江蘇省人大常委會

江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例

（2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過　根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2018年3月28日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈江蘇省大氣污染防治條例〉等十六件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 工業(yè)固體廢物

第四章 生活垃圾

第五章 建筑垃圾

第六章 農業(yè)固體廢物和其他固體廢物

第七章 危險廢物

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，節(jié) 約和合理利用資源，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，建設美麗江蘇，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本條例。

對生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、船舶垃圾等固體廢物污染環(huán)境的防治，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，還應當依照其規(guī)定執(zhí)行。

固體廢物污染海洋環(huán)境、放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，依照海洋環(huán)境保護、放射性污染防治等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 固體廢物污染環(huán)境防治應當遵循減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則。

第四條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作負責，開展無廢城市建設。

縣級以上地方人民政府應當組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責，建立固體廢物污染環(huán)境防治協(xié)同監(jiān)督管理機制，研究、協(xié)調、解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題和事項。

開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定做好管理區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境防治相關工作，推動無廢園區(qū)建設。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設（環(huán)境衛(wèi)生）、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政管理等部門和海事管理機構（以下稱其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門），在各自職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

教育、科技、財政、文化和旅游、應急、國有資產(chǎn)、林業(yè)等部門按照職責，做好固體廢物污染環(huán)境防治相關工作。

第六條 鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治科學研究、技術開發(fā)、先進技術推廣和科學普及。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及。學校應當開展固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。

第七條 省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定，與長三角等區(qū)域其他省市建立固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，開展固體廢物跨省轉移管理等工作區(qū)域合作，推動固體廢物污染環(huán)境防治信息互通共聯(lián)、利用處置能力協(xié)作共享、環(huán)境風險協(xié)管共防。

設區(qū)的市人民政府可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，加強信息共享、區(qū)域合作和執(zhí)法聯(lián)動。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 縣級以上地方人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，研究制定綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策，采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進固體廢物綜合利用、降低固體廢物危害性，最大限度減少固體廢物填埋量。

縣級以上地方人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治設施納入生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃相銜接，保障設施用地，加大有效投入，提升固體廢物利用、處置能力，推動固體廢物就近利用、處置。

第九條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門，根據(jù)本地實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物多種類協(xié)同收運體系，合理布局回收網(wǎng)點，擴大回收服務范圍。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取措施，引導、鼓勵社會資本參與固體廢物分類回收體系建設，推動固體廢物回收服務標準化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，支持企業(yè)通過全鏈條業(yè)務信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)上預約、上門回收、全程追溯。

鼓勵采用先進的生產(chǎn)工藝和設備綜合利用固體廢物。鼓勵固體廢物回收服務企業(yè)配套建設智能化分揀設施，提高固體廢物分類后可回收物分揀質量和效率，促進固體廢物綜合利用。

第十條 省生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等有關部門依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，與省固體廢物管理信息系統(tǒng)對接，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門以及其他有關部門應當共享各自職責范圍內固體廢物污染環(huán)境防治信息數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)全省固體廢物污染環(huán)境防治信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、交流共享。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和省有關規(guī)定記錄、報送相關信息。對可以通過數(shù)據(jù)共享獲得的信息，有關部門不得要求重復報送。

第十一條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門推進固體廢物污染環(huán)境防治標準體系建設，在固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置，污染防治、環(huán)境風險防控、環(huán)境污染事件應急處置以及全過程管理等相關領域，研究擬訂地方標準。

鼓勵和支持學會、協(xié)會等社會團體協(xié)調企業(yè)等相關市場主體共同制定前款規(guī)定領域的團體標準。

縣級以上地方人民政府以及有關部門應當研究制定政策措施，支持和引導產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采用相關地方標準、團體標準。

第十二條 對產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設項目依法進行環(huán)境影響評價時，應當按照有關規(guī)定和技術規(guī)范對建設項目產(chǎn)生的固體廢物種類、數(shù)量、利用或者處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風險等進行評價，對危險廢物的危險特性進行分析，提出切實可行的污染環(huán)境防治對策措施。

建設單位應當依法對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，驗收報告應當包括固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況和環(huán)境風險防范措施等內容，并依法向社會公開。

