內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護條例


（2019年8月29日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2019年9月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<鄂爾多斯市文明行為促進條例>等5件地方性法規(guī)的決定》的決議修正）



第一章　總　則

　　

第一條　為了加強集中式飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的確定、保護和監(jiān)督管理。　　

本條例所稱集中式飲用水水源是指通過公共供水系統(tǒng)，向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的地表水源和地下水源。

第三條　集中式飲用水水源保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合防治、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條　市、旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源保護和管理。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護工作。

嘎查村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)配合市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門做好集中式飲用水水源保護工作。

第五條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、旗區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、工程建設(shè)的具體工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)牧、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等有關(guān)部門和供水單位，按照各自職責(zé)做好集中式飲用水水源保護相關(guān)工作。

第六條　市、旗區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政主管等部門應(yīng)當(dāng)組織開展集中式飲用水水源保護宣傳教育，提高公眾的飲用水水源保護意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展集中式飲用水水源保護公益宣傳，并進行輿論監(jiān)督。

第七條　任何單位和個人都有保護集中式飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報污染集中式飲用水水源和破壞集中式飲用水水源保護設(shè)施的行為。各級人民政府以及負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理污染集中式飲用水水源和破壞集中式飲用水水源保護設(shè)施行為的舉報并及時處理。



第二章　集中式飲用水水源的確定

　　

第八條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定集中式飲用水水源，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃，選擇水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的地表水體或者地下水體確定為集中式飲用水水源。

市、旗區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)水資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等進行調(diào)查評估，為科學(xué)確定集中式飲用水水源提供依據(jù)。

第九條　集中式飲用水水源的確定，應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)劃定與管理相銜接。集中式飲用水水源應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第十條　市人民政府所在地的集中式飲用水水源，由市人民政府水行政主管部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)。

旗區(qū)人民政府所在地以及其他集中式飲用水水源由所在旗區(qū)人民政府水行政主管部門提出意見，報旗區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

跨旗區(qū)集中式飲用水水源，由用水地旗區(qū)人民政府與供水地旗區(qū)人民政府協(xié)商一致后提出意見，經(jīng)市水行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由市水行政主管部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　現(xiàn)有的集中式飲用水水源不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、不能保障供水安全的，有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)限期治理。經(jīng)限期治理仍不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定集中式飲用水水源。

第十二條　單一水源供水城鎮(zhèn)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源。

第十三條　市、旗區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布集中式飲用水水源名錄和重要飲用水水源名錄，公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含水源名稱、管理單位、取水口位置、取水量、供水人口、服務(wù)范圍等。



第三章　集中式飲用水水源的保護

　　

第十四條　本市建立集中式飲用水水源保護區(qū)制度，對集中式飲用水水源劃定保護區(qū)。保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

保護區(qū)和保護范圍的劃定應(yīng)當(dāng)符合國家集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。

第十五條　市、旗區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市、旗區(qū)人民政府提出方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。跨旗區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)旗區(qū)人民政府協(xié)商提出方案，經(jīng)市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出方案，征求同級有關(guān)部門意見，經(jīng)市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)旗區(qū)人民政府提出劃定方案，報市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護區(qū)由水源所在地旗區(qū)人民政府向社會公布。

第十六條　除因水源功能發(fā)生改變、水質(zhì)不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水量不滿足供水要求、水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，集中式飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護區(qū)確實需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照集中式飲用水水源保護區(qū)劃定的程序辦理。

第十七條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門和供水單位，在集中式飲用水水源保護區(qū)設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌、警示牌等標(biāo)志。集中式飲用水水源一級保護區(qū)邊界根據(jù)需要設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管理。

任何單位和個人不得擅自損毀、改變、移動集中式飲用水水源保護地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施。

第十八條　在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建生物發(fā)酵、冶煉、煉焦、煉油、化工、制藥、印染等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）堆放、傾倒和填埋垃圾、糞便、工業(yè)廢渣、危險廢物等固體廢物；

（三）從事可能嚴(yán)重影響集中式飲用水水源水量或者水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采活動；

（四）利用滲井、廢棄礦井、廢棄井孔等排放工業(yè)廢水、生活污水、礦坑水；

（五）超過標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥、含磷洗滌劑；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第十九條　在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）集中式飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止的行為；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）設(shè)置排污口；

（四）從事挖沙、取土、采石和其他可能造成水土流失的活動；

（五）與飲用水供水無關(guān)的勘查、開采礦產(chǎn)資源活動；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。

在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市、旗區(qū)人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。拆除或者關(guān)閉的項目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第二十條　在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為；

（二）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（三）旅游、游泳、垂釣、露營、野炊或者其他可能污染飲用水水體的行為；

（四）新建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等。

在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、旗區(qū)人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。拆除或者關(guān)閉的項目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第二十一條　煤炭、石油、天然氣等礦藏勘探、開采應(yīng)當(dāng)采取有效預(yù)防措施，防止地下水污染；對含水層有影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護和補救措施，減少對地下水的破壞和地下水滲漏，保障集中式飲用水水源的水質(zhì)水量。

第二十二條　新建、改建、擴建集中式飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、中長期城鄉(xiāng)供水水源規(guī)劃，進行建設(shè)項目水資源論證，并依法辦理取水許可審批手續(xù)。

