廣東省深圳市人民政府

深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定

（2006年4月4日深圳市人民政府令第149號(hào)發(fā)布 2024年5月13日深圳市人民政府令第361號(hào)修正）



第一章 總 則



　　第一條為鞏固深圳市（以下簡(jiǎn)稱市）市容環(huán)境綜合整治梳理行動(dòng)成果，加強(qiáng)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑行為，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱臨時(shí)用地是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要，按照臨時(shí)使用土地合同約定使用的國(guó)有土地。

　　本規(guī)定所稱臨時(shí)建筑是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　因工商業(yè)經(jīng)營(yíng)以及其他需要短期使用國(guó)有土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，按照國(guó)有土地租賃的有關(guān)規(guī)定辦理；在本市國(guó)有土地租賃的有關(guān)具體管理規(guī)定施行前可以參照本規(guī)定辦理。

　　第三條政府有關(guān)部門按照規(guī)劃控制、節(jié)約土地、功能管制和保護(hù)生態(tài)的原則管理臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑。

　　第四條已出讓土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由各區(qū)政府根據(jù)嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)懲的原則負(fù)責(zé)審批、管理，市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

　　未出讓土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門和市土地主管部門按照各自權(quán)限依法管理。



第二章 臨時(shí)用地



　　第五條 臨時(shí)用地必須符合下列條件：

　　（一）未列入城市近期建設(shè)規(guī)劃；

　　（二）不影響各層次城市規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施；

　�。ㄈ�）不影響近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃的實(shí)施；

　　（四）不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失。

　　第六條臨時(shí)用地應(yīng)依法向市規(guī)劃主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并與市土地主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同。

　　核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)對(duì)其使用性質(zhì)、位置、面積、期限等作出明確規(guī)定。

　　臨時(shí)使用土地合同應(yīng)當(dāng)載明地塊的座落、四至范圍、面積、土地用途、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證要求、使用期限、臨時(shí)用地使用費(fèi)、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、臨時(shí)建設(shè)的開(kāi)工和完成期限、合同終止地上建筑物的處理方式、違約責(zé)任以及其他事項(xiàng)。

　　第七條臨時(shí)用地的期限按照《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　臨時(shí)用地期滿，市土地主管部門應(yīng)及時(shí)收回土地，納入土地儲(chǔ)備。

　　第八條臨時(shí)用地上臨時(shí)建筑的期限與臨時(shí)用地的期限相同，期滿必須自行拆除，費(fèi)用由使用者承擔(dān)。

　　第九條在臨時(shí)用地使用期限內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，市土地主管部門可決定將臨時(shí)用地提前收回：

　　（一）用地單位或個(gè)人違法使用該臨時(shí)用地的；

　　（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃的需要；

　�。ㄈ�）因執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的需要；

　　（四）因搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　前款第（一）項(xiàng)情形提前收回臨時(shí)用地的，不予以補(bǔ)償。其他情形按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



第三章 臨時(shí)建筑



　　第十條除建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外，有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑：

　�。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪�期建設(shè)用地、綠地、廣場(chǎng)、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線的路段；

　�。ǘ�）公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）影響防洪、泄洪的；

　�。ㄋ模�壓占城市給排水、電力、電信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫�的；

　�。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的；

　�。�六）市中心區(qū)、寶安中心區(qū)和龍崗中心城范圍內(nèi)；

　�。ㄆ撸┎环�合土地利用總體規(guī)劃確定用途的；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款第（六）項(xiàng)市中心區(qū)指北至蓮花路，南至濱河路，東至彩田路，西至新洲路所圍合的區(qū)域；寶安中心區(qū)指位于寶安區(qū)寶城片區(qū)，東北臨寶安大道，西北臨新安六路，東南隔特區(qū)二線與南山區(qū)相鄰，西南面海；龍崗中心城指龍盛大道以南，龍城大道以西，機(jī)荷高速公路以北，深圳與東莞交界線以東的區(qū)域。