第十三條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物、建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者轉移工業(yè)固體廢物、建筑垃圾的，應當按照國家和省有關規(guī)定在固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填寫、運行電子轉移聯(lián)單。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設主管部門分別會同有關部門制定。

第十四條 轉移固體廢物出省貯存、處置的，應當依法取得行政許可；轉移固體廢物出省利用的，應當依法備案。接受省外轉入固體廢物的，應當查驗行政許可或者備案手續(xù)，并核實固體廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)等與行政許可內容或者備案信息是否相符。

任何單位和個人不得接受未依法取得行政許可或者未依法備案的省外轉入固體廢物，不得為擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒省外轉入固體廢物提供幫助或者便利條件。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門根據(jù)本省固體廢物貯存、利用、處置能力和環(huán)境保護實際狀況，制定固體廢物跨省轉移具體管理辦法。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內，有權對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查，查處擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物或者以副產(chǎn)品等名義非法處置、利用固體廢物等行為。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要的資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，可以依法采取遠程監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等信息化手段開展非現(xiàn)場檢查。通過信息化手段獲取的視聽資料、電子數(shù)據(jù)等內容經(jīng)依法審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法的事實依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，提高固體廢物污染環(huán)境防治水平。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當與公安機關、人民檢察院建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，加強在固體廢物污染環(huán)境違法犯罪案件移送受理、調查取證、聯(lián)合督辦、信息共享等方面合作，協(xié)同懲治固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為。

第十七條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應當采取有效措施防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。已經(jīng)或者可能造成環(huán)境污染，暫時無法確定責任人或者責任人不具備處理能力的，由所在地縣級以上地方人民政府組織先行處理，但不因此免除責任人責任。

對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的固體廢物，由所在地縣級以上地方人民政府組織處理。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，依法將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施守信激勵和失信懲戒。

第十九條 任何單位和個人有權對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物或者以副產(chǎn)品等名義非法處置、利用固體廢物等造成固體廢物污染環(huán)境的行為進行舉報。有關機關受理舉報后，應當依法進行調查核實。對實名舉報的，應當將調查、處理情況告知舉報人，對舉報人的相關信息予以保密；舉報經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)定給予獎勵。

縣級以上地方人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理體系。網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內固體廢物污染環(huán)境行為的，有權提醒、勸阻，并向有關部門報告。有關部門應當及時處理。

第三章 工業(yè)固體廢物

第二十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當通過固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，如實記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。通過固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺如實記錄相關信息的，視為已經(jīng)按照規(guī)定建立相應管理臺賬并履行報送相關信息義務。

收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家和省有關規(guī)定，通過固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺如實記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。

第二十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當通過查看受托人的營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件、排污許可證、環(huán)境保護設施驗收文件以及現(xiàn)場踏勘等方式核實受托人的主體資格和技術能力，在依法簽訂的書面合同中明確污染防治要求、運輸責任和利用、處置方式等。

產(chǎn)生、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸工業(yè)固體廢物的，應當核實受托人的經(jīng)營范圍、證照信息和技術能力等，在依法簽訂的書面合同中明確工業(yè)固體廢物的名稱、性狀、重量或者數(shù)量、運輸方式、接收人和污染防治要求等。

前兩款規(guī)定的委托人應當督促受托人依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治義務，受托人應當及時將運輸、利用、處置情況告知委托人。

第二十二條 禁止將工業(yè)固體廢物投入生活垃圾收集設施。

工業(yè)固體廢物符合國家和省有關規(guī)定的，可以進入生活垃圾焚燒設施以及其他工業(yè)窯爐進行協(xié)同處置。

省生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定可以進入生活垃圾焚燒設施以及其他工業(yè)窯爐進行協(xié)同處置的工業(yè)固體廢物名錄，向社會公布并動態(tài)調整。

第二十三條 利用、處置工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥應當符合國家和省有關規(guī)定。鼓勵通過工業(yè)窯爐協(xié)同處置工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥。

第二十四條 產(chǎn)生、貯存、運輸、綜合利用尾礦的單位以及尾礦庫運營、管理單位，應當采取措施防止或者減少尾礦對環(huán)境的污染；造成污染的，依法承擔損害賠償責任。產(chǎn)生尾礦的單位和尾礦庫運營、管理單位應當建立尾礦環(huán)境管理臺賬。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當確定本行政區(qū)域尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理清單，并加強監(jiān)督管理。設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理清單，對尾礦庫進行分類分級管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急等部門應當按照職責，推進尾礦資源綜合利用和尾礦庫項目準入、閉庫、銷庫、治理修復等工作。

