廣東省佛山市人民政府

佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則

（2024年4月29日佛山市人民政府令第23號(hào)公布 自2024年6月1日起施行）



第一條 為了實(shí)施《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和預(yù)先保護(hù)對(duì)象的日常監(jiān)管，及時(shí)制止核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法行為，并按照相關(guān)規(guī)定依法查處或者報(bào)告相關(guān)部門。

第三條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)資金用于普查、認(rèn)定、測(cè)繪、規(guī)劃編制、應(yīng)急保護(hù)、維護(hù)修繕、信息系統(tǒng)建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

第四條 區(qū)建設(shè)主管部門在普查中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報(bào)告。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即在預(yù)先保護(hù)范圍內(nèi)，采取責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)等預(yù)先保護(hù)措施。

區(qū)人民政府在接到報(bào)告后的7日內(nèi)組織專家論證，經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象的，于兩日內(nèi)向所有權(quán)人、使用人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派員到現(xiàn)場(chǎng)開展日常巡查和保護(hù)；經(jīng)核實(shí)確定不予保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起兩日內(nèi)通知解除預(yù)先保護(hù)措施。

第五條 預(yù)先保護(hù)對(duì)象符合歷史文化街區(qū)或者歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地的區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出之日起3個(gè)月內(nèi)按照《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》第十八條規(guī)定擬定名錄并報(bào)送市建設(shè)主管部門。

第六條 歷史建筑保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義，或者情況發(fā)生重大變化確需調(diào)整、撤銷的，由區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門進(jìn)行評(píng)估，征求相關(guān)部門、所有權(quán)人、利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾的意見后，報(bào)市建設(shè)主管部門審議。市建設(shè)主管部門組織歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審議，報(bào)市人民政府核定后公布。

歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者登記為不可移動(dòng)文物的，按照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以保護(hù)與管理，自公布或者登記之日起移出歷史建筑保護(hù)名錄。市文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市建設(shè)主管部門相關(guān)情況，由市建設(shè)主管部門提請(qǐng)市人民政府更新歷史建筑保護(hù)名錄。

第七條 歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度，建筑藝術(shù)特征包括建筑風(fēng)格、特色工藝、特色構(gòu)件、建筑外立面和內(nèi)部裝飾等，歷史特征包括歷史沿革、歷史事件、歷史人物和歷史文化內(nèi)涵等；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料，包括建筑設(shè)計(jì)施工過程中形成的文字、圖紙、圖片、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃或者圖則等；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況，包括現(xiàn)狀功能、建筑質(zhì)量、所有權(quán)信息等；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測(cè)繪信息記錄和歷史建筑普查、認(rèn)定過程中的相關(guān)資料。

第八條 歷史建筑保護(hù)名錄公布后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)責(zé)任人；保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，將歷史建筑的保護(hù)使用要求及權(quán)利義務(wù)書面告知保護(hù)責(zé)任人。

書面告知可以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者采用電子郵件、短信等電子方式送達(dá)。書面告知無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)張貼、區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示的形式公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起60日后，視為送達(dá)。

第九條 在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（四）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)標(biāo)志；

（五）其他危害保護(hù)對(duì)象的活動(dòng)。

第十條 禁止下列危害歷史建筑的活動(dòng)：

（一）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（二）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（三）在歷史建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品；

（四）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）破壞歷史特征、藝術(shù)特征、空間和風(fēng)貌特色的修繕維護(hù)、設(shè)施添加或者構(gòu)件、結(jié)構(gòu)改變；

（六）損壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（七）其他危害歷史建筑的活動(dòng)。

第十一條 歷史建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人、管理人維護(hù)和修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)相關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑價(jià)值要素的保存現(xiàn)狀采取相應(yīng)的保養(yǎng)維護(hù)工程、修繕工程、搶險(xiǎn)加固工程、加固改善工程或者遷移工程。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助、修繕施工方案編制補(bǔ)助和修繕補(bǔ)助。

第十二條 區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合普查、巡查等情況對(duì)歷史建筑進(jìn)行評(píng)估，綜合歷史建筑修繕緊迫程度，征求歷史建筑保護(hù)責(zé)任人和相關(guān)部門意見后，擬訂歷史建筑年度保護(hù)修繕計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府同意后施行。

