廣東省肇慶市人民政府

肇慶市控制和查處違法建設(shè)辦法

（2024年1月26日肇慶市人民政府令第19號(hào)公布 自2024年3月1日起施行）


第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，控制和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市、縣（市）中心城區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　違法建筑物、構(gòu)筑物不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)行為的繼續(xù)狀態(tài)。

　　本辦法施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

　　第四條　控制和查處違法建設(shè)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、源頭控制、依法處理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理的原則。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作，統(tǒng)籌相關(guān)行政管理部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展違法建設(shè)的控制和查處工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障控制和查處違法建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，并將其納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理和綜合執(zhí)法、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利等行政管理部門(mén)建立控制和查處違法建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┒ㄆ诼�(tīng)取城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)關(guān)于控制和查處違法建設(shè)情況的匯報(bào)；

　�。ǘ�）針對(duì)實(shí)際情況提出控制和查處違法建設(shè)的意見(jiàn)和要求；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決本地區(qū)違法建設(shè)控制和查處過(guò)程中的主要困難和突出問(wèn)題，督促相關(guān)行政管理部門(mén)依法履行職責(zé)；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)違法建設(shè)集中清拆行動(dòng)、存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)強(qiáng)制拆除行動(dòng)和涉及多部門(mén)工作職責(zé)的違法建設(shè)事項(xiàng)；

　�。ㄎ澹┒酱�、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門(mén)與違法建設(shè)查處部門(mén)之間建立信息共享；

　　（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及控制和查處違法建設(shè)其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)治理目標(biāo)管理責(zé)任制度，嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)，對(duì)違法建設(shè)控制和查處工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。確保實(shí)現(xiàn)對(duì)違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)拆除的治理目標(biāo)。

　　上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府不履行控制和查處違法建設(shè)屬地管理職責(zé)或者組織控制和查處違法建設(shè)工作不力的進(jìn)行督辦，并依法對(duì)其主管人員或者直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第八條　市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市違法建設(shè)的查處工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　市、縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)（機(jī)構(gòu)）按照城市執(zhí)法體制改革工作要求和政府規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法定職權(quán)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。

　　以上負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工作的單位，本辦法統(tǒng)稱(chēng)為違法建設(shè)查處部門(mén)。

　　第九條　發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、消防救援等行政管理部門(mén)依照職責(zé)分工協(xié)助控制和查處違法建設(shè)工作。

　　第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門(mén)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律意識(shí)。

　　第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報(bào)制度。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴、舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人，并為其保密。

第二章　違法建設(shè)巡查和控制

　　第十二條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制，建立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)參與的違法建設(shè)日常巡查制度，明確職責(zé)分工、監(jiān)管區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)、管理責(zé)任人及具體措施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

　　第十三條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)或者其他顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。

　　自然資源部門(mén)在日常管理中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者個(gè)人不按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃公告，或者規(guī)劃公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十四條　自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，依法可以采取措施制止、處理違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將有關(guān)情況書(shū)面告知違法建設(shè)查處部門(mén)；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將情況書(shū)面告知違法建設(shè)查處部門(mén)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即告知違法建設(shè)查處部門(mén)。

　　第十五條　居（村）民委員會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告違法建設(shè)查處部門(mén)，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

　　第十六條　物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立裝飾裝修申報(bào)登記制度，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。

　　物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告違法建設(shè)查處部門(mén)。

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋市政建設(shè)工程，依法不得核發(fā)施工許可證，依法無(wú)需領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)工程除外；對(duì)未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)文件的建設(shè)工程，依法不得受理或者通過(guò)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案，依照規(guī)定無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者提供臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)文件的除外；對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的建設(shè)工程，依法不得辦理商品房預(yù)售許可證；對(duì)商品房屋出租進(jìn)行登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明，無(wú)合法權(quán)屬證明的依法不予登記備案。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)被認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物，依法不得通過(guò)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。

　　第十八條　違法建設(shè)查處部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)涉及電梯安裝使用的，應(yīng)當(dāng)告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，由其依職責(zé)核查處理。

