陜西省漢中市人大常委會

漢中市機動車停車場管理條例

（2023年10月18日漢中市第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過  2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

目  錄
第一章  總則

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第三章  使用和管理

第四章  法律責任

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強機動車停車場管理，促進城市交通井然有序，滿足公眾停車需求，助推文明城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《陜西省城市公共空間管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用，以及停車管理、停車服務適用本條例。

公共交通、道路客貨運輸車輛、危險化學品運輸車輛等停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適用國家和本省、市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條  本條例所稱停車場，是指供各類機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

公共停車場，是指城市道路外，供社會公眾停放機動車的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建筑物配套建設(shè)的作為公共服務設(shè)施的公共停車場。

專用停車場，是指城市道路外，供本單位人員、本住宅小區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機動車的場所。

臨時停車場，是指利用閑置空地或者為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的臨時停放機動車的場所。

道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置的停放機動車的場所，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

第四條  停車場管理應當堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、方便群眾的原則，建立以建筑配套建設(shè)停車為主，道路路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充的停車保障體系。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對停車場管理工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌制定政策，保障資金投入，協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè)與管理中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)停車場管理和服務工作，指導村（居）民委員會、業(yè)主委員會開展停車場管理相關(guān)工作。

第六條  城市管理主管部門是停車場管理的主管部門，負責公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理以及道沿石以上停車泊位的施劃和日常監(jiān)管等工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責道路機動車停車管理、道沿石以下停車泊位的施劃以及停車場設(shè)置的交通影響評價等工作。

發(fā)改、財政、自然資源、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、國動、智慧城市建設(shè)、消防救援等有關(guān)部門和單位，按照各自職責做好停車場管理相關(guān)工作。

第七條  城市管理主管部門負責統(tǒng)籌建立和管理智慧停車公共服務系統(tǒng)，推動停車信息化和智能化，實時向社會公布停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標準等信息，實現(xiàn)全市停車泊位一網(wǎng)統(tǒng)管。

第八條  倡導綠色出行、低碳生活，鼓勵市民選擇公共交通、非機動車出行，緩解機動車停車供需矛盾。

第九條  加強文明停車宣傳教育，倡導規(guī)范停車，鼓勵開展維護停車秩序等志愿活動。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第十條  城市管理主管部門應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，會同發(fā)改、公安、自然資源、住建、交通運輸、國動等部門，組織編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

停車設(shè)施專項規(guī)劃應當區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，確定停車場布局和規(guī)模，統(tǒng)籌地上地下空間，并將停車場與公交車站等城市交通樞紐銜接。

第十一條  城市管理主管部門應當根據(jù)本級停車設(shè)施專項規(guī)劃，結(jié)合城市更新等工作，編制年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后公布實施。

第十二條  新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、大（中）型建筑等，應當按照規(guī)劃要求配建、增建停車場。

建筑物配建停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

已經(jīng)投入使用或者已經(jīng)建成的公共停車場，不得擅自停用或者改變用途。

第十三條  停車場建設(shè)應當按照相關(guān)建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范，配建照明、通訊、給水排水、通風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導等系統(tǒng)，設(shè)置無障礙停車泊位和顯著標志，按要求設(shè)置新能源汽車充電設(shè)施，符合智能化標準。

第十四條  市人民政府可以就停車位緊缺區(qū)域，在用地取得、城建費用減免、資金補助和營商環(huán)境優(yōu)化等方面制定投資建設(shè)公共停車場的優(yōu)惠政策。

第十五條 加強獨立新建停車場用地保障，充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預留土地以及機關(guān)、企事業(yè)單位自用土地增建停車場，鼓勵其他土地使用權(quán)人利用自用土地增建停車場。

鼓勵利用廣場、公園、綠地等公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車場。

第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)車輛停放需求，組織協(xié)調(diào)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時停車場。臨時停車場應當符合道路交通安全暢通的要求和相應的技術(shù)規(guī)范。