　　第十一條已出讓土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，除建設(shè)工程紅線范圍內(nèi)施工用房外，應(yīng)向各區(qū)政府申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

　　住宅區(qū)內(nèi)需增建臨時(shí)建筑的，在許可前應(yīng)進(jìn)行公示或組織聽(tīng)證，并根據(jù)居民意見(jiàn)決定是否予以許可。

　　第十二條 臨時(shí)用地或已出讓土地上的臨時(shí)建筑，在辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)通過(guò)臨時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核。

　　第十三條市規(guī)劃主管部門依法核發(fā)未出讓土地上臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，區(qū)政府依法核發(fā)已出讓土地上臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件應(yīng)對(duì)臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定。

　　臨時(shí)建筑不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　第十四條臨時(shí)建筑的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。具體管理辦法由相關(guān)職能部門另行制定。

　　臨時(shí)建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。

　　第十五條進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)正確處理截水、排水、排污、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

　　第十六條 用于工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)建筑，由批準(zhǔn)建設(shè)的單位進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)給臨時(shí)建筑規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

　　臨時(shí)建筑規(guī)劃驗(yàn)收合格證應(yīng)列明該臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)和使用期限。



第四章 監(jiān)督管理



　　第十七條市土地主管部門、市規(guī)劃主管部門以及各區(qū)政府按照各自管理權(quán)限建立臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　第十八條城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)臨時(shí)用地活動(dòng)和臨時(shí)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，市規(guī)劃主管部門、市土地主管部門應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市規(guī)劃主管部門、市土地主管部門和各區(qū)政府應(yīng)建立臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑行政許可相互告知機(jī)制。

　　第十九條 臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

　　臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑不得買賣、抵押、交換、贈(zèng)與。

　　第二十條 利用依法建設(shè)的臨時(shí)建筑從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，單位或個(gè)人向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須出示臨時(shí)建筑規(guī)劃驗(yàn)收合格證和消防驗(yàn)收合格文件。

　　第二十一條臨時(shí)建筑應(yīng)在其顯著位置懸掛標(biāo)志牌。

　　標(biāo)志牌應(yīng)包含以下內(nèi)容：建設(shè)單位及其法定代表人；臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可文件、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的名稱和編號(hào)；用地面積和建筑面積；使用性質(zhì)和使用期限。

　　標(biāo)志牌由城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)制，并在規(guī)劃驗(yàn)收前懸掛。

　　任何單位和個(gè)人不得毀壞或擅自改變標(biāo)志牌。

　　第二十二條 臨時(shí)施工用房和為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處，必須在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

　　第二十三條已出讓土地上的臨時(shí)建筑必須在批準(zhǔn)的使用期滿前自行拆除。期滿不自行拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以強(qiáng)制拆除或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第五章 法律責(zé)任



　　第二十四條 違反本規(guī)定第十三條第二款的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法責(zé)令改正，并處單項(xiàng)工程土建總造價(jià)10%以上15%以下罰款。逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。

　　第二十六條違法臨時(shí)用地和違法臨時(shí)建筑，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處。

　　第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條市規(guī)劃主管部門、市土地主管部門、各區(qū)政府、城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員在執(zhí)行本規(guī)定中有違法行為的，任何單位和個(gè)人都可檢舉、控告，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。

第六章 附 則

　　第二十九條 土地使用權(quán)劃撥、出租、作價(jià)出資或者入股的國(guó)有土地上的臨時(shí)建筑，由市土地主管部門、市規(guī)劃主管部門參照本規(guī)定管理。

　　第三十條以下臨時(shí)建筑不適用本規(guī)定，由相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理：

　�。ㄒ唬┯糜趽岆U(xiǎn)救災(zāi)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）不改變地形、地貌，不破壞植被，使用期限不超過(guò)一個(gè)月的構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條本規(guī)定自2006年5月1日起實(shí)施。