內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第五十三號

《鄂爾多斯市平安建設(shè)條例》已于2024年8月30日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，經(jīng)2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年10月10日


內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《鄂爾多斯市平安建設(shè)條例》的決議

(2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定,批準(zhǔn)鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)請批準(zhǔn)的《鄂爾多斯市平安建設(shè)條例》,由鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



鄂爾多斯市平安建設(shè)條例

（2024年8月30日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

2024年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了建設(shè)高水平的平安鄂爾多斯，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會長治久安，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 平安建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持與法治建設(shè)一體推進(jìn)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）維護(hù)國家政治安全；

（二）防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；

（三）預(yù)防和依法懲治各類違法犯罪行為；

（四）健全社會治安防控體系和公共安全保障體系；

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和應(yīng)急管理工作；

（六）加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)空間治理；

（七）健全基層社會治理體系；

（八）推進(jìn)社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解；

（九）開展平安創(chuàng)建活動；

（十）國家、自治區(qū)和本市規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。

第五條 市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織宣傳和實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）制定并組織實(shí)施平安建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，研究解決平安建設(shè)重大問題；

（三）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位開展平安建設(shè)工作，督促落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任；

（四）組織開展平安建設(shè)督導(dǎo)檢查、考核評估和表彰獎勵工作；

（五）其他平安建設(shè)工作職責(zé)。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定相關(guān)單位作為平安建設(shè)成員單位。

第六條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)平安建設(shè)有關(guān)工作。

第七條 平安建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 平安建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，制定平安建設(shè)年度工作目標(biāo)。成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

第九條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)積極開展平安建設(shè)宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)的宣傳，營造全社會支持和參與平安建設(shè)的良好氛圍。

第二章 基礎(chǔ)建設(shè)

第十條 市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全基層平安創(chuàng)建工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際開展地區(qū)平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建和單位平安創(chuàng)建活動。

第十一條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及成員單位應(yīng)當(dāng)開展平安文化建設(shè)，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、法治教育、安全教育和公民道德建設(shè)，提高公民的平安文化素養(yǎng)。

第十二條 市、旗區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，健全嘎查村（社區(qū)）法律顧問制度，鼓勵法學(xué)專家、律師、公證員、人民調(diào)解員等法律工作者開展法治宣傳、提供公共法律服務(wù)。

第十三條 市、旗區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、司法行政、教育體育等部門建立健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育專業(yè)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，建設(shè)基層社會心理服務(wù)平臺，加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、知識宣傳等工作，推動社會心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。

第十四條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，健全網(wǎng)格員安全管理權(quán)責(zé)清單與薪酬保障機(jī)制。

網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)開展信息收集、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件報(bào)告、安全隱患排查等工作，對收集的公眾訴求、問題隱患等事項(xiàng)依法及時(shí)報(bào)告和反饋。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)等社會組織參與平安建設(shè)工作，建立志愿者參與基層網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會治理。

第十五條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)信息共享和管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化運(yùn)行體系建設(shè)，提升平安建設(shè)智能化信息化水平。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類視頻圖像和數(shù)字化資源，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和安全防護(hù)，加強(qiáng)對公民隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與平安建設(shè)深度融合。

第十六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實(shí)內(nèi)部安全防范措施。

公安機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

第十七條 市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理中心應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)與管理規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，整合社會治理資源，創(chuàng)新社會治理方式，發(fā)揮社會治理實(shí)戰(zhàn)化平臺作用。

第三章 重點(diǎn)防治

第十八條 本市推進(jìn)政治安全體系和能力建設(shè)，維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全，防范、制止和依法懲治各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、邪教活動以及其他危害國家安全的違法犯罪行為，開展意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公園、文化娛樂場所、大型商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場、車站、加油站、公交、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域、重要場所的管理或者運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

第二十條 市、旗區(qū)人民政府司法行政、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康、民政等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理，建立健全政府、社會、家庭三位一體的服務(wù)管理體系，落實(shí)教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)等措施，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。

第二十一條 市、旗區(qū)人民政府教育體育部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立健全校園安全防范機(jī)制，督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)校園安全防范工作，落實(shí)專職保安員、護(hù)學(xué)崗、消防安全、食品安全等校園內(nèi)部安全管理制度。

教育體育部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法建立校園欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善校園欺凌發(fā)現(xiàn)和處置工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致校園欺凌行為的各種隱患。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警校聯(lián)動，依法辦理校園欺凌違法犯罪案件。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治教育、心理健康教育和安全知識教育，按照規(guī)定聘任法治副校長，制定完善校園安全應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性的安全檢查和隱患排查，及時(shí)防范和消除安全隱患。

第二十二條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、基層群眾性自治組織、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、相互配合，依法做好未成年人保護(hù)工作，建立健全家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)相結(jié)合的綜合保護(hù)體系，對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治。

第二十三條 市、旗區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，依法查處和懲治侵害患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益以及擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全秩序管理主體責(zé)任，強(qiáng)化人防物防技防措施，健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查、安全防控、守護(hù)巡查、應(yīng)急處置等安全保衛(wèi)制度，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和化解制度，提高安全防范水平。

第二十四條 市、旗區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。

市、旗區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，保障公眾用藥安全。

第二十五條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。

第二十六條 市、旗區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對槍支彈藥、民用爆炸物品、煙花爆竹、管制器具、劇毒、易制爆化學(xué)品等危險(xiǎn)物品安全管理的監(jiān)督檢查工作，對相關(guān)違法行為依法及時(shí)處理。