歷史建筑修繕期間，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值、修繕效果圖等資料。

鼓勵(lì)與歷史建筑毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人積極參與歷史建筑的保護(hù)工作。

第十三條 歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。歷史建筑所有權(quán)人不按照年度保護(hù)修繕計(jì)劃、保護(hù)規(guī)劃等要求及時(shí)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕，致使歷史建筑結(jié)構(gòu)、價(jià)值要素等有損毀危險(xiǎn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令歷史建筑所有權(quán)人履行維護(hù)和修繕責(zé)任、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

歷史建筑結(jié)構(gòu)、價(jià)值要素等有損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第十四條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)在符合其價(jià)值要素保護(hù)和保證建筑安全的前提下開展多功能使用。鼓勵(lì)設(shè)立博物館、紀(jì)念館、社區(qū)圖書館、民俗文化體驗(yàn)館等，鼓勵(lì)用作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、嶺南民間工藝傳承、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等，鼓勵(lì)引入眾創(chuàng)空間、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、科技孵化、特色餐飲、民宿客棧等與文化價(jià)值特色相適宜的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

開展歷史建筑多功能使用可以通過修繕工程或者加固改善工程提升使用性能，依法改變歷史建筑使用性質(zhì)，但是不得對(duì)歷史建筑的保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

第十五條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施所在地的區(qū)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批申報(bào)書，內(nèi)容包括申請(qǐng)人身份證明，擬拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施所有權(quán)證明文件，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的必要性說明等；

（二）拆除工程或者擬建工程的保護(hù)和設(shè)計(jì)方案及影響評(píng)估報(bào)告；

（三）涉及土地征收的，提供土地征收相關(guān)決定。

區(qū)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門，履行審核、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家論證、公示征求公眾意見、告知利害關(guān)系人聽證權(quán)利等程序，根據(jù)實(shí)際情況開展技術(shù)服務(wù)、鑒定、聽證等工作。

第十六條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向歷史建筑所在地的區(qū)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)申報(bào)書，內(nèi)容包括申請(qǐng)人身份證明，歷史建筑所有權(quán)證明文件或者所有權(quán)情況說明，開展歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的必要性說明；

（二）對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。

區(qū)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門，履行審核、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等程序，根據(jù)實(shí)際情況開展技術(shù)服務(wù)、鑒定、專家論證、公示征求公眾意見、聽證等工作。

第十七條 對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向歷史建筑所在地的區(qū)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)并提交下列材料：

（一）歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)申報(bào)書，內(nèi)容包括建設(shè)單位名稱及法人登記證明，建設(shè)工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，歷史建筑所有權(quán)證明文件或者所有權(quán)情況說明，保護(hù)措施名稱、主要內(nèi)容，建設(shè)工程無(wú)法避讓歷史建筑的說明；

（二）建設(shè)工程選址批準(zhǔn)文件；

（三）歷史建筑保護(hù)措施具體方案及影響評(píng)估報(bào)告；

（四）建設(shè)工程預(yù)算相關(guān)材料。

區(qū)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)會(huì)同同級(jí)文物主管部門履行審核、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等程序，根據(jù)實(shí)際情況開展技術(shù)服務(wù)、鑒定、專家論證、公示征求公眾意見、聽證等工作。

第十八條 因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，歷史建筑所在地的區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門向市建設(shè)主管部門報(bào)送下列材料：

（一）歷史建筑實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括建設(shè)活動(dòng)名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，遷移異地保護(hù)或者拆除必要性、可行性等說明；

（二）建設(shè)活動(dòng)選址批準(zhǔn)文件；

（三）遷移異地保護(hù)或者拆除的設(shè)計(jì)方案及影響評(píng)估報(bào)告；

（四）建設(shè)活動(dòng)預(yù)算相關(guān)材料。

市建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門，根據(jù)實(shí)際情況開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家論證和公示征求公眾意見等工作，將歷史建筑遷移異地保護(hù)或者拆除相關(guān)情況形成說明，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)或者保護(hù)工作依法需要取得其他行政許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2024年6月1日起施行。