江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

（2007年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第一次修訂 2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第二次修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 備案

第三章 審查建議

第四章 審查

第一節(jié) 審查方式

第二節(jié) 審查內(nèi)容

第三節(jié) 審查程序

第五章 處理

第六章 保障與監(jiān)督

第七章 附則

第一章 總則

第一條 　為了規(guī)范本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作，提高備案審查能力和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指本省有關(guān)國家機(jī)關(guān)（以下稱制定機(jī)關(guān)）制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。

制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理、決定人事任免和獎(jiǎng)懲、處理具體事項(xiàng)、請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的，不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，依照法定權(quán)限和程序開展備案審查工作，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律、法規(guī)實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展備案審查工作，應(yīng)當(dāng)聽取制定機(jī)關(guān)說明情況，注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與備案審查工作，保障人民群眾對(duì)備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)備案審查制度和能力建設(shè)，推動(dòng)健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱備案審查工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案、審查、處理等工作。

各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱相關(guān)委員會(huì)）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)同本委員會(huì)有關(guān)的規(guī)范性文件開展審查等工作。

第八條 上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。

第二章 備案

第九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)（以下稱報(bào)備責(zé)任單位）和人員，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，按時(shí)、規(guī)范報(bào)送規(guī)范性文件備案。

第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）省、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；

（三）縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件。

第十一條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定，設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的對(duì)本市地方性法規(guī)的解釋以及制定的其他規(guī)范性文件；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

（三）縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定，縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的其他規(guī)范性文件；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件。

第十二條 兩個(gè)以上的制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

第十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

備案材料應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本、說明等，規(guī)章備案還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)照表。

報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送備案材料的紙質(zhì)文本和電子文本。紙質(zhì)文本應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，一式三份；電子文本應(yīng)當(dāng)符合備案審查信息平臺(tái)的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十四條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)屬于備案范圍、備案材料齊全、符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以備案登記。

對(duì)不屬于備案范圍的，備案審查工作機(jī)構(gòu)以電子指令形式予以退回，并通知報(bào)備責(zé)任單位。

對(duì)備案材料不齊全或者不符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知報(bào)備責(zé)任單位補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；報(bào)備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。

第十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，通過本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站等向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。

第三章 審查建議

第十六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民對(duì)本條例第十條、第十一條所列規(guī)范性文件，可以向接收備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查建議。

審查建議應(yīng)當(dāng)包括建議審查的規(guī)范性文件名稱、建議審查的事項(xiàng)和理由。

審查建議應(yīng)當(dāng)書面提出，注明審查建議提出人的基本信息、聯(lián)系方式。審查建議可以以公文、信函等方式提出，也可以通過備案審查信息平臺(tái)提出。

第十七條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民提出的審查建議，上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)其他機(jī)關(guān)的備案審查工作機(jī)構(gòu)移送處理的審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍且符合本條例第十六條第二款、第三款規(guī)定要求的，予以登記；對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍但不符合本條例第十六條第二款、第三款規(guī)定要求的，暫緩登記，并通知審查建議提出人予以補(bǔ)正或者重新提出。需要補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一次性告知。

第十八條 建議審查的規(guī)范性文件不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起十個(gè)工作日內(nèi)告知審查建議提出人向有權(quán)審查機(jī)關(guān)的備案審查工作機(jī)構(gòu)提出，或者按照本條例第二十四條第一款的規(guī)定處理，并通知審查建議提出人。

第十九條 審查建議有下列情形之一的，不啟動(dòng)審查程序：

（一）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改、廢止或者自動(dòng)失效；

（二）對(duì)建議審查的事項(xiàng)進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；

（三）對(duì)建議審查的事項(xiàng)進(jìn)行過審查，制定機(jī)關(guān)明確表示同意修改或者廢止相關(guān)規(guī)范性文件，并已提出書面處理計(jì)劃；

（四）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；

（五）其他不宜啟動(dòng)審查程序的情形。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知審查建議提出人，并說明理由。

第二十條 審查建議提出人對(duì)不啟動(dòng)審查程序決定有異議，補(bǔ)充新的理由后再次提出審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)經(jīng)研究，認(rèn)為確有必要重新審查的，依照本條例有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)審查程序；認(rèn)為沒有必要重新審查的，應(yīng)當(dāng)告知審查建議提出人，并說明理由。

