廣東省惠州市人大常委會

惠州市野外用火管理條例

（2023年5月29日惠州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2023年7月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準 2023年8月18日公布 自2023年10月1日起施行）



第一條 為了規(guī)范和管理野外用火行為，預(yù)防火災(zāi)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的野外用火管理。

本條例所稱野外，是指居民點外的林地、耕地、農(nóng)田、山地、綠地、荒地、灘涂、堤岸等區(qū)域。

第三條 野外用火管理實行分區(qū)管理，本市行政區(qū)域分為森林防火區(qū)、城市建成區(qū)以及其他區(qū)域。

本條例所稱森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣不少于30米范圍內(nèi)的區(qū)域。城市建成區(qū)是指本市城市行政區(qū)域內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。森林防火區(qū)、城市建成區(qū)由市、縣（區(qū)）人民政府依法劃定并向社會公布。

法律、法規(guī)對特定區(qū)域的用火管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對野外用火管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任措施，將野外用火管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立跨區(qū)域、跨部門的野外用火聯(lián)防聯(lián)治機制，確定聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域，實行信息共享，加強監(jiān)督檢查，協(xié)同做好野外用火管理工作，提升火災(zāi)綜合防控能力。

林業(yè)主管部門負責組織本條例的實施，負責本行政區(qū)域森林防火區(qū)的野外用火監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門負責城市建成區(qū)的野外用火監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責森林防火區(qū)和城市建成區(qū)以外區(qū)域的野外用火監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境保護主管部門對野外用火涉及的污染防治實施監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理、教育、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、氣象等有關(guān)部門按照各自職責做好野外用火管理相關(guān)工作。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強野外用火的日常監(jiān)督管理，制定并落實本轄區(qū)野外用火管理措施，及時排查野外火災(zāi)隱患并落實整改。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的防火工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織制定防火安全公約，進行野外用火安全檢查。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會，應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的野外用火宣傳教育工作，普及防火知識，加強法律法規(guī)政策宣傳，做好火災(zāi)預(yù)防工作。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當進行野外用火安全公益宣傳。

中小學(xué)校應(yīng)當開展野外用火安全教育。

森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當在其經(jīng)營或者管理范圍內(nèi)進行野外用火安全宣傳。

鐵路、公路、電力、通信、礦業(yè)、水利、石油天然氣等企事業(yè)單位，應(yīng)當結(jié)合工作實際對從業(yè)人員開展野外用火安全教育。

對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責任的組織和個人，應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，加強對被監(jiān)護人野外用火安全日常性教育和監(jiān)管。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立違規(guī)野外用火行為投訴、舉報制度。有關(guān)單位接到投訴、舉報應(yīng)當及時依法處理，反饋處理情況，并為投訴人、舉報人保密。

第八條 森林防火區(qū)野外禁止下列行為：

（一）上墳燒紙、燒香點燭等；

（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；

（三）攜帶易燃易爆物品；

（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火、使用火把照明；

（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒秸稈、田基草、果園草等；

（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。

在森林防火區(qū)因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當依照《廣東省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 城市建成區(qū)禁止下列野外用火行為：

（一）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）露天焚燒落葉、殘枝、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（三）其他容易引起火災(zāi)或者大氣污染的用火行為。

第十條 森林防火區(qū)和城市建成區(qū)以外區(qū)域禁止下列野外用火行為：

（一）焚燒秸稈、田基草、果園草等；

（二）燒野蜂、熏蛇鼠等；

（三）其他容易引起火災(zāi)或者大氣污染的用火行為。

確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要焚燒秸稈、田基草、果園草等野外用火的，應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的相關(guān)措施和指引，分時段、分區(qū)域組織實施，確保用火安全。

第十一條 依照第十條規(guī)定開展野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當指定專人負責，事先采取防火隔離措施，組織撲救人員，在三級以下森林火險和二級風(fēng)以下天氣條件用火；用火結(jié)束后，檢查清理火場，確�；鸱N徹底熄滅，嚴防失火。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者綜合利用秸稈，并將秸稈利用的技術(shù)、設(shè)備、項目納入財政資金扶持范圍。

鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)收集、移除、回收利用田基草、果園草等，減少野外用火行為。

第十三條 違反本條例第八條規(guī)定，未引起森林火災(zāi)的，由市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處五百元以上二千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對個人并處二千元以上三千元以下罰款，對單位并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第十四條 違反本條例第九條第一項規(guī)定，由市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，對個人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第九條第二項規(guī)定，由市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第十五條 違反本條例第十條規(guī)定，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第十六條 本條例自2023年10月1日起施行。