第二十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止的，應當在終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，將處置情況及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門報告。鼓勵相關單位在終止前對工業(yè)固體廢物進行利用。

第四章 生活垃圾

第二十六條 本省實行生活垃圾分類制度。

縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

第二十七條 地方各級人民政府以及有關部門和單位應當組織開展生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育，普及相關知識，促進公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，推動全社會共同參與生活垃圾分類。

學校應當開展生活垃圾減量和分類知識的普及教育，提高學生生活垃圾分類意識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當按照節(jié) 約資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障生產(chǎn)生活安全的要求，在生產(chǎn)、流通、消費等領域建立促進生活垃圾源頭減量的工作機制，督促有關部門按照各自職責做好生活垃圾分類源頭減量相關工作。

縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強廢玻璃等低值可回收物的循環(huán)利用。有條件的地方可以實行低值可回收物再生利用補貼政策。

鼓勵在住宅小區(qū)、村莊、商場、超市等場所設置便民回收點，采用以舊換新、設置自動回收機、網(wǎng)絡購物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。

第二十九條 縣級以上地方人民政府應當推動城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活垃圾處理設施聯(lián)建共享，完善戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（市）集中處理的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化分類收運處理體系，探索農村生活垃圾中有機物就地生態(tài)處理。

第三十條 生活垃圾分類投放管理實行管理責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定并公布：

（一）城鎮(zhèn)居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷等，委托物業(yè)管理的，由物業(yè)服務人負責；自行管理的，由自行管理人負責；沒有委托物業(yè)管理且沒有自行管理的，由居民委員會負責。

（二）農村居住地區(qū)，由村民委員會負責。

（三）機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公場所，由本單位負責。

（四）建設工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責。

（五）集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營者負責。

（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道和天橋、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由實際管理人負責。

依照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人并公布。

第三十一條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列管理責任：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度。

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人生活垃圾分類行為。

（三）按照有關規(guī)定設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用和周邊清潔。

（四）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾收集、運輸單位收集、運輸。

（五）對不按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者混合收集、運輸已分類的生活垃圾的單位和個人，予以勸導，并督促改正；拒不改正的，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第三十二條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。生活垃圾收集、運輸單位應當按時分類收集生活垃圾，將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉運或者處理設施、站點，不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交運的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，應當報告環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第三十三條 地方各級人民政府應當加強對廚余垃圾的管理，提高廚余垃圾源頭減量、分類運輸、資源化利用和無害化處理水平。

產(chǎn)生廚余垃圾的家庭和個人應當依法履行廚余垃圾源頭減量義務，按照要求分類投放。

賓館、飯店、餐館以及機關、企業(yè)事業(yè)單位、學校等單位應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位收集、運輸、處置。

廚余垃圾收集、運輸、處置單位應當遵守國家和省有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關要求建設、改造生活垃圾轉運站，設置通風除塵、除臭、污水收集等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立對生活垃圾處理單位的綜合評價體系，并定期進行綜合評價，加強對生活垃圾處理設施的監(jiān)督管理。

生活垃圾處理單位應當按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門建立有害垃圾處理管理制度，健全有害垃圾全鏈條收運處置體系，完善有害垃圾的規(guī)范化收集、運輸、利用、處置措施，推動有害垃圾區(qū)域統(tǒng)籌處理。

從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

第三十七條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門推動生活垃圾焚燒飛灰新技術研發(fā)與創(chuàng)新，推動資源化利用設施建設，減少生活垃圾焚燒飛灰填埋量。

第五章 建筑垃圾

第三十八條 縣級以上地方人民政府應當加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，對工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等建筑垃圾實行分類處理制度，依法制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局以及建設等在內的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，推廣綠色建筑設計、綠色建材選用、綠色施工和裝配式建筑等新型建造方式，建立建筑垃圾回收利用體系。

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置實行全過程管理，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利等部門和海事管理機構在各自職責范圍內做好建筑垃圾管理相關工作。

第四十條 建設單位應當履行建筑垃圾源頭減量義務，完善建筑垃圾減量化的組織管理體系，將建筑垃圾減量措施費納入建設工程相關費用，并監(jiān)督設計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