第四章 審查

第一節(jié) 審查方式

第二十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查和上下聯(lián)動(dòng)審查等方式，對(duì)規(guī)范性文件開展審查，提高審查質(zhì)量和成效。

第二十二條 對(duì)備案登記的規(guī)范性文件，由相關(guān)委員會(huì)、備案審查工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)審查。

第二十三條 對(duì)接收登記的審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審查處理。

第二十四條 對(duì)建議審查的規(guī)范性文件不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以移送有權(quán)審查機(jī)關(guān)的備案審查工作機(jī)構(gòu)處理。備案審查工作機(jī)構(gòu)在移送審查建議時(shí)，可以提出研究處理的意見和建議。

上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)其他機(jī)關(guān)的備案審查工作機(jī)構(gòu)移送的，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查處理的審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審查處理。

第二十五條 有下列情形之一的，備案審查工作機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)委員會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：

（一）涉及黨中央決策部署、國家重大改革和政策調(diào)整的；

（二）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施的；

（三）涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；

（四）上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求開展專項(xiàng)審查的；

（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題的；

（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

第二十六條 備案審查工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及本級(jí)其他機(jī)關(guān)備案審查工作職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研、進(jìn)行聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。

備案審查工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件開展聯(lián)合審查。

第二十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，組織本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

第二節(jié) 審查內(nèi)容

第二十八條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否存在下列不合法或者不適當(dāng)?shù)那樾危?br>
（一）不屬于制定機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

（二）不符合黨中央的重大決策部署和國家重大改革方向；

（三）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，或者違法設(shè)定國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（四）違反法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，違反上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；

（五）采取的措施與其目的不符合比例原則；

（六）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（七）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（八）同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用；

（九）違反法定程序。

第二十九條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。

第三節(jié) 審查程序

第三十條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案登記的規(guī)范性文件分送相關(guān)委員會(huì)。開展專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查、上下聯(lián)動(dòng)審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將需要審查的規(guī)范性文件分送相關(guān)委員會(huì)。

相關(guān)委員會(huì)、備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自分送之日起一個(gè)月內(nèi)完成初步審查研究工作。相關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審查研究意見書面反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。

第三十一條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將接收登記的審查建議函告制定機(jī)關(guān)或者其有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、工作部門，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)研究提出意見并書面反饋。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將接收登記的審查建議和有關(guān)機(jī)關(guān)書面反饋的意見分送相關(guān)委員會(huì)。相關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自分送之日起一個(gè)月內(nèi)研究提出意見，并向備案審查工作機(jī)構(gòu)書面反饋。

第三十二條 備案審查工作機(jī)構(gòu)可以向?qū)彶榻ㄗh提出人了解有關(guān)情況，要求審查建議提出人補(bǔ)充有關(guān)材料。有關(guān)情況和材料應(yīng)當(dāng)告知、分送相關(guān)委員會(huì)。

第三十三條 經(jīng)初步審查研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本條例第二十八條規(guī)定情形的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)委員會(huì)進(jìn)行研究論證。

第三十四條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查研究，相關(guān)委員會(huì)、備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，可以通過書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、委托研究等方式，聽取有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、人大代表、專家學(xué)者以及利益相關(guān)方等方面的意見。

對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查研究，相關(guān)委員會(huì)、備案審查工作機(jī)構(gòu)可以要求制定機(jī)關(guān)或者其有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、工作部門書面說明有關(guān)情況或者提供有關(guān)材料，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十五條 在審查研究過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，或者備案審查工作機(jī)構(gòu)與相關(guān)委員會(huì)發(fā)生較大意見分歧的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第三十六條 對(duì)備案登記的規(guī)范性文件和接收登記的審查建議，應(yīng)當(dāng)自登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查研究工作，提出審查研究意見；有特殊情況的，經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長一個(gè)月。

第三十七條 經(jīng)審查研究，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在本條例第二十八條所列情形的，審查終止。

