廣東省江門市人大常委會

江門市城市建筑外立面管理?xiàng)l例

（2024年5月31日江門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第二章 建筑外立面管理

第三章 建筑外立面維護(hù)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建筑外立面管理，維護(hù)建筑安全，美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域建筑外立面的規(guī)劃、設(shè)計、施工、改造、維護(hù)及其相關(guān)的管理。

建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍，由縣級人民政府劃定并公布。

建筑外立面，是指建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)立面、屋面及其附屬設(shè)施、附加設(shè)備。

第三條 建筑外立面管理應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、環(huán)保、協(xié)調(diào)、整潔原則，體現(xiàn)城市時代風(fēng)貌，融合自然與人文環(huán)境，彰顯僑鄉(xiāng)特色。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑外立面管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立健全建筑外立面管理工作長效機(jī)制。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本條例做好本轄區(qū)范圍內(nèi)建筑外立面管理的日常工作。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑外立面建設(shè)管理工作，并組織本條例的實(shí)施。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)建筑外立面規(guī)劃管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)建筑外立面容貌的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、通信管理、消防救援等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好建筑外立面管理的相關(guān)工作。

第六條 居民委員會、村民委員會協(xié)助人民政府開展建筑外立面管理工作，組織和動員居民、村民參加建筑外立面維護(hù)工作。

第七條 城市建筑外立面實(shí)行分類管理。對城市快速路、穿城公路、城市主次干道等城市主要道路，軌道交通線路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域建筑外立面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域的范圍由縣級人民政府劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第八條 本市國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)劃類型和實(shí)際需求增加城市設(shè)計內(nèi)容，對建筑景觀風(fēng)貌提出規(guī)劃管控要求。

建筑外立面勘察、設(shè)計、施工、改造、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)境保護(hù)、城市容貌等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。



第二章 建筑外立面管理

第九條 自然資源主管部門在審查新建建筑設(shè)計方案時應(yīng)當(dāng)對其外立面造型、風(fēng)格、色彩等符合規(guī)劃情況同步進(jìn)行審查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目按照審查合格的施工圖設(shè)計文件實(shí)施。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

竣工驗(yàn)收合格后，任何單位和個人不得擅自改變建筑外立面。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共利益以及規(guī)劃實(shí)施、城市風(fēng)貌提升的需要，有計劃地推進(jìn)既有建筑外立面的改造提升。

縣級以上人民政府組織對既有建筑外立面實(shí)施改造提升的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，編制改造設(shè)計方案并征求相關(guān)單位、權(quán)利人、利害關(guān)系人和公眾意見。

第十一條 附著于建筑外立面的管線應(yīng)當(dāng)沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設(shè)，與建筑外立面色彩相協(xié)調(diào)，不得影響建筑外立面景觀，并應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

暫未埋設(shè)于地下的管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。

第十二條在建筑外立面設(shè)置戶外廣告、招牌、標(biāo)識或者景觀照明等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)破損、臟污、斷電缺字、字體褪色等影響城市容貌現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)更新。

第十三條 在臨街建筑外立面安裝空調(diào)設(shè)備、太陽能設(shè)備、排氣排煙設(shè)備、通信電力設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合安全要求，不得影響建筑外立面整體風(fēng)格和造型。

空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)置放于空調(diào)室外機(jī)位；未設(shè)置空調(diào)室外機(jī)位的，應(yīng)當(dāng)以安全和有利于建筑外立面美觀的方式置放；空調(diào)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入排水管道，不得直接排放到建筑外墻面和室外地面上。

第十四條 既有居住建筑的窗戶、陽臺設(shè)置防盜防護(hù)安全設(shè)施的，倡導(dǎo)、鼓勵采用內(nèi)側(cè)安裝或者隱形防護(hù)網(wǎng)等方式設(shè)置。

城市快速路、穿城公路、城市主次干道等城市主要道路，軌道交通線路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域居住建筑外立面的窗戶、陽臺、觀景臺等設(shè)置防盜防護(hù)安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用內(nèi)側(cè)安裝或者隱形防護(hù)網(wǎng)等方式，不得超出建筑外墻（外沿）或者欄板（桿）。

居住建筑設(shè)置防盜網(wǎng)等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)逃生和滅火救援需要預(yù)留或者另行設(shè)置逃生窗口，鼓勵配置輔助疏散逃生設(shè)施。

除有特殊安防要求外，非居住建筑不得設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十五條 附加設(shè)備安裝面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固結(jié)實(shí)，符合安全條件；安裝面強(qiáng)度不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的加固、支撐或者抗震動措施。

第十六條 建筑外立面改造工程投資額達(dá)到施工許可規(guī)模的，依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理建筑工程施工許可。

建筑外立面改造施工，不得發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位和個人。

第十七條 任何單位和個人不得實(shí)施下列行為:

（一）擅自在建筑外立面搭建建（構(gòu)）筑物；

（二）擅自在建筑外立面開門開窗，改設(shè)櫥窗；

（三）擅自拆除陽臺欄桿、欄板等安全防護(hù)設(shè)施；

（四）擅自改變建筑外立面造型、色彩；

（五）改造建筑外立面妨礙逃生或者消防救援；

（六）在城市快速路、穿城公路、城市主次干道等城市主要道路，軌道交通線路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域建筑外立面堆放、架設(shè)、吊掛影響市容市貌的物品；

