮、督導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、山洪、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流、塌方等災(zāi)害時，事發(fā)地人民政府或者有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法組織應(yīng)對處置，并根據(jù)需要組織人員轉(zhuǎn)移避險。

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨預(yù)警信息、安全警示和防御指引發(fā)布情況，積極采取防災(zāi)避險措施開展自救互救；應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府做好應(yīng)急救援和處置措施。

第十六條 暴雨黃色預(yù)警響應(yīng)措施：

預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域進入暴雨災(zāi)害戒備狀態(tài)。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)人在本地應(yīng)急指揮中心組織開展防御準(zhǔn)備工作，將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛責(zé)任人，關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，組織做好排水防澇準(zhǔn)備工作。

市、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，做好防御準(zhǔn)備。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，采取適當(dāng)措施，保證幼兒和學(xué)生安全。

第十七條 暴雨橙色預(yù)警響應(yīng)措施：

預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域進入暴雨災(zāi)害防御狀態(tài)。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，注意防范暴雨災(zāi)害，負責(zé)人和防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展落實防御暴雨災(zāi)害措施，并做好轉(zhuǎn)移人員準(zhǔn)備。村民委員會、居民委員會根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及暴雨發(fā)展變化情況，配合人民政府提前轉(zhuǎn)移危險地帶和危房中的人員到安全場所暫避。

市、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，及時組織會商分析，研究相應(yīng)對策和措施，視情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)做好搶險救援準(zhǔn)備。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)視險情、災(zāi)情，督促本行業(yè)領(lǐng)域暫停戶外作業(yè)和活動，人員應(yīng)當(dāng)?shù)桨踩珗鏊鶗罕�；對積水地區(qū)實行交通疏導(dǎo)和排水防澇，對低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校的學(xué)生可以延遲上學(xué)，上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避。

第十八條 暴雨紅色預(yù)警響應(yīng)措施：

預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域進入暴雨災(zāi)害緊急防御狀態(tài)。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)密防范暴雨災(zāi)害，積極采取防災(zāi)避險和自救互救有關(guān)措施，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮緊急防御工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照人民政府決定、命令和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場情況及時確定轉(zhuǎn)移路線，配合組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。

市、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)險情、災(zāi)情的嚴(yán)重和緊急程度及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)組織開展搶險救災(zāi)行動，落實應(yīng)急處置措施。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視險情、災(zāi)情，做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作；督促本行業(yè)領(lǐng)域停止戶外作業(yè)和活動，人員應(yīng)當(dāng)?shù)桨踩珗鏊鶗罕�；對低洼易澇等危險區(qū)域做好警示和人員、車輛的避險指引，對低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施；撤離危險地帶和危房中的人員；地下設(shè)施和場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障人員安全。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；在校學(xué)生（含校車上、寄宿）應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等安排工作人員推遲上班、提前下班或者部分停工，并為在崗工作人員及因天氣原因滯留單位的人員提供必要的避險保障措施。

第十九條 受暴雨災(zāi)害嚴(yán)重威脅的單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，可以主動采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等必要的緊急避險措施，確保人員安全。

第二十條 在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，或者采取分洪、泄洪、蓄洪措施等緊急情況，需要組織人員轉(zhuǎn)移避險的，有關(guān)區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布決定、命令，告知轉(zhuǎn)移人員具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活；對經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回原居住地點或者其他危險區(qū)域的，可以采取必要措施，以保障人員安全。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)險情采取必要措施，妥善做好危險化學(xué)品、工業(yè)廢水等管理及防泄漏污染工作，切實保障生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境。

第二十二條 商場、市場、車站、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所應(yīng)當(dāng)配備排水、通信、照明等必要的應(yīng)急設(shè)施，標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通，并根據(jù)險情組織人員有序撤離危險區(qū)域。

第二十三條 單位、個人應(yīng)當(dāng)主動關(guān)注本地暴雨動態(tài)、及時獲取暴雨災(zāi)害預(yù)警信息，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門的暴雨災(zāi)害防御活動，服從應(yīng)急搶險救援指揮，開展防災(zāi)避險和自救互救。

公眾應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警相關(guān)信息提示，避免或者減少在暴雨發(fā)生區(qū)域的戶外活動，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶暫避。