第四十一條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報工程所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。建筑垃圾處理方式、去向等作出重大調整的，應當重新備案。

建筑垃圾處理方案應當包括下列內容：

（一）施工單位基本信息、工程概況；

（二）建筑垃圾產(chǎn)生量、種類；

（三）源頭減量、分類管理、就地利用、外運處理、排放控制、突發(fā)事件應急處置等措施和責任人；

（四）就地利用的建筑垃圾種類、數(shù)量，需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與清運工期；

（五）建筑垃圾運輸、利用、處置的委托意向書或者委托合同；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。

工程施工單位應當將建筑垃圾的產(chǎn)生量、種類、清運工期、終端去向等內容在施工現(xiàn)場公示，接受社會監(jiān)督。

建設單位應當督促工程施工單位依法報送、組織實施建筑垃圾處理方案。

第四十二條 工程施工單位應當及時分類堆放、組織清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放。

第四十三條 工程施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準的建筑垃圾運輸單位運輸。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T和海事管理機構，按照職責對建筑垃圾的運輸工具、運輸時間、運輸線路、核定載重、核定裝卸點等實施監(jiān)督管理。

第四十四條 建筑垃圾轉運、處理、處置等設施建設應當符合國家和省有關規(guī)定。建筑垃圾轉運、處理、處置等設施不得接收生活垃圾、污泥、清淤疏浚底泥、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物和危險廢物。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當保障建筑垃圾轉運、處理、處置等設施用地。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門，按照職責加強建筑垃圾轉運、處理、處置等設施的運行管理。

第四十五條 建設單位、工程施工單位應當采取有效措施避免工程渣土受到污染。建設單位、工程施工單位應當對盾構施工過程中產(chǎn)生的工程渣土進行檢測，并按照相關技術規(guī)程等進行處置。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸?shù)炔块T和海事管理機構，按照職責加強對工程渣土的監(jiān)督管理，推動可利用工程渣土運輸至工程渣土中轉場進行臨時存儲、調配利用。

第四十六條 工程施工單位應當對工程泥漿進行脫水干化處理或者采用罐裝器具密閉運輸至依法設置的建筑垃圾處置場所進行處置。處置后的工程泥漿可以按照工程渣土利用、處置。

第四十七條 建筑垃圾按照下列方式優(yōu)先就地就近利用：

（一）符合相關要求的工程渣土以及脫水后的工程泥漿用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品以及回填等；

（二）工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵建設單位、工程施工單位就地資源化利用本單位產(chǎn)生的建筑垃圾。無法在施工現(xiàn)場進行資源化利用的，應當及時清運至其他指定處置場所或者委托具備相應能力的建筑垃圾處置企業(yè)進行再生利用。

第四十八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

使用政府性資金建設的工程項目應當優(yōu)先采購符合產(chǎn)品質量要求以及滿足使用功能的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵其他工程項目優(yōu)先使用符合產(chǎn)品質量要求以及滿足使用功能的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第四十九條 產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定將裝修垃圾投放至裝修垃圾集中堆放點。

物業(yè)服務人等裝修垃圾集中堆放點管理單位應當采取必要的防塵、防溢等措施，并按照規(guī)定及時清運，減少對周邊環(huán)境的影響。

第五十條 村民建造、裝修、拆除房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，可以按照就地就近處理原則，用于村內道路、入戶路、景觀等建設。鼓勵通過村規(guī)民約對村內建筑垃圾的堆放、收集、運輸、利用、處置等進行規(guī)范和約束。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對前款規(guī)定建筑垃圾的堆放、收集、運輸、利用、處置等加強指導和監(jiān)督。

第六章 農業(yè)固體廢物和其他固體廢物

第五十一條 農業(yè)農村主管部門負責指導農業(yè)固體廢物回收利用體系建設，鼓勵和引導有關單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業(yè)固體廢物，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。

第五十二條 縣級以上地方人民政府應當采取財政、土地供應、用電等方面的政策和措施，鼓勵和支持農業(yè)固體廢物綜合利用。

第五十三條 縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，支持和推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化等綜合利用。

第五十四條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜。農用薄膜使用者應當在使用期限到期前收集田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

