工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標準》的通知

工信部安全〔2024〕234號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民用爆炸物品行業(yè)主管部門：


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部制定了《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標準（試行）》（工信廳安全函〔2023〕337號）即時失效。


工業(yè)和信息化部

2024年12月3日


民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標準

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家行業(yè)標準，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
一、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證未依法取得或超過有效期限的。
二、未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配備安全生產(chǎn)管理人員的。
三、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職之日起6個月后仍未依法經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗的。
四、超過許可數(shù)量或品種、超過規(guī)定時間作業(yè)、超過規(guī)定儲存量、超過定員人數(shù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的。
五、管理嚴重缺失、安全防護及控制保護設(shè)施失效可能導(dǎo)致
本單元或更大范圍安全失控的（注1：管理嚴重缺失是指未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施重大危險源管理制度及生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；注2：安全防護及控制保護設(shè)施是指防傳殉爆、自動控制、聯(lián)動聯(lián)控安全聯(lián)鎖、門機聯(lián)鎖等裝置）。
六、因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除且構(gòu)成重大風(fēng)險的（注：外部因素指民爆企業(yè)以外的、社會的、自然的等因素）。
七、未經(jīng)設(shè)計擅自改變危險性建（構(gòu)）筑物用途從事危險性作業(yè)的；擅自添加未經(jīng)技術(shù)鑒定的配方外原料的。

八、危險工（庫）房防爆、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失的（注1：防爆設(shè)備設(shè)施是防止、減弱爆炸危害的防護屏障、裝甲和防爆墻等設(shè)備設(shè)施；注2：防火設(shè)備設(shè)施是指消防水池、消防栓、消防雨淋等設(shè)備設(shè)施）。
九、使用明令禁止或者淘汰設(shè)備、工藝的；民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備未經(jīng)安全性論證擅自變更用途的；新研制的民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備未履行規(guī)定程序即投入生產(chǎn)使用的。
十、危險性建（構(gòu)）筑物內(nèi)部距離或外部距離不能滿足《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標準》（GB50089）要求的。
十一、庫房和倉庫儲存性質(zhì)不明危險品或《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標準》（GB50089）規(guī)定不應(yīng)同庫存放的危險品同庫存放的。
十二、利用現(xiàn)場混裝炸藥地面站設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)包裝型工業(yè)炸藥的。
十三、生產(chǎn)區(qū)危險品建（構(gòu)）筑物未經(jīng)過具有專業(yè)甲級（軍工、民爆器材工程）或綜合甲級設(shè)計資質(zhì)單位設(shè)計的；總庫區(qū)未經(jīng)過具有軍工、民爆設(shè)計乙級以上（含乙級）資質(zhì)單位設(shè)計的（注：生產(chǎn)區(qū)危險品建（構(gòu)）筑物包括總圖、工藝和布置及配套的建筑結(jié)構(gòu)、水暖電等）。
十四、新改擴建項目（不含GB28263中的二類技改項目）未經(jīng)主管部門組織設(shè)計安全審查（或設(shè)計評審）、未經(jīng)試生產(chǎn)運行或未經(jīng)過驗收即投入正式生產(chǎn)的。
十五、民用爆炸物品生產(chǎn)線或接觸危險品的設(shè)備設(shè)施報廢半年后仍未實施銷爆處理的。
十六、未建立和落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的。
十七、法律、法規(guī)、標準和規(guī)范明確的其他屬于重大安全隱患的情形。