　　第十九條　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)房屋是否符合規(guī)劃以及房屋完成竣工驗(yàn)收的材料，房屋不符合規(guī)劃或者沒(méi)有辦理房屋竣工驗(yàn)收手續(xù)的，依法不得核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

　　第二十條　相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)違法建設(shè)查處部門(mén)或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理。

　　經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)的，違法建設(shè)查處部門(mén)可以書(shū)面告知違法建設(shè)所在地人民政府或者其派出機(jī)構(gòu)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居（村）民委員會(huì)，同時(shí)書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理。

　　第二十一條　違法建設(shè)項(xiàng)目依法補(bǔ)辦手續(xù)或采取改正措施等消除違法狀態(tài)的，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法狀態(tài)消除之日起2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)或單位。

　　第二十二條　建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　（一）設(shè)計(jì)單位不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)文件；

　�。ǘ�）建設(shè)單位、施工單位不得在未取得施工許可證的情況下或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工。

　　依照建設(shè)工程和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定無(wú)需領(lǐng)取相關(guān)許可證的，不適用前款規(guī)定。

　　第二十三條　商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在預(yù)售、銷(xiāo)售商品房時(shí)不得采取贈(zèng)送屬于公共空間的使用面積，設(shè)置與規(guī)劃許可不一致的樣板房，以及通過(guò)制作展示與規(guī)劃設(shè)計(jì)不符的手冊(cè)、模型、標(biāo)語(yǔ)等方式，誘導(dǎo)他人進(jìn)行違法建設(shè)。

　　第二十四條　供水、供電、燃?xì)鈫挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地供水、供電、供氣日常管理，及時(shí)處理擅自接水、接電、接氣行為。

第三章　違法建設(shè)認(rèn)定和查處

　　第二十五條　違法建設(shè)查處部門(mén)在發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設(shè)后，對(duì)于能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響難以定性或者案件重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面征求自然資源部門(mén)的意見(jiàn)。自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具涉嫌違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見(jiàn)，涉嫌違法建設(shè)情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。規(guī)劃定性意見(jiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確是否屬于應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可的情形，規(guī)劃許可的辦理情況，辦理許可的規(guī)劃條件等內(nèi)容。

　　違法建設(shè)查處部門(mén)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合自然資源部門(mén)對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃定性意見(jiàn)，對(duì)認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的，在作出違法建設(shè)處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)明確具體整改措施；對(duì)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)明確處理措施并說(shuō)明理由。

　　第二十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

　�。ㄒ唬┤〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

　　（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自開(kāi)工建設(shè)，但已取得自然資源部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合審查文件要求或者采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的；

　　（三）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在開(kāi)工前未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格擅自開(kāi)工建設(shè)，在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)驗(yàn)線合格，且建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

　�。ㄋ模┢渌�尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

　　第二十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且屬于《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的相關(guān)情形的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；

　　（三）已批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，但不按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　�。ㄋ模┢渌麩o(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

　　第二十八條　違法建設(shè)查處部門(mén)發(fā)現(xiàn)在建的涉嫌違法建設(shè)并確定違法建設(shè)行為人的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)立案查處。違法建設(shè)查處部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)后，建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面責(zé)成違法建設(shè)查處部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

　　第二十九條　違法建設(shè)查處部門(mén)在查處違法建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)事人拒絕、逃避調(diào)查取證或者采取暴力、威脅等方式阻礙調(diào)查取證的，根據(jù)需要可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┥陶�(qǐng)違法行為發(fā)生地所在基層組織協(xié)助調(diào)查；

　　（二）根據(jù)具體情況提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)協(xié)助；

　�。ㄈ�）向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第三十條　違法建設(shè)查處部門(mén)調(diào)查處理違法建設(shè)過(guò)程中，需要查詢相關(guān)土地、房屋等行政審批信息或建設(shè)檔案的，相關(guān)行政管理部門(mén)和檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以配合，提供相關(guān)資料。

　　第三十一條　違法建設(shè)查處部門(mén)在案件查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬于相關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門(mén)提出辦理建議。