農業(yè)農村主管部門應當加強對農用薄膜使用、回收的監(jiān)督管理，定期開展農用薄膜殘留監(jiān)測，指導農用薄膜回收利用體系建設。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照職責負責農用薄膜相關工作。

第五十五條 農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當依法履行相應的農藥包裝廢棄物回收處理義務，采取有效措施引導農藥使用者及時交回農藥包裝廢棄物。

鼓勵農藥生產(chǎn)者使用易資源化利用、易處置和可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。

鼓勵和支持對農藥包裝廢棄物按照國家和省有關規(guī)定進行資源化利用。

第五十六條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當按照規(guī)定收集、貯存、利用、處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，未達到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個人應當采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的污染防治措施，避免造成環(huán)境污染。

鼓勵社會資本在養(yǎng)殖場戶集中區(qū)域開展畜禽糞污的統(tǒng)一收集、集中處理，采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法進行綜合利用。

第五十七條 電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當落實國家生產(chǎn)者責任延伸制度，按照規(guī)定開展產(chǎn)品生態(tài)設計、使用再生原材料，以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。

第五十八條 鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。

列入國家《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品應當由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。鼓勵處理企業(yè)與相關電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

收集、拆解、利用和處置廢棄電器電子產(chǎn)品，應當遵守有關規(guī)定，采取防止污染環(huán)境的措施。

第五十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立動力蓄電池回收渠道，回收新能源汽車使用以及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與廢舊動力蓄電池綜合利用企業(yè)等合作共建廢舊動力蓄電池回收服務網(wǎng)點。

廢舊動力蓄電池應當交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動力蓄電池回收服務網(wǎng)點、符合國家對動力蓄電池梯次利用管理有關要求的梯次利用企業(yè)、從事廢舊動力蓄電池再生利用的企業(yè)，或者隨報廢車輛交售給具備相應能力的報廢汽車回收拆解企業(yè)。

工業(yè)和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、科技、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，加強新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的監(jiān)督管理，促進資源循環(huán)利用，防止污染環(huán)境。

第六十條 本省推進退役風電、光伏設備循環(huán)利用，落實風電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任機制。鼓勵引導風電、光伏設備制造企業(yè)建立廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開回收渠道和相關信息。

省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、科技、自然資源、商務、國有資產(chǎn)、市場監(jiān)管等部門應當按照職責分工，協(xié)同推進退役風電、光伏設備循環(huán)利用。

第六十一條 拆解報廢機動車船、非道路移動機械，應當遵守生態(tài)環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)和強制性標準，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。產(chǎn)生的固體廢物應當按照國家有關規(guī)定貯存、利用和處置。屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

商務主管部門應當推動完善報廢機動車等回收體系，提高回收利用效率和服務水平。

第六十二條 從事塑料廢棄物回收經(jīng)營活動的單位和其他經(jīng)營者應當采取措施防止塑料廢棄物污染環(huán)境，不得露天堆放、就地清洗、違法加工塑料廢棄物。

縣級以上地方人民政府應當組織發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設（環(huán)境衛(wèi)生）、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)、郵政管理等部門，在生產(chǎn)源頭、流通消費、回收處置、垃圾清理等領域建立健全塑料污染全鏈條治理體系，推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，加強塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用，提升塑料垃圾無害化處置水平。

第六十三條 各級各類實驗室及其設立單位應當建立實驗室固體廢物管理制度，加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物，并做好實驗室固體廢物名稱、投放者姓名等臺賬記錄。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

生態(tài)環(huán)境、教育、科技、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照職責加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門推動實驗室固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置一體化服務體系建設，實現(xiàn)全過程信息化管理和無害化處置。

第六十四條 供水單位、城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位、污泥處理單位和從事水體清淤疏浚等活動的單位，應當按照國家和省有關規(guī)定對污泥、清淤疏浚底泥進行資源化利用和無害化處理，通過固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺對污泥、清淤疏浚底泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄。利用污泥的，不得造成二次污染。

城市供水、排水、水利、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照職責加強對污泥和清淤疏浚底泥處理活動的監(jiān)督管理，合理布局污泥處理利用設施，推進污泥、清淤疏浚底泥減量化、資源化利用。