規(guī)范性文件存在本條例第二十八條所列情形，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，制定機(jī)關(guān)或者其有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、工作部門同意進(jìn)行修改或者廢止，并提出書面處理計(jì)劃和時(shí)限的，審查中止；制定機(jī)關(guān)修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。

第五章 處理

第三十八條 經(jīng)審查，相關(guān)委員會(huì)、備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)與制定機(jī)關(guān)或者其有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、工作部門溝通，建議制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。

經(jīng)溝通，有關(guān)機(jī)關(guān)同意修改或者廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向備案審查工作機(jī)構(gòu)提出書面處理計(jì)劃和時(shí)限；有關(guān)機(jī)關(guān)不同意修改、廢止規(guī)范性文件，理由不成立的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見，要求制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書面處理意見。

第三十九條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見或者處理計(jì)劃對(duì)規(guī)范性文件予以修改、廢止的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，建議主任會(huì)議提出下列議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法或者明顯不適當(dāng)，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

（二）依法予以撤銷。

第四十條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的撤銷有關(guān)規(guī)范性文件的決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求修改或者廢止有關(guān)規(guī)范性文件的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告。

第四十一條 修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)送備案。

第四十二條 經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第二十八條規(guī)定的情形，但是存在可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以向制定機(jī)關(guān)或者其辦事機(jī)構(gòu)、工作部門提出有關(guān)意見建議。

第四十三條 根據(jù)審查建議進(jìn)行的審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面或者口頭反饋審查建議提出人；對(duì)移送處理的審查建議，還應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面反饋移送機(jī)關(guān)。

對(duì)通過備案審查信息平臺(tái)提出的審查建議，可以通過備案審查信息平臺(tái)反饋。

第四十四條 審查終止后，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定及時(shí)整理備案審查工作中的有關(guān)材料，送人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳（室）存檔。

第六章 保障與監(jiān)督

第四十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃等，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查工作作出安排。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向人民代表大會(huì)報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ鞯挠嘘P(guān)情況。

相關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將備案審查工作情況納入其年度工作報(bào)告。

第四十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作報(bào)告。

備案審查工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件報(bào)送備案的情況、開展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、糾正處理的情況等內(nèi)容。

備案審查工作報(bào)告根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見修改后，在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站上公開。

第四十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查工作機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查工作專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者等擔(dān)任咨詢專家，參與備案審查工作。

備案審查工作機(jī)構(gòu)可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考意見和建議。

第四十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，建立健全備案審查信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，完善備案審查信息平臺(tái)功能，推動(dòng)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查信息平臺(tái)的使用管理，配合做好平臺(tái)運(yùn)行等相關(guān)工作。

第四十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建設(shè)全省統(tǒng)一的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，免費(fèi)向社會(huì)開放，提供查詢、檢索和下載等服務(wù)。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立健全數(shù)據(jù)庫運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范性文件入庫管理工作制度。省有關(guān)國家機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)。

第五十條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，在移送處理、聯(lián)合審查、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)備案審查制度的整體成效。

第五十一條 人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政行為所依據(jù)的人民政府制定的行政規(guī)范性文件不合法，向制定機(jī)關(guān)提出處理建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)。

第五十二條 備案審查人員培訓(xùn)、咨詢論證、信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫維護(hù)等備案審查工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第五十三條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與報(bào)備責(zé)任單位的聯(lián)系，指導(dǎo)、督促報(bào)備責(zé)任單位按時(shí)、規(guī)范報(bào)送規(guī)范性文件備案。

每年1月31日前，報(bào)備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將制定機(jī)關(guān)上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)以備核查。

第五十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案審查工作督查通報(bào)制度，定期對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備情況進(jìn)行核查，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)等情況予以通報(bào)，及時(shí)對(duì)有關(guān)決定、處理計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第七章 附則

第五十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以參照本條例有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件開展審查工作；發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件不合法或者明顯不適當(dāng)?shù)�，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以修改、廢止或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)依法予以撤銷。

縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)行政規(guī)范性文件審查工作的指導(dǎo)。

第五十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者其主任會(huì)議可以根據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查職責(zé)分工、工作程序等作出具體規(guī)定。

第五十七條 本條例自2025年7月1日起施行。