集中式飲用水水源保護工程應(yīng)當(dāng)與集中式飲用水水源工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

飲用水取水依法應(yīng)當(dāng)申請許可而未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。



第四章　監(jiān)督管理

　　

第二十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對集中式飲用水水源保護的財政投入，將集中式飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、中長期城鄉(xiāng)供水水源規(guī)劃。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高對集中式飲用水安全突發(fā)事件的防范和處理能力。

第二十四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實行集中式飲用水水源保護工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將集中式飲用水水源保護目標(biāo)完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域取水集中式飲用水水源生態(tài)保護補償機制。

跨旗區(qū)供水的市人民政府所在地集中式飲用水水源生態(tài)保護補償專項資金的籌集、使用、管理等具體方案，由市人民政府制定。

跨旗區(qū)供水的旗區(qū)人民政府所在地以及其他集中式飲用水水源生態(tài)保護補償專項資金的籌集、使用、管理等具體方案，由用水地旗區(qū)人民政府與供水地旗區(qū)人民政府協(xié)商制定。

第二十六條　旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村牧區(qū)飲用水工程建設(shè)和維護管理工作，因地制宜采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村聯(lián)片集中供水的方式，減少小型、分散供水點，改善農(nóng)村牧區(qū)飲用水條件。

市、旗區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強分散式飲用水水源周邊環(huán)境保護和監(jiān)測管理工作，及時掌握農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源環(huán)境狀況，劃分水源保護范圍，采取必要的污染防治措施，保障水源安全。

第二十七條　市人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、水行政等主管部門與水源所在地旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位建立信息通報、定期聯(lián)系、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制，共同做好集中式飲用水水源保護工作。

第二十八條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定集中式飲用水水源保護規(guī)劃；

（二）定期監(jiān)測集中式飲用水水源水質(zhì)狀況，并將水源水質(zhì)安全狀況信息向社會公開；

（三）加強建設(shè)項目對集中式飲用水水源環(huán)境影響評價工作；

（四）開展集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督檢查，及時調(diào)查處理影響和可能影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為；

（五）定期評估集中式飲用水水源環(huán)境狀況，并將評估結(jié)果報告本級人民政府；

（六）監(jiān)督指導(dǎo)飲用水供水單位開展集中式飲用水水源保護規(guī)范化建設(shè)工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十九條　市、旗區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定并實施供水水源規(guī)劃；

（二）組織開展集中式飲用水水源安全保障達標(biāo)建設(shè)評估工作；

（三）落實取水許可制度；

（四）制定農(nóng)村牧區(qū)飲水工程規(guī)劃并組織實施；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)和運行管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十條　市、旗區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在集中式飲用水水源監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)城市供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測等方面的工作，并向社會公開出廠水水質(zhì)安全狀況信息；

（二）自然資源主管部門將集中式飲用水水源保護和相關(guān)建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，依法查處集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法用地和礦產(chǎn)勘查、開采行為；

（三）農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥使用、畜禽糞污等種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的綜合利用；

（四）應(yīng)急管理主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)集中式飲用水水源各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；

（五）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測工作，并向社會公開水龍頭衛(wèi)生安全狀況信息；

（六）交通運輸主管部門建設(shè)并維護穿越集中式飲用水水源保護區(qū)新建、改建、擴建道路和橋梁的防護以及應(yīng)急設(shè)施；

（七）公安機關(guān)加強對穿越集中式飲用水水源保護區(qū)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關(guān)設(shè)施設(shè)備的行為。

上述主管部門應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的集中式飲用水水源其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十一條　飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和飲用水供水單位主管部門報告。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本單位專項預(yù)案，報所在地有關(guān)主管部門備案，并定期演練；建立值班巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)取、輸水設(shè)施以及水廠周邊區(qū)域進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，并立即報告所在地人民政府飲用水供水單位主管部門。



第五章　法律責(zé)任



第三十二條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自損毀、改變、移動集中式飲用水水源保護地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十四條　違反本條例第十八條第二項規(guī)定，在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)堆放、傾倒和填埋垃圾、工業(yè)廢渣的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；堆放、傾倒和填埋糞便的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，處500元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十八條第四項規(guī)定，在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)利用滲井、廢棄礦井、廢棄井孔等排放工業(yè)廢水、生活污水和礦坑水的,由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十五條　違反本條例第十九條第四項規(guī)定，在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)從事挖沙、取土、采石和其他可能造成水土流失活動的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第五項規(guī)定，在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)從事與飲用水供水無關(guān)的勘查、開采礦產(chǎn)資源活動的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原貌，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十條第三項規(guī)定，在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織進行旅游、垂釣、露營、野炊或者其他可能污染飲用水水體的行為的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣、露營、野炊或者其他可能污染飲用水水體的行為的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處500元以下的罰款。

第三十七條　市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門在集中式飲用水水源保護工作中，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法劃定集中式飲用水水源保護區(qū)的；

（二）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)污染和破壞集中式飲用水水源違法行為不依法調(diào)查處理的；

（三）未按照規(guī)定處置集中式飲用水水源污染事故，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。



第六章　附　則

　　

第三十八條　本條例自2020年1月1日起施行。