第七章 危險廢物

第六十五條 省人民政府應當組織有關部門依法編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃。

設區(qū)的市人民政府應當組織有關部門評估本行政區(qū)域危險廢物產(chǎn)生量、種類和利用、處置能力匹配情況以及利用、處置設施運行情況，并根據(jù)評估結果采取措施優(yōu)化危險廢物利用、處置能力結構，推動危險廢物就近利用、處置。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定嚴格控制危險廢物無法就近利用、處置的建設項目。

第六十六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家關于危險廢物分級分類管理的規(guī)定，結合本行政區(qū)域實際情況，制定具體管理要求并動態(tài)調整。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當落實危險廢物分級分類管理要求，采取有效措施，防止污染環(huán)境。

第六十七條 產(chǎn)生固體廢物的單位對未列入國家危險廢物名錄和危險廢物排除管理清單、可能具有危險特性的固體廢物，應當按照國家有關規(guī)定開展危險廢物鑒別工作，鑒別完成后將鑒別報告等相關資料上傳至國家危險廢物鑒別信息平臺并向社會公開。

危險廢物鑒別單位應當按照國家規(guī)定的鑒別標準和鑒別方法開展危險廢物鑒別，對其出具的鑒別報告的真實性、準確性負責，不得弄虛作假。

第六十八條 本省對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié) 實行全過程二維碼管理。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當按照國家和省有關規(guī)定設置、掃描包含二維碼的危險廢物標簽和危險廢物設施標志。

第六十九條 設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內危險廢物產(chǎn)生量小的單位的分布情況，統(tǒng)籌推進危險廢物專業(yè)化收集、貯存設施建設，推動實現(xiàn)就近收集。

鼓勵收集危險廢物的單位為危險廢物產(chǎn)生量小的單位提供危險廢物管理方面的延伸服務，提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

第七十條 貯存危險廢物的，應當依法配套建設符合國家和省相關要求的貯存設施或者貯存點，并根據(jù)危險廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學性質和環(huán)境風險等因素進行分類貯存。貯存點貯存時間和數(shù)量應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 轉移危險廢物的，應當按照國家和省有關規(guī)定在固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填寫、運行危險廢物電子轉移聯(lián)單。省生態(tài)環(huán)境主管部門應當推動優(yōu)化跨省轉移危險廢物的審批程序。

第七十二條 運輸危險廢物的，應當采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

省生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T應當會同有關部門和海事管理機構建立危險廢物運輸聯(lián)動監(jiān)管機制，實現(xiàn)危險廢物運輸過程的信息共享，防范環(huán)境風險。

第七十三條 利用危險廢物的，應當按照國家和省有關規(guī)定、環(huán)境保護標準的要求，采取有效措施減少、去除其中有毒有害物質，防止污染環(huán)境。

第七十四條 通過水泥窯等設施協(xié)同處置危險廢物的，應當符合國家標準。省生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)危險廢物的類別和危險特性，制定水泥窯等設施協(xié)同處置危險廢物的管理要求。

通過焚燒方式處置危險廢物的，應當實時公布處置設施運行和污染物排放情況，并聯(lián)網(wǎng)至所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

第七十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家有關規(guī)定對產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位進行環(huán)境管理規(guī)范化評估，并加強評估結果應用。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第七十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況，包括經(jīng)營單位名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營數(shù)量、貯存處置設施地址、有效期和對應的許可條件等內容。

第七十七條 設區(qū)的市人民政府應當統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收運體系，合理設置醫(yī)療廢物收集點和暫存場所。醫(yī)療廢物收集點和暫存場所的建設和運行應當符合疾病防治和污染防治要求。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照職責加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

第七十八條 縣級以上地方人民政府應當將突發(fā)環(huán)境事件中產(chǎn)生的危險廢物應急處置納入政府應急響應體系，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。

在重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、公安等部門應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。

第八章 法律責任

第七十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十一條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，接受未依法取得行政許可或者未依法備案的省外轉入固體廢物，或者為擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒省外轉入固體廢物提供幫助或者便利條件的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，可以處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第八十二條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定如實記錄工業(yè)固體廢物相關信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第八十四條 違反本條例第六十七條第二款規(guī)定，在危險廢物鑒別工作中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款，有關責任人員五年內不得從事危險廢物鑒別工作。

第九章 附則

第八十五條 本條例自2025年3月1日起施行。