第四章 保障措施

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍，配備交通、通信、照明、救生器材等必要的救援裝備。

有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合需要，組建或者明確應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)搶險救援工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處支持村民委員會、居民委員會組建與屬地救援需求相適應(yīng)的應(yīng)急救援志愿隊伍。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對基層應(yīng)急救援隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府建立暴雨災(zāi)害搶險救援資金保障機制，設(shè)立應(yīng)急保障專項資金，依法依規(guī)簡化財政資金審批和劃撥程序，保障值班值守、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急救援所需資金。財政主管部門會同應(yīng)急管理部門負責(zé)資金分配、管理與監(jiān)督。

第二十六條 防汛搶險救援物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔(dān)制度，可以由政府自行儲備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲備。各級人民政府及其有關(guān)部門、單位根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點、人口數(shù)量和分布情況，儲備并及時更新補充搶險救援物資，保障物資供應(yīng)和搶險救援需要。

第二十七條 各級人民政府及三防指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對暴雨災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備、隱患排查整治、風(fēng)險防控措施及相關(guān)責(zé)任落實等進行檢查，并督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)完成問題整改。

三防指揮部成員單位及其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立防御暴雨災(zāi)害日常檢查制度和專項檢查制度，對管轄范圍內(nèi)削坡建房風(fēng)險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、水利工程設(shè)施、道路橋梁、低洼易澇點、電力和通信設(shè)施設(shè)備、物資儲備等進行檢查，建立風(fēng)險防控和隱患處置臺賬，對存在的問題應(yīng)當(dāng)及時整改或者采取補救措施，消除安全隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每年三月底前指導(dǎo)村民委員會、居民委員會完成對轄區(qū)范圍內(nèi)暴雨災(zāi)害隱患排查及有關(guān)設(shè)施的加固、風(fēng)險警示等工作。

易澇區(qū)域、易發(fā)山洪災(zāi)害區(qū)域、削坡建房風(fēng)險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并納入重點監(jiān)管區(qū)域。

第二十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)；應(yīng)當(dāng)加強邊遠農(nóng)村、山區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)及維護，因地制宜完善廣播、高音喇叭、報警器、銅鑼、口哨等傳播暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的設(shè)施設(shè)備。

電力、供水等主管部門應(yīng)當(dāng)建立用電、供水重點保障單位名錄，保障應(yīng)急搶險、通信、醫(yī)院等單位的電力供應(yīng)、用水需求。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立緊急醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和衛(wèi)生保障機制，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急隊伍、醫(yī)藥器械、救護車等配置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)暴雨災(zāi)害防御指引并督促落實。

暴雨災(zāi)害防御指引應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)，根據(jù)不同的預(yù)警信號，明確相關(guān)單位、個人應(yīng)采取的安全防范措施、人員撤離和避險方案、應(yīng)急搶險救災(zāi)預(yù)備工作等內(nèi)容。

第三十條 規(guī)劃編制單位在編制國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合暴雨災(zāi)害的特點和相關(guān)專項規(guī)劃提出的暴雨災(zāi)害防御要求，統(tǒng)籌安排防御設(shè)施建設(shè)空間。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定削坡建房風(fēng)險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點以及存在致災(zāi)風(fēng)險的河道、橋梁、山塘水庫等重點區(qū)域，所屬行政區(qū)域的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強防御暴雨災(zāi)害的日常與應(yīng)急管理。

易澇區(qū)域供電和供排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪排澇要求。沿江路段及易澇區(qū)域的地下停車場或者下沉式建筑、設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合防御暴雨需要的擋水和排水設(shè)施、警示標(biāo)志以及群眾緊急避險疏散的安全指引。

市人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)與新豐江水庫、楓樹壩水庫等管理單位設(shè)立信息共享通道，建立健全防洪調(diào)度等應(yīng)對暴雨災(zāi)害的協(xié)調(diào)機制。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量和分布等情況，利用公共場所、公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立應(yīng)急避難場所，標(biāo)注明顯標(biāo)志，并向社會公布。

緊急情況下，具備應(yīng)急避難條件的學(xué)校、文化體育場館等場所的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照政府指令提供有關(guān)設(shè)施和場地作為臨時應(yīng)急避難場所。

應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，保證應(yīng)急避難場所正常使用。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制暴雨監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施規(guī)劃，在暴雨災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)雨量監(jiān)測站、水位報警柱、水位報警器、室內(nèi)水位預(yù)警機等相應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)依法配合暴雨監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施的建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例，未依法履行職責(zé)的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 單位或者個人違反本條例，由各級人民政府、氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 單位或者個人違反本條例，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，導(dǎo)致危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 本條例自2023年1月1日起施行。