第十七條  城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置停車場，屬于城市公共空間的，由城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、自然資源、消防救援等部門統(tǒng)一施劃管理。

第十八條  停車泊位不足的城市街區(qū)，根據(jù)需要，公安機關(guān)交通管理部門可以在不影響行人、車輛安全通行的情況下施劃道路停車泊位。

住宅小區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，可以設(shè)置限時段道路停車泊位。限時段道路停車泊位應當在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放的范圍、違規(guī)停車處理方式等內(nèi)容。超過規(guī)定時間在限時段道路停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

設(shè)置道路停車泊位應當按照行業(yè)標準設(shè)計，遵守下列規(guī)定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區(qū)域內(nèi)道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區(qū)域內(nèi)停車場供求狀況、通行條件和道路承載能力相適應；

（四）區(qū)分不同時段、不同用途的停車需求；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條  公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)區(qū)域交通狀況、停車泊位使用率、周邊車輛停放需求、停車場增設(shè)等情況，定期對道路停車泊位進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整、撤銷停車泊位。

啟用、調(diào)整或者撤銷道路停車泊位的，施劃主體應當提前五日向社會公告。

道路停車泊位撤銷后，原施劃主體應當及時恢復道路原狀。

第二十條  物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放機動車輛的車位、車庫，應當通過出售、附贈、出租等方式首先滿足業(yè)主的需要。

區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足停車需要的，在不影響消防安全和道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在共有部分的場地、道路劃定業(yè)主共有的停車泊位。

第二十一條  鼓勵在有條件的場所安裝機械式立體停車設(shè)施。

安裝機械式立體停車設(shè)施應當符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

第三章  使用和管理

第二十二條  利用停車場開展經(jīng)營活動的，經(jīng)營管理者應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務等相關(guān)手續(xù)。

第二十三條  公共停車場、經(jīng)營性專用停車場的經(jīng)營管理者應當自停車場投入使用之日起十五日內(nèi)，持下列資料到所在轄區(qū)城市管理主管部門進行備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）合法使用場地的資料；

（三）停車場平面示意圖及相關(guān)設(shè)施清單；

（四）停車服務、安全管理等制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十四條  公共停車場和向社會提供經(jīng)營服務的專用停車場、臨時停車場的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志牌，標明停車場名稱、車位數(shù)量、收費標準、開放時間、監(jiān)督電話；

（二）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度；

（三）禁止載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛入場停放；

（四）配置智能化停車管理系統(tǒng)，并確保照明、通訊、給水排水、通風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導、新能源汽車充電等設(shè)施的正常使用；

（五）維護車輛停放和行駛秩序，規(guī)范設(shè)置停車標志、標線，并保持標志、標線清晰完整；

（六）保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十五條  公共停車場、臨時停車場、向社會提供經(jīng)營服務的專用停車場的經(jīng)營者，應當將停車信息接入本市智慧停車管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，向社會提供實時車位信息服務。

第二十六條  停車收費根據(jù)不同性質(zhì)和類型，分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。其中政府投資的公共停車場、道路停車泊位實行政府定價或者政府指導價管理，社會資本投資的停車場實行市場調(diào)節(jié)價管理。

實行政府定價或者政府指導價的，應當綜合考慮建設(shè)運營成本、市場供求、社會承受能力等因素，依法確定差別化、階梯式收費標準，并向社會公布實施。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營者依據(jù)建設(shè)運營成本、市場供求狀況等因素制定收費標準，并接受政府相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車服務收費，依照物業(yè)服務相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  政府投資的公共停車場收取停車費的，免費時限不得低于三十分鐘。

鼓勵國家機關(guān)、社會團體以及其他公益、公用企事業(yè)單位為前來辦理業(yè)務的人員免費提供停放車輛服務。

執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、噴有統(tǒng)一標識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛以及殘疾人專用車輛等在政府投資的公共停車場停放的，免收機動車停放服務費。

鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場對公眾適當減收、免收停車費。

第二十八條  鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)的停車場，在滿足自身停車需求的情況下向社會開放，實行錯時共享停車。

第二十九條  機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從引導，在劃定的車位內(nèi)按照標志有序停放；

（二）按照規(guī)定交納停車費用；

（三）不得違規(guī)占用無障礙停車泊位、新能源汽車充電泊位；

（四）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進入停車場；

（五）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；

（六）不得占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十條  任何單位和個人未經(jīng)許可不得實施下列行為：

（一）設(shè)置地樁、地鎖等障礙物等方式侵占公共場地，作為停車泊位使用；

（二）實施圈地、劃片等方式侵占公共場地，作為停車泊位收費；

（三）利用免費的公共停車場、道路臨時停車泊位收費；

（四）損壞停車設(shè)施；

（五）擅自在景區(qū)和村莊設(shè)置欄桿進行收費；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十一條  機動車駕駛?cè)嗽谑褂玫缆吠＼嚥次粫r應當遵守停車時段要求，不得拆卸、遮擋號牌，不得逆向停車，車身不得超出停車泊位。

禁止在未設(shè)置停車泊位的人行道區(qū)域停車。

第三十二條  任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

任何單位和個人不得在停車場停車泊位和道路停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙，或者以其他方式阻礙、影響泊位使用，但因市政公用設(shè)施日常維護或者大修改造等需要影響泊位使用的除外。

第三十三條  機動車應當在規(guī)定地點停放。在非禁止停車的路段臨時停車時，應當緊靠道路右側(cè)，不得妨礙其他車輛、行人通行，且駕駛?cè)瞬坏秒x開車輛，上下人員或者裝卸物品后立即駛離。

第三十四條  在客運站、學校、醫(yī)院、大型商場超市以及其他客流集中的公共場所周邊道路，應當設(shè)置機動車臨時�？繀^(qū)域和出租車專用車位。

設(shè)置機動車臨時�？繀^(qū)域的，公安機關(guān)交通管理部門應當在現(xiàn)場公示停放時段、停放范圍等內(nèi)容。

第三十五條  住宅小區(qū)及周邊區(qū)域停車場安裝有車牌識別門禁或者道閘識別系統(tǒng)的，物業(yè)服務企業(yè)和停車場經(jīng)營者應當采取有效措施，控制語音設(shè)備音量，防止超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲。

第三十六條  任何單位和個人不得將廢棄機動車在道路停車泊位、廣場等公共區(qū)域停放。違反規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門應當及時拖移，并公告告知停放地點。

第四章  法律責任

第三十七條  違反本條例第十二條規(guī)定，新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、大（中）型建筑等，未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車場的，由自然資源主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，并責令其補建。

擅自停用或者改變停車場用途的，由公安機關(guān)交通管理部門或者自然資源主管部門責令限期恢復，逾期不恢復的，按每日每平方米五元處以罰款。

第三十八條  違反本條例第二十三條規(guī)定，公共停車場、經(jīng)營性專用停車場的經(jīng)營管理者在規(guī)定期限內(nèi)未進行停車場備案的，由城市管理主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第二十六條規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、政府指導價的停車場經(jīng)營服務單位，由市場監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十條  單位違反本條例第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。

個人有前款行為之一的，由消防救援機構(gòu)處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款行為，經(jīng)消防救援機構(gòu)責令改正，拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第四十一條  違反本條例第三十一條、第三十三條關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

第四十二條  違反本條例第三十二條關(guān)于停車泊位管理的，按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的處以一千元以上一萬元以下罰款；造成重大危害后果的處以一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）擅自在停車場停車泊位和道路停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖及其他方式阻礙、影響泊位使用的，由城市管理主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)各自監(jiān)管職責，責令恢復原狀，可以處一百元以上五百元以下罰款。

第四十三條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五章  附則

第四十四條  本條例自2024年3月1日起施行。