第二十七條 監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常態(tài)化掃黑除惡工作，完善源頭預(yù)防和打擊整治機(jī)制，依法打擊涉黑涉惡違法犯罪行為。

第二十八條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌本行政區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理工作。

市、旗區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警宣傳，推送安全提示信息，會同有關(guān)部門建立健全信息共享、會商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。

第二十九條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防范和處置非法集資工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作中的重大問題。

市地方金融管理部門和市、旗區(qū)人民政府防范和處置非法集資牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作,會同有關(guān)部門開展非法集資監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育、警示約談、調(diào)查認(rèn)定和行政處置等。

公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、通信管理、宣傳、教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。

金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資金異常流動進(jìn)行監(jiān)管，依法嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報(bào)告制度，對涉嫌非法集資資金異常流動的相關(guān)賬戶進(jìn)行分析識別，并將有關(guān)情況依法及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。

第三十條 公安機(jī)關(guān)、郵政管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對寄遞物流企業(yè)執(zhí)行安全管理制度情況的監(jiān)督檢查。

寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，落實(shí)持證經(jīng)營、實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等要求，推進(jìn)寄遞物流視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

寄件人或者其委托人辦理寄遞業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)配合檢查，拒絕接受驗(yàn)視或者安全檢查的，寄遞物流企業(yè)不得收寄。

第三十一條 市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代移動通信、人工智能、人臉識別等新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管，對可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，建立相應(yīng)的全流程防范監(jiān)管機(jī)制，督促落實(shí)安全防范措施。

交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、郵政管理、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)和公安機(jī)關(guān)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對共享單車、網(wǎng)約車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)企業(yè)和外賣餐飲、電子商務(wù)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、企業(yè)的監(jiān)督管理，有效防范和處置新型風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)約車、外賣餐飲、物流快遞等相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員、配送員的安全教育和管理，提高新型風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警能力。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)防控與矛盾化解

第三十二條 市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系，組織成員單位研判重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，建立重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)清單動態(tài)管理制度，完善信息共享和應(yīng)急處置機(jī)制。

市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、排查預(yù)警、分析研判、防控協(xié)同、應(yīng)急處置機(jī)制，建立社會風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、源頭責(zé)任，精準(zhǔn)高效防范和處置社會風(fēng)險(xiǎn)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測、預(yù)警、處置等工作。

嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全人民調(diào)解委員會，組織人民調(diào)解員、社區(qū)工作者、法律顧問、志愿者等及時(shí)就地排查、化解矛盾糾紛。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測、預(yù)警、處置和反饋制度，形成矛盾風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控和閉環(huán)管控機(jī)制，完善重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭預(yù)防和治理。

第三十四條 市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在作出重大行政決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，預(yù)防和減少因違法、不當(dāng)決策引發(fā)的社會矛盾。

第三十五條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)守信激勵和失信懲戒措施，發(fā)揮信用監(jiān)督在矛盾糾紛化解中的作用，有效預(yù)防和減少因不誠信行為引發(fā)的矛盾糾紛。

第三十六條 市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全矛盾糾紛多元化解綜合協(xié)調(diào)工作體系，統(tǒng)籌調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟的不同作用，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。

市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)做好矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法健全訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟程序解決矛盾糾紛，并在程序安排、效力確認(rèn)、生效法律文書執(zhí)行等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)制對接。

第三十七條 市、旗區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)、規(guī)范和保障，推進(jìn)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高化解矛盾糾紛效能。

鼓勵在道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、勞動用工、土地承包、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛化解服務(wù)。

第三十八條 市、旗區(qū)人民政府信訪部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，建立信訪與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等途徑相銜接的工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，依法分類處理信訪訴求，跟蹤、督促和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的辦理。

第三十九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)普法責(zé)任制，引導(dǎo)公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)全社會的法治意識。

公民應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，自覺維護(hù)社會治安秩序，加強(qiáng)自身和家庭的安全防范，參與平安建設(shè)。

第四十條 市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和司法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和司法責(zé)任制，提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力。

第四十一條 市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全人民法院主辦、部門配合、社會參與的執(zhí)行難綜合治理工作格局，推動從源頭上解決因執(zhí)行難產(chǎn)生的矛盾糾紛。

人民法院應(yīng)當(dāng)與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、國資監(jiān)管、招投標(biāo)管理等單位建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，形成化解矛盾糾紛合力。

第五章 保障與監(jiān)督

第四十二條 市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

實(shí)施平安建設(shè)考核評價(jià)時(shí)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展群眾安全感和平安工作滿意度調(diào)查。

第四十三條 對在平安建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第四十四條 旗區(qū)、部門和單位有下列情形之一的，市、旗區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式進(jìn)行督導(dǎo)，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未落實(shí)平安建設(shè)工作措施，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會治安秩序混亂的；

（二）在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（三）發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（四）平安建設(shè)工作考核評價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（五）對公眾反映強(qiáng)烈的社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問題等沒有及時(shí)采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的；

（六）其他需要督促整改的情形。

第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位在平安建設(shè)工作中存在突出問題或者重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)依法提出行政復(fù)議建議書、監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋處理情況。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 在平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 本條例自2024年12月1日起施行。