（七）擅自在建筑外立面涂寫、刻畫或者張掛、張貼宣傳品；

（八）其他擅自改變建筑外立面的行為。

任何單位和個人有權(quán)對影響建筑外立面安全、整潔的行為進(jìn)行投訴和舉報。



第三章 建筑外立面維護(hù)

第十八條 建筑物的所有權(quán)人是建筑外立面的責(zé)任人。權(quán)屬不清或者所有權(quán)人下落不明的建筑物，管理人為建筑外立面責(zé)任人；沒有管理人的，使用人為建筑外立面責(zé)任人；既沒有管理人也沒有使用人的，由建筑所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指定管理人。

所有權(quán)人、管理人或者使用人等責(zé)任人對建筑外立面管理責(zé)任有約定的，從其約定。

第十九條 建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和建筑外立面管理規(guī)定，保持建筑外立面安全、完好、美觀、整潔。

鼓勵新建建筑物建設(shè)單位或者投資方、既有建筑外立面責(zé)任人投保相關(guān)責(zé)任險，為建筑外立面維護(hù)提供保障。

鼓勵公民、法人和其他組織以捐助或者志愿服務(wù)等方式支持建筑外立面維護(hù)工作。

第二十條 建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對建筑外立面開展日常檢查，發(fā)現(xiàn)存在破損、脫落、明顯污跡或者嚴(yán)重變色等情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、更換、清洗、粉刷；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置防護(hù)圍欄和警示標(biāo)志，視情況采取搭建防護(hù)網(wǎng)、加固、拆除等必要的應(yīng)急措施；屬于重大安全隱患的，及時向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑外立面管理，督促、指導(dǎo)責(zé)任人開展建筑外立面日常檢查，履行維護(hù)義務(wù)。

第二十一條 居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑外立面開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知建筑外立面責(zé)任人；屬于重大安全隱患的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行采取安全防范措施，并及時向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。屬于業(yè)主共有部分的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定進(jìn)行妥善維修、養(yǎng)護(hù)，有關(guān)建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)屬于業(yè)主共有部分的外立面，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)建筑外立面責(zé)任人依法協(xié)商進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，協(xié)商不成的，可以請求居民委員會或者管理單位介入?yún)f(xié)調(diào)。居民委員會或者管理單位發(fā)現(xiàn)建筑外立面存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)責(zé)任人；屬于重大安全隱患的，及時向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。

第二十三條 實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)建筑外立面共有部位維護(hù)的費(fèi)用，保修期內(nèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。保修期滿后，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的，從其約定；沒有約定或者約定不明確的，依法從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，因工程質(zhì)量缺陷或者依法應(yīng)當(dāng)由其他責(zé)任人承擔(dān)的除外。

住宅專項(xiàng)維修資金不足或者沒有住宅專項(xiàng)維修資金的，依法從共有收益等其他屬于業(yè)主共有的資金中列支，或者按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定費(fèi)用分?jǐn)偂?br>
第二十四條 未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)建筑外立面共有部位維護(hù)的費(fèi)用，可以依法使用住宅專項(xiàng)維修資金；住宅專項(xiàng)維修資金不足或者沒有住宅專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主依法分?jǐn)偂?br>
第二十五條 建筑外立面發(fā)生脫落等危及人身財產(chǎn)安全需緊急排險或者維修，所有權(quán)人暫時下落不明且無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人不履行義務(wù)的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織緊急排險或者維修，費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展排險工作。



第四章 法律責(zé)任

第二十六條行政機(jī)關(guān)工作人員在建筑外立面管理監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本條例第十二條規(guī)定，在建筑外立面設(shè)置戶外廣告、招牌、標(biāo)識或者景觀照明等設(shè)施，出現(xiàn)破損、臟污、斷電缺字、字體褪色等影響城市容貌現(xiàn)象的，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置人責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；對招牌、標(biāo)識或者景觀照明等設(shè)施設(shè)置人責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十七條的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

（二）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，單位處五千元以上五萬元以下罰款，個人處警告或者五百元以下罰款。

（三）違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期清理；拒不清理的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十九條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，建筑外立面責(zé)任人不履行維護(hù)義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十條本條例規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對集中行政處罰的，依法由有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，按照規(guī)定的范圍和法定程序?qū)嵤┬姓�處罰。



第五章 附則

第三十一條 列入文物保護(hù)的建筑、列入保護(hù)名錄的歷史建筑、歷史文化街區(qū)以及歷史風(fēng)貌區(qū)的建筑外立面的改造、維護(hù)活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

軍事工程、保密設(shè)施工程、搶險救災(zāi)臨時建筑等建筑外立面的規(guī)劃、設(shè)計、施工、改造及維護(hù)活動，不適用本條例。

本市城市化管理區(qū)域外的建筑外立面的規(guī)劃、設(shè)計、施工、改造及維護(hù)活動，參照本條例執(zhí)行，市人民政府可以制定具體實(shí)施辦法。

第三十二條 本條例自2024年9月1日起施行。