廣東省茂名市人民政府

茂名市防御雷電災(zāi)害管理辦法

（2022年12月28日十三屆市人民政府第44次常務(wù)會議通過 2022年12月30日茂名市人民政府令第8號發(fā)布 自2023年2月1日起施行）


　　第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事防御雷電災(zāi)害的活動。

　 第三條 防御雷電災(zāi)害工作，堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　 第四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當加強對防御雷電災(zāi)害工作的領(lǐng)導，將防御雷電災(zāi)害工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括防御雷電災(zāi)害內(nèi)容。防御雷電災(zāi)害工作所需經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算。

　經(jīng)濟功能區(qū)管委會按照職責做好防御雷電災(zāi)害工作。

　　第五條 市氣象主管機構(gòu)負責組織管理和指導監(jiān)督全市的防御雷電災(zāi)害工作。

　　區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防御雷電災(zāi)害工作。

　　市、區(qū)（縣級市）人民政府的住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、應(yīng)急管理、電力、通信等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好防御雷電災(zāi)害工作。

　　第六條 防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平。

　　鼓勵防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會推動防御雷電災(zāi)害團體標準建設(shè)，提供信息、培訓服務(wù)，開展檢測服務(wù)滿意度評價。

　　第七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持防御雷電災(zāi)害科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和防雷科研成果。市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強地方防御雷電災(zāi)害標準化工作，提高防御雷電災(zāi)害技術(shù)水平，組織做好防御雷電災(zāi)害標準的宣傳貫徹實施。

　　第八條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方實際，組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立完善雷電實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　化工園區(qū)、大型油氣儲存基地應(yīng)當配備應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)，開展氣象業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當遵守國家制定的氣象技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。

　　第九條 可能發(fā)生雷電災(zāi)害時，市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息；其他組織或者個人不得以任何形式向社會發(fā)布。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當配合并參與防御雷電災(zāi)害活動，根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警信息及時做好應(yīng)急準備。遭受雷電災(zāi)害的，應(yīng)當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。

　　第十條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)雷電災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域和災(zāi)害風險評估等因素，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。

　　第十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織開展防御雷電災(zāi)害知識宣傳和應(yīng)急演練，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

　　第十二條 雷電防護裝置的安裝和維護應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　新建、改建、擴建建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔。

　　第十四條 氣象主管機構(gòu)依法負責下列工程、場所的雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收：

　�。ㄒ唬┯蛶�、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、民用爆炸物品、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

　 （二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

　 （三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

　　未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法進行監(jiān)管。

　　房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責；其易燃易爆附屬工程雷電防護裝置的裝置設(shè)計審核和竣工驗收由氣象主管機構(gòu)負責。

　　公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的主管部門，依法負責相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。

　　第十六條 建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和雷電防護裝置檢測單位以及業(yè)主單位等應(yīng)當履行在防雷工程質(zhì)量安全方面的相應(yīng)責任。

　　取得雷電防護裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的雷電防護裝置檢測工作，按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，根據(jù)施工進度進行分項檢測，出具檢測意見，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。

　　第十七條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)負責對由其設(shè)計審核和竣工驗收后投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、電力、通信等部門負責對本領(lǐng)域投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管，并將雷電防護裝置的施工、檢測、竣工驗收等信息數(shù)據(jù)與防雷安全監(jiān)管平臺共享。

　　第十八條 投入使用后的雷電防護裝置實行定期檢測制度。雷電防護裝置應(yīng)當每年檢測一次，爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應(yīng)當每半年檢測一次。

　　雷電防護裝置檢測單位對檢測合格的雷電防護裝置，應(yīng)當于檢測完畢之日起10個工作日內(nèi)出具檢測報告，并在檢測報告出具之日起10個工作日內(nèi)通過省氣象主管機構(gòu)檢測信息化監(jiān)管平臺獲取身份識別碼及對應(yīng)的檢測標識。

　　雷電防護裝置檢測單位對檢測不合格的雷電防護裝置，應(yīng)當提出整改意見；拒不整改或者整改不合格的，雷電防護裝置檢測單位應(yīng)當報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)依法作出處理。

　　第十九條 大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目應(yīng)當進行雷電災(zāi)害風險評估，以確保公共安全。

　　編制國土空間規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以及重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目立項，有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。

　　第二十條 各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)及其他有條件區(qū)域應(yīng)當開展工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風險評估。區(qū)域內(nèi)符合區(qū)域評估適用條件的工程建設(shè)項目，不再單獨進行雷電災(zāi)害風險評估。

　　區(qū)域雷電災(zāi)害風險評估，由承擔區(qū)域管理職責的機構(gòu)或者縣級以上人民政府指定的部門組織實施。

　　第二十一條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織做好雷電災(zāi)害風險評估工作，加強對雷電災(zāi)害風險評估報告質(zhì)量及相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

　　雷電災(zāi)害風險評估機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的技術(shù)能力和經(jīng)驗，按照相關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的要求，使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供或者經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審查的氣象資料，開展雷電災(zāi)害風險評估。

　　第二十二條 防御雷電災(zāi)害實行協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制。市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門建立多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，提高執(zhí)法信息共享水平。

　　第二十三條 市、區(qū)（縣級市）氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)雷電防護裝置檢測單位的監(jiān)督管理，應(yīng)組織開展檢測質(zhì)量檢查。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當為在本轄區(qū)從事雷電防護裝置檢測活動的檢測單位建立從業(yè)信息檔案，加強對本轄區(qū)檢測單位檢測活動的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果記入檢測單位從業(yè)信息檔案，并按照國家規(guī)定向社會公示檢測單位的行政許可、行政處罰信息。

　　第二十四條 雷電防護裝置檢測單位應(yīng)當依法依規(guī)開展雷電防護裝置檢測服務(wù)，按照行業(yè)標準、規(guī)范要求建立檔案管理制度，配合當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向行業(yè)主管部門投訴舉報防雷安全違法行為，并對行業(yè)主管部門及其工作人員的監(jiān)管行為進行監(jiān)督。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┥米韵蛏鐣�發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

　�。ǘ�）應(yīng)當安裝雷電防護裝置而拒不安裝或者使用不符合要求的雷電防護裝置的；

　　（三）依法應(yīng)由氣象主管機構(gòu)負責設(shè)計審核的雷電防護裝置未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格施工的；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)由氣象主管機構(gòu)負責竣工驗收的雷電防護裝置未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的；

　�。ㄎ澹┮延欣纂姺雷o裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的；

　�。�六）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測活動中弄虛作假或者無資質(zhì)、超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置檢測行為的；

　�。ㄆ撸�對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。

　　第二十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法，未依法履行職責的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十八條 本辦法自2023年2月1日起實施。