　　第三十二條　違法建設(shè)查處部門(mén)責(zé)令限期拆除后，建設(shè)單位或者個(gè)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不拆除的，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

　　有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)事先進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定強(qiáng)制拆除預(yù)案。

　　第三十三條　違法建設(shè)限期拆除處理決定作出后，經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行行政處理決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制拆除決定，并發(fā)布載明強(qiáng)制拆除法律依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、違法建筑內(nèi)財(cái)物搬離期限、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。

　　強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及其所在地基層人民政府公告欄張貼，違法建設(shè)位于住宅小區(qū)的，小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)予以配合。必要時(shí)同時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視等公共媒體上公告。

　　第三十四條　當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有搬離違法建筑內(nèi)的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為臨時(shí)保管并通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起60日內(nèi)領(lǐng)取。因當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成的損失，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知違法建設(shè)行為人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人是公民的，通知本人或者其同住成年家屬到場(chǎng)；違法建設(shè)行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人拒不到場(chǎng)的，在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系第三方見(jiàn)證下實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄像。

　　第三十五條　經(jīng)調(diào)查無(wú)法確定違法建設(shè)單位和個(gè)人的，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)顯著位置張貼公告并且在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊、政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布公告，督促違法建設(shè)單位和個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于30日。

　　公告期限屆滿仍無(wú)法確定違法建設(shè)單位和個(gè)人的，如不及時(shí)拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，違法建設(shè)查處部門(mén)可以在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。

　　違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，違法建設(shè)查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門(mén)或者單位的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)或者單位在評(píng)估違法建設(shè)對(duì)安全、交通等造成影響的基礎(chǔ)上，及時(shí)書(shū)面回復(fù)。

　　第三十六條　屬于本辦法第二十七條規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以認(rèn)定為不能拆除的違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┮蜻`法建設(shè)不可分離性難以實(shí)施拆除，或者拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

　�。ǘ�）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除的；

　�。ㄈ�）拆除將對(duì)公共利益、無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的。

　　對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，但又不能拆除的違法建設(shè)，由違法建設(shè)查處部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。沒(méi)收的實(shí)物或者違法收入按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第三十七條　縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)本辦法施行前的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)制訂整治方案，通過(guò)拆除、補(bǔ)辦、監(jiān)管等治理方式進(jìn)行整治和監(jiān)控。對(duì)尚可采取改正措施的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人改正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)于無(wú)法消除安全隱患的違法建設(shè)，依法予以拆除；對(duì)于不能補(bǔ)辦手續(xù)，暫時(shí)又不能拆除的，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查處發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)納入監(jiān)管范疇，督促當(dāng)事人消除安全隱患，建立綜合管控機(jī)制。

　　第三十八條　違法建設(shè)查處部門(mén)處理違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否再次延期，決定再次延期的，再次延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。

　　案件處理過(guò)程中規(guī)劃定性、檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、聽(tīng)證和公告等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。

　　第三十九條　違法建設(shè)查處相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

　　第四十條　對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除的，強(qiáng)制拆除相關(guān)費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。違法建設(shè)單位或者個(gè)人拒不承擔(dān)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除相關(guān)費(fèi)用的，違法建設(shè)查處部門(mén)可以依法追索。

　　違法建設(shè)拆除后，違法建設(shè)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng)。逾期未清理的，由組織實(shí)施拆除的單位代為清理。

第四章　法律責(zé)任

　　第四十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，違法建設(shè)查處部門(mén)可以提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第四十二條　物業(yè)服務(wù)單位違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，不履行勸阻、制止和報(bào)告職責(zé)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)將相關(guān)認(rèn)定情況通報(bào)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十三條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　相關(guān)處罰結(jié)果通報(bào)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，由同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將其行政處罰信息納入建筑業(yè)行業(yè)誠(chéng)信管理。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附 則

　　第四十五條　肇慶高新區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自2024年3月1日起施行。2016年12月5日發(fā)布的《肇慶市控制和查處違法建設(shè)辦法》（肇慶市人民政府令第1號(hào)）同